【通關(guān)監(jiān)管】技貿(mào)關(guān)注丨茶葉出口指南

　　茶葉是指由茶樹(shù)鮮葉加工而制成的各種茶葉、再加工茶，包括綠茶、紅茶、青茶、白茶、黃茶、黑茶等傳統(tǒng)茶類(lèi)及花茶等再加工茶。

 

　　我國(guó)是茶的故鄉(xiāng)，也是全球茶葉生產(chǎn)、消費(fèi)和出口的大國(guó)。貴州是世界茶樹(shù)的起源地，產(chǎn)茶歷史悠久。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，茶產(chǎn)業(yè)已成為貴州省全面完成脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好開(kāi)局的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

 

　　我國(guó)茶葉出口至120余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2020年，中國(guó)茶葉出口總量34.88萬(wàn)噸，同比減少4.8%；出口總額141.64億元，同比增長(zhǎng)1.7%。2021年，中國(guó)茶葉出口總量36.94萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.9%；出口總額148.53億元，同比增長(zhǎng)4.9%。

 

　　出口茶葉分類(lèi)及編碼

 

　　我國(guó)出口茶葉包括小包裝茶葉和散裝（俗稱(chēng)中包裝或大包裝）茶葉，按海關(guān)商品編碼分類(lèi)的出口茶葉如圖所示：

　　出口前茶葉企業(yè)需要做的準(zhǔn)備工作

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，茶葉作為一種常見(jiàn)的食品，其出口生產(chǎn)企業(yè)和原料種植場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案。

 

　　01 出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)備案

 

　　申請(qǐng)條件

 

　　1.中華人民共和國(guó)境內(nèi)擬從事出口的食品生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　2.應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應(yīng)當(dāng)包括食品防護(hù)計(jì)劃。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存過(guò)程持續(xù)符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求，以及進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求。

 

　　申請(qǐng)資料

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請(qǐng)表（要求填寫(xiě)完整，加蓋公章，原件電子版，1份）。

 

　　網(wǎng)上辦理渠道

 

　　1.“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”：http://online.customs.gov.cn

 

　　2.“中國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”：http://qgs.customs.gov.cn:10081/efpe

 

　　備案流程

　　02 出口茶葉種植基地備案

 

　　申請(qǐng)條件

 

　　1.具有獨(dú)立法人資格的出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或者行業(yè)協(xié)會(huì)等組織。

 

　　2.有合法經(jīng)營(yíng)種植用地的證明文件。

 

　　3.土地相對(duì)固定連片，周?chē)哂刑烊换蛘呷斯さ母綦x帶（網(wǎng)），符合當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定的土地面積要求。

 

　　4.大氣、土壤和灌溉用水符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，種植場(chǎng)及周邊無(wú)影響種植原料質(zhì)量安全的污染源。

 

　　5.有專(zhuān)門(mén)部門(mén)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有適宜的農(nóng)業(yè)投入品存放場(chǎng)所，農(nóng)業(yè)投入品符合中國(guó)或者進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)法規(guī)要求。

 

　　6.有完善的質(zhì)量安全管理制度，應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等。

 

　　7.配置與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有植物保護(hù)基本知識(shí)的專(zhuān)職或者兼職植保員。

 

　　8.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

 

　　1.出口食品原料種植場(chǎng)備案申請(qǐng)表（原件）。

 

　　2.種植場(chǎng)平面圖（原件）。

 

　　3.種植場(chǎng)的土壤和灌溉用水的檢測(cè)報(bào)告（復(fù)印件）。

 

　　4.要求種植場(chǎng)建立的各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度，包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等（原件）。

 

　　5.種植場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者身份證（復(fù)印件）。

 

　　6.種植場(chǎng)常用農(nóng)業(yè)化學(xué)品清單（原件）。

 

　　網(wǎng)上辦理渠道

 

　　1. “互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”：http://online.customs.gov.cn

 

　　2.中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”：https://www.singlewindow.cn/

 

 

　　主要目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)性貿(mào)易措施

 

　　近年來(lái)，歐盟等國(guó)際市場(chǎng)對(duì)茶葉安全質(zhì)量要求不斷提高，農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)不斷增加，加之不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）出具的檢測(cè)結(jié)果差異，導(dǎo)致部分企業(yè)蒙受重大損失和風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)茶葉出口，符合出口國(guó)農(nóng)藥殘留技術(shù)要求，企業(yè)可以自行登錄商務(wù)部的以下網(wǎng)站查看《出口茶葉技術(shù)指南》《出口商品技術(shù)指南—輸歐茶葉》。

 

　　1.http://www.mofcom.gov.cn/article/ckzn/chaye2014.shtml

 

　　2.http://www.mofcom.gov.cn/article/ckzn/EU_tea2020.shtml

 

　　歐盟

 

　　歐盟農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由歐盟健康與消費(fèi)者保護(hù)總司負(fù)責(zé)制定。為解決各成員國(guó)食品及飼料中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，歐盟于2005年5月頒布了關(guān)于“植物和動(dòng)物源性食品和飼料中農(nóng)藥最大殘留標(biāo)準(zhǔn)以及修訂理事會(huì)91/414/EEC指令的第396/2005號(hào)議會(huì)與委員會(huì)法規(guī)”，要求歐盟各成員國(guó)必須實(shí)施統(tǒng)一的農(nóng)藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于無(wú)具體限量標(biāo)準(zhǔn)且不屬于豁免物質(zhì)的農(nóng)藥殘留則實(shí)施0.01mg/kg的一律標(biāo)準(zhǔn)。截至2021年9月，該法規(guī)共涉及茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)510余個(gè)。可登錄歐盟網(wǎng)站查詢(xún)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/ppp/pppeas/screen/home

 

　　建議關(guān)注的農(nóng)殘項(xiàng)目：

 

　　美國(guó)

 

　　美國(guó)農(nóng)藥殘留容許量標(biāo)準(zhǔn)主要由美國(guó)環(huán)保局（EPA）負(fù)責(zé)制定，在美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編（CFR）第40篇“環(huán)境保護(hù)”第180節(jié)“化學(xué)農(nóng)藥在食品中的殘留容許量與殘留容許量豁免”公布。該節(jié)包括5個(gè)分節(jié)，即A分節(jié)“定義和解釋性法規(guī)”、B分節(jié)“程序性規(guī)定”、C分節(jié)“具體容許量”、D分節(jié)“容許量豁免”及E分節(jié)“不需要制定限量的農(nóng)用化學(xué)物”。同時(shí)，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）對(duì)食品和飼料中的不可避免的農(nóng)藥殘留制定了行動(dòng)水平（Action level），在FDA符合性政策指南（CPG Sec.575.100）公布。此外，美國(guó)聯(lián)邦法典（US Code）第21篇“食品和藥品”第9章346a部分還對(duì)農(nóng)藥殘留容許量以及殘留容許量豁免的原則性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，如規(guī)定含有無(wú)殘留容許量標(biāo)準(zhǔn)或者殘留容許量豁免農(nóng)藥的食品不安全等。

 

　　建議關(guān)注的農(nóng)殘項(xiàng)目：

 

　　日本

 

　　日本政府于2006年起正式施行《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》。“肯定列表制度”設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬(wàn)多個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及264 種產(chǎn)品種類(lèi)同時(shí)規(guī)定了15 種不準(zhǔn)使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。對(duì)于列表外的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其他農(nóng)產(chǎn)品，則制定了一個(gè)統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)，即0.01mg/kg。截至目前該法規(guī)共涉及茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)210余個(gè)?？傻卿浫毡揪W(wǎng)站查詢(xún)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。http://db.ffcr.or.jp/front/

 

　　建議關(guān)注的農(nóng)殘項(xiàng)目：

 

　　摩洛哥

 

　　根據(jù)摩洛哥國(guó)家食品衛(wèi)生安全局（ONSSA）信息，自2019年7月1日起，摩洛哥將對(duì)進(jìn)口茶葉實(shí)施新農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)。具體限量標(biāo)準(zhǔn)如下：乙酰甲胺磷0.05mg/kg、啶蟲(chóng)脒0.05mg/kg、聯(lián)苯菊酯30mg/kg、噻嗪酮30mg/kg、多菌靈0.1mg/kg、克百威0.05mg/kg、殺螟丹0.1mg/kg、蟲(chóng)螨腈50mg/kg、氟氯氰菊酯0.1mg/kg、高效氟氯氰菊酯1mg/kg、氟氯菊酯15mg/kg、滴滴涕0.2mg/kg、溴氰菊酯5mg/kg、內(nèi)吸磷0.05mg/kg、丁醚脲0.01mg/kg、三氯殺螨醇40mg/kg、苯醚甲環(huán)唑0.05mg/kg、除蟲(chóng)脲0.1mg/kg、硫丹10mg/kg、滅線磷0.02mg/kg、喹螨醚10mg/kg、殺螟硫磷0.05mg/kg、甲氰菊酯3mg/kg、氰戊菊酯0.1mg/kg、氟氰戊菊酯0.05mg/kg、草銨膦0.1mg/kg、草甘膦2mg/kg、六氯環(huán)己烷0.02mg/kg、噻螨酮15mg/kg、吡蟲(chóng)啉50mg/kg、氯噻啉0.01mg/kg、茚蟲(chóng)威5mg/kg、氯唑磷0.01mg/kg、水胺硫磷0.01mg/kg、甲胺磷0.05mg/kg、滅多威0.1mg/kg、氧樂(lè)果0.05mg/kg、甲基對(duì)硫磷0.05mg/kg、吡蚜酮0.1mg/kg、氯菊酯20mg/kg、甲拌磷0.05mg/kg、乙基硫環(huán)磷（棉安磷）0.01mg/kg、甲基硫環(huán)磷0.01mg/kg、辛硫磷0.1mg/kg、噠螨靈0.05mg/kg、特丁磷0.01mg/kg、噻蟲(chóng)嗪20mg/kg、敵百蟲(chóng)0.05mg/kg。

 

　　查詢(xún)渠道

 

　　由于標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)持續(xù)更新，企業(yè)可以通過(guò)以下方式查詢(xún)了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和動(dòng)態(tài)：

 

　　1.海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局網(wǎng)站：http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/spaqxx/index.html

 

　　2.中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)：

 

　　http://www.tbtsps.cn/page/tradez/IndexTrade.action

 

　　供稿單位：貴陽(yáng)海關(guān)、杭州海關(guān)