各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)各單位，機關有關處室，各有關單位：

 

　　為促進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們編制了《天津市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

 

　　天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

 

　　2021年12月14日

 

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　　天津市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

 

　　根據(jù)《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《天津市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求，結合漁業(yè)發(fā)展實際，制定《天津市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

 

　　第一章規(guī)劃背景

 

　　一、發(fā)展成效

 

　　“十三五”期間，天津漁業(yè)工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議以及天津市農(nóng)村工作會議精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化漁業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，以深入推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，堅持綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、改革促漁、依法治漁、生態(tài)富漁，著力加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，培植漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化資源環(huán)境保護、落實執(zhí)法監(jiān)管責任，有力地促進了漁業(yè)增效、漁民增收，提升了依法治漁的能力和水平，實現(xiàn)了天津漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　?。ㄒ唬O業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。“十三五”期間，全市基本保持漁業(yè)減量不減收，漁民收益有所增加，漁業(yè)產(chǎn)出效率得到提高。特別是在新冠疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應，為“菜藍子”產(chǎn)品穩(wěn)價保供做出了貢獻。2020年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積35.56萬畝，其中淡水養(yǎng)殖面積34.1萬畝、海水養(yǎng)殖面積1.46萬畝，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量28.48萬噸，其中淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量23.73萬噸、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量0.97萬噸、淡水捕撈產(chǎn)量0.47萬噸、海洋捕撈產(chǎn)量2.70萬噸、遠洋捕撈產(chǎn)量0.61萬噸。漁業(yè)產(chǎn)值69.9億元，在農(nóng)林牧漁產(chǎn)值中占比14.3%，漁民人均純收入2.78萬元，全市休閑漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2億元。

 

　?。ǘO業(yè)政策引領作用不斷凸顯。制定印發(fā)了《天津市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《天津市漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施方案》《天津漁業(yè)落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施方案》《天津市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2019-2030）》等專項規(guī)劃方案，以及《天津市關于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施方案》《天津市關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》《漁業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施意見》《天津市國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整總體實施方案（2015-2019年）》等一系列政策指導性文件，形成了推進漁業(yè)發(fā)展“1+3+N”的政策體系，取得較好的政策效果。逐步構建了水產(chǎn)原良種、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、水生動物疫病防控等體系，全市漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展框架得到鞏固。

 

　?。ㄈO業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。加快推進設施漁業(yè)提升工程，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場72家，建成現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)70個，新建、改造工廠化養(yǎng)殖車間50萬平方米，新建稻漁綜合種養(yǎng)示范基地4萬畝，推動全市稻漁綜合種養(yǎng)面積達到30萬畝，實現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)從粗放型經(jīng)營向生態(tài)化、集約化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。按照渤海污染治理攻堅戰(zhàn)的目標要求，積極推進養(yǎng)殖尾水排放專項整治工作，完成清淤、改造淡水養(yǎng)殖池塘15萬畝，退養(yǎng)、退漁還濕面積15萬畝；完成養(yǎng)殖池塘尾水治理任務5.79萬畝、工廠化養(yǎng)殖尾水治理30家。同步推廣魚蝦混養(yǎng)生物防控、連片池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖等9種健康養(yǎng)殖技術，全市漁業(yè)企業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用率、達標排放率得到顯著提升。加快推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建全國精品休閑漁業(yè)示范基地1個，全國休閑漁業(yè)示范基地10個，打造了寶坻晨輝、北辰君林、寧河天祥等一批具有文化品位的觀賞魚、休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)發(fā)展基地。

 

　?。ㄋ模O業(yè)資源養(yǎng)護工作扎實推進。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁船“雙控”制度要求，超額完成各項任務指標。累計壓減近海捕撈漁船68艘，核減功率6655千瓦，更新改造漁船50艘。2020年海洋捕撈產(chǎn)量已降為2.70萬噸，相比于2015年減少42%。“十三五”期間，在渤海灣天津海域增殖放流中國對蝦、半滑舌鰨、褐牙鲆、三疣梭子蟹、梭魚、青蛤、毛蚶、菲律賓蛤仔等苗種87億單位；在內(nèi)陸重要漁業(yè)水域增殖放流鰱鳙魚、草魚等各類淡水苗種1億單位。累計籌措資金4000多萬元，在濱海新區(qū)塘沽、漢沽海域投放各類礁體1.38萬塊、4.9萬空方，大神堂海洋牧場示范區(qū)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的第一批國家級海洋牧場示范區(qū)。渤海和海河流域休禁漁制度得到進一步鞏固和完善，我市漁業(yè)資源、水域生態(tài)環(huán)境等得到有效保護。

 

　?。ㄎ澹O業(yè)治理能力成效顯現(xiàn)。組織開展中國漁政“亮劍”執(zhí)法行動，累計出動執(zhí)法人員1.8萬人次，處罰違規(guī)漁船710條，清理各類網(wǎng)具3萬張（頂），罰款622.47萬元，移送司法機關13起案件線索，進一步規(guī)范了漁業(yè)生產(chǎn)秩序。充分發(fā)揮油補資金政策引導作用，用于現(xiàn)代漁業(yè)基礎設施建設、漁政漁港和信息化建設等油價補助資金51290萬元，建成了漁業(yè)應急指揮平臺、航標監(jiān)測遙控平臺，海洋漁船通導與安全裝備實現(xiàn)全覆蓋，促進了漁船漁港軟硬件升級改造，有效提升了漁業(yè)信息化水平。全力抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建成放心水產(chǎn)品基地93個，認定無公害水產(chǎn)品企業(yè)162家，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。

 

　　（六）漁業(yè)科技帶動能力不斷增強。強化漁業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，鼓勵水產(chǎn)企業(yè)與大專院校、科研院所共建研發(fā)平臺，組建了天津市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術體系，創(chuàng)建了觀賞魚、海洋牧場、引育種等市級技術工程中心，改造提升了重點實驗室和各類科技創(chuàng)新平臺，持續(xù)加大了漁業(yè)產(chǎn)學研用力度。“十三五”期間實施國家和市級漁業(yè)科技項目234項，登記科技成果190項，其中25項獲部、市級獎勵，有效提升漁業(yè)科技創(chuàng)新水平。大力實施水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展扶持工程，建成國家級原良種場2家、市級原良種場15個，擁有國家認定的津新鯉、黃金鯽等新品種11個，全市苗種繁育量達到130億單位以上。做強做大9家市級漁業(yè)龍頭企業(yè)，累計帶動農(nóng)戶1500家以上，戶均增收3萬元以上。

 

　　二、發(fā)展挑戰(zhàn)

 

　　“十三五”期間，天津漁業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨著發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，與現(xiàn)代都市型漁業(yè)發(fā)展目標仍存在較大差距。

 

　?。ㄒ唬O業(yè)發(fā)展空間受到較大擠壓。目前受天津市城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整合、退養(yǎng)還濕、禁養(yǎng)限養(yǎng)，以及受地下水壓采、禁采和養(yǎng)殖尾水治理等政策措施的影響，傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域和工廠化養(yǎng)殖面積受到擠壓和不斷減少，漁業(yè)發(fā)展空間受限，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積仍存在下降趨勢。比“十二五”末減少了23.93萬畝，水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供面臨極大壓力。

 

　?。ǘO業(yè)設施裝備老化程度依然存在。養(yǎng)殖基礎設施建設投入不足，傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘更新改造任務依然艱巨，大部分缺乏養(yǎng)殖尾水處理工藝和設施；漁港基礎設施薄弱，功能作用單一；老舊漁船多，還以木質(zhì)漁船為主；機械化裝備水平低，路電網(wǎng)等配套設施不健全。

 

　　（三）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構亟待提升。生產(chǎn)經(jīng)營分散、品種結構單一的狀況仍舊存在；漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、組織化程度還不高；行業(yè)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，以水產(chǎn)品精深加工為代表的二產(chǎn)發(fā)展較為滯后，以休閑漁業(yè)為代表的三產(chǎn)發(fā)展還有較大提升空間。

 

　?。ㄋ模O業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足。漁業(yè)基礎研究薄弱，追蹤水產(chǎn)前沿技術和團隊建設方面略顯不足；水生動物防疫、水產(chǎn)品質(zhì)量、水產(chǎn)技術推廣、漁政執(zhí)法、漁船管理等公共服務體系建設還需完善；漁業(yè)科研、水產(chǎn)保種育種、標準化及品牌建設等經(jīng)費投入不足。漁業(yè)從業(yè)人員總體文化水平不高，組織化程度低，規(guī)范有效管理難度加大。

 

　　三、發(fā)展機遇

 

　?。ㄒ唬┖暧^政策環(huán)境為漁業(yè)發(fā)展提供了重要保障。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的關鍵承接期和重要機遇期。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，我市出臺了《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》《天津市關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》《天津市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2019-2030）》等政策。國家實施種業(yè)振興戰(zhàn)略將有力推動水產(chǎn)種業(yè)快速發(fā)展。“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略在我市交匯疊加，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供良好的政策依據(jù)和發(fā)展環(huán)境。

 

　?。ǘO業(yè)現(xiàn)有發(fā)展基礎為現(xiàn)代漁業(yè)提供了有力支撐。“十三五”期間，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更多資源要素向三農(nóng)領域聚集，農(nóng)業(yè)保障體系更加健全，將為推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供有力支撐。我市東臨渤海，僅近海魚類就有20多種，內(nèi)陸水域有池塘、水庫、河道、灘涂、濕地等多樣化的水域資源，為漁業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源保證。特別是經(jīng)過“十三五”發(fā)展，綜合實力大幅提升，具有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎，在結構調(diào)整、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面取得的成效，為今后五年的發(fā)展奠定了堅實基礎，提供了成功經(jīng)驗。

 

　?。ㄈO業(yè)轉(zhuǎn)型升級為漁業(yè)發(fā)展拓展了空間。全市基本構建了淡水魚、海珍品、觀賞魚、蝦蟹類四個特色產(chǎn)業(yè)體系，形成了從育苗到養(yǎng)殖、銷售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化養(yǎng)殖、池塘多營養(yǎng)層級復合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖等技術開發(fā)與完善，開拓了漁業(yè)發(fā)展新空間。凈水漁業(yè)、低碳漁業(yè)等新技術新模式新材料的廣泛應用，拓展了漁業(yè)新功能。不同層次的消費需求和漁業(yè)的多功能潛力，為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間增添巨大帶動力。漁業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術推廣體系逐步完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”和物聯(lián)網(wǎng)技術廣泛應用，為漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實基礎。

 

　　（四）生態(tài)文明建設為漁業(yè)多功能發(fā)展提供了重大機遇。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，為漁業(yè)水生生物多樣性保護提供了依據(jù)。增殖放流、海洋牧場等系列海洋生態(tài)文明建設工程，尾水治理、退漁還濕等環(huán)境治理工程，為我市漁業(yè)多功能持續(xù)健康發(fā)展提供了重大機遇。實施生態(tài)健康養(yǎng)殖模式示范推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)用藥減量、配合飼料替代幼雜魚和水產(chǎn)種業(yè)提升等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”，為漁業(yè)綠色發(fā)展提供了技術支撐。同時，進入新時代，城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域環(huán)境的需求快速增長，也為漁業(yè)綠色發(fā)展提供了有利條件。

 

 

　　一、指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和市委、市政府重大決策部署，堅持新發(fā)展理念，抓重點、補短板、強弱項，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結構性改革為主線，以滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為目標，以保障水產(chǎn)品供給為第一要務，以優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結構、改善水域生態(tài)環(huán)境為重點，以綠色養(yǎng)殖、適度捕撈、保護資源、做強產(chǎn)業(yè)為方向，以保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量為著力點，提升漁業(yè)生產(chǎn)標準化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和可持續(xù)發(fā)展水平，實現(xiàn)天津漁業(yè)“漁池美、漁業(yè)強、漁民富”。

 

　　二、基本原則

 

　?。ㄒ唬﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，加強漁業(yè)資源養(yǎng)護，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進綠色可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮漁業(yè)增匯功能，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和做出漁業(yè)貢獻。

 

　　（二）堅持優(yōu)化結構，融合發(fā)展。全面推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改進生產(chǎn)技術和條件，穩(wěn)住水產(chǎn)品安全有效供給基本盤。大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

 

　　（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科學發(fā)展。提升漁業(yè)科技創(chuàng)新能力，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，推進生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和制度創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，有效拓展?jié)O業(yè)功能。

 

　?。ㄋ模﹫猿终咭I，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過政策導向，強化養(yǎng)殖業(yè)地位，提高全要素生產(chǎn)率，引導水產(chǎn)品消費升級，培育消費新理念新模式新市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，提升養(yǎng)殖業(yè)綜合效益。

 

　?。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄖ螡O，有序發(fā)展。完善和落實基本經(jīng)營制度，加強普法宣傳，強化漁業(yè)行政執(zhí)法能力建設，提升漁業(yè)安全監(jiān)管與應急處置水平，切實維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾生命財產(chǎn)安全。

 

　　三、發(fā)展目標

 

　　到2025年，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到80億元，增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，漁民人均純收入超過3萬元。大力發(fā)展海淡水綠色養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積力爭達到100萬畝，力爭水產(chǎn)品產(chǎn)量達到26～28萬噸。漁業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺階，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，漁業(yè)資源養(yǎng)護效果不斷提升，水產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定，漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力顯著增強，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

 

　　第三章區(qū)域布局

 

　　根據(jù)天津市現(xiàn)代都市漁業(yè)發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全市養(yǎng)殖水域在保持穩(wěn)定規(guī)模的同時，構建三種類型高標準養(yǎng)殖區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)基地、生態(tài)高效漁業(yè)發(fā)展區(qū)，并推進水產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成“3331”的點、線、面相結合的區(qū)域布局。

 

　　一、三種類型高標準養(yǎng)殖區(qū)

 

　　（一）高標準池塘養(yǎng)殖區(qū)。濱海新區(qū)優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品高標準池塘養(yǎng)殖區(qū)，環(huán)城四區(qū)、寧河區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)高標準池塘優(yōu)質(zhì)魚蝦生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，薊州區(qū)、寧河區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、靜海區(qū)、西青區(qū)高標準池塘大宗淡水魚及特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)。

 

　　（二）稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)。形成以寶坻、寧河為中心，覆蓋全市的稻漁綜合種養(yǎng)格局。在全市推廣“稻蟹共作”“稻鰍共作”“稻魚共作”等模式的應用。養(yǎng)殖主要品種為中華絨螯蟹，部分品種為泥鰍、觀賞魚、蝦類等。

 

　?。ㄈ┰O施化養(yǎng)殖區(qū)。10個有漁業(yè)生產(chǎn)的區(qū)，濱海新區(qū)主要發(fā)展海水工廠化養(yǎng)殖，主要品種為南美白對蝦、半滑舌鰨、石斑魚、大菱鲆等；在寧河、寶坻、西青等其他9個區(qū)主要發(fā)展淡水設施化養(yǎng)殖，主要品種為南美白對蝦、梭鱸、羅非魚、大口黑鱸等。

 

　　二、三種類型現(xiàn)代漁業(yè)基地

 

　　（一）現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)基地。在濱海新區(qū)構建海水良種苗種繁育基地、在寧河區(qū)構建淡水漁業(yè)優(yōu)質(zhì)良種苗種繁育基地。

 

　?。ǘ┈F(xiàn)代特色漁業(yè)基地。以振興天津現(xiàn)代漁業(yè)為引領，力爭到2025年各涉漁區(qū)達到“一區(qū)一品”“一區(qū)一業(yè)”戰(zhàn)略，打造一批“津漁”產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

 

　?。ㄈ┈F(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。根據(jù)《國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)管理辦法（試行）》，在現(xiàn)有基礎上，高起點、高標準創(chuàng)建國家級池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等各類示范區(qū)。力爭到2025年，在規(guī)模較大的涉漁區(qū)均創(chuàng)建1個以上示范區(qū)。

 

　　三、三種類型生態(tài)高效漁業(yè)發(fā)展區(qū)

 

　?。ㄒ唬┧a(chǎn)綠色養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。在薊州區(qū)、寧河區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、靜海區(qū)重點推動建成優(yōu)質(zhì)、高效淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展區(qū)，達到漁農(nóng)、漁果、漁菜、漁藕多種形式并存的生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式。

 

　?。ǘ┘s化設施化發(fā)展區(qū)。以濱海新區(qū)為主重點打造集約化、設施化漁業(yè)發(fā)展區(qū)，建成高檔海珍品生產(chǎn)、加工基地，集散物流中心，提升產(chǎn)品附加值。

 

　?。ㄈ┬蓍e觀賞漁業(yè)發(fā)展區(qū)。以環(huán)城四區(qū)及武清、寧河、寶坻等區(qū)養(yǎng)殖水域打造都市型休閑觀賞漁業(yè)發(fā)展區(qū)。依托雙城生態(tài)屏障區(qū)、北運河、潮白河休閑觀光帶建設，打造一批具有文化品位的觀賞魚、休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)。

 

　　四、推進水產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

 

　　在濱海新區(qū)、東麗區(qū)，打造大中型水產(chǎn)精深加工龍頭企業(yè)；在津南區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)發(fā)展水產(chǎn)品初級加工；在濱海新區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)發(fā)展當?shù)靥厣L味的水產(chǎn)品傳統(tǒng)加工，如：北塘蝦醬、漢沽八大馇、獨流燜酥魚、于橋水庫雜魚小蝦等。同時，充分發(fā)揮好天津市寶坻區(qū)水產(chǎn)品可追溯儲養(yǎng)場龍頭帶動與示范作用。

 

　　第四章重點任務

 

　　一、堅持“三個推進”

 

　?。ㄒ唬┩七M漁業(yè)綠色發(fā)展。全面落實《天津市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2019～2030）》，穩(wěn)定和保護水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間。落實水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證登記制度，保障合法養(yǎng)殖者權益。全面落實《天津市關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》，開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，加快發(fā)展池塘標準化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、“魚菜共生”、鹽田生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。充分發(fā)揮水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖和行業(yè)規(guī)范管理的支撐作用，實施重大先進技術模式集成創(chuàng)新、水產(chǎn)新品種示范推廣、水生動物疫病防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥、冰鮮幼雜魚飼料替代等技術推廣“五大行動”，集合創(chuàng)新一批養(yǎng)殖技術，并示范推廣。提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、機械化、標準化水平，提高單位水體產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。

 

　　（二）推進漁業(yè)資源管護發(fā)展。貫徹《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，落實水生生物多樣性保護任務。堅持并不斷完善海洋伏季休漁、海河禁漁期等制度，抓好海洋牧場建設，改善海洋和重要內(nèi)陸水域生態(tài)環(huán)境。扎實做好增殖放流工作，加強增殖放流苗種管理，開展增殖放流效果評估，強化監(jiān)管，確保增殖放流效果。持續(xù)開展?jié)O業(yè)水域生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和漁業(yè)資源調(diào)查，建立健全漁業(yè)資源生態(tài)補償機制，指導并監(jiān)督保護和修復措施的落實。嚴格控制海洋捕撈強度，開展近海限額捕撈，落實捕撈業(yè)準入制度，推動實施漁具準用制度。提升水生野生動物保護水平，建立健全水生野生動物有效保護和嚴格監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)聯(lián)防聯(lián)控，嚴厲打擊非法捕捉和經(jīng)營利用水生野生動物等行為，并探索推進建立水生野生動物救助站。“十四五”期間力爭放流各類苗種50億單位以上。

 

　?。ㄈ┩七M漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善利益聯(lián)結機制，對傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場所進行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，推動養(yǎng)殖、加工、流通、休閑服務等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成融休閑垂釣、觀光體驗、餐飲服務、終端銷售等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。宣傳普及水產(chǎn)品健康營養(yǎng)知識，提高國民水產(chǎn)品消費意識，從供應端和消費端共同發(fā)力，開展多種形式水產(chǎn)品宣傳推介活動。

 

　　二、堅持“三個提升”

 

　?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)種業(yè)水平。積極搭建鲆鰈類、鯉鯽魚、中華絨螯蟹、觀賞魚等遺傳育種平臺。提升海淡水良種繁育基地設施化水平，提高規(guī)模化覆蓋率和良種繁育能力。收集引進各類水產(chǎn)種質(zhì)資源5個；完成水產(chǎn)種質(zhì)資源速生、抗逆、性別等重要性狀鑒定技術研發(fā)3個，創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權的水產(chǎn)種質(zhì)資源3個。到2025年，力爭國家級和市級水產(chǎn)原良種場達到18家，全市良種苗種供給能力達到200億尾，良種覆蓋率達到80％以上，將我市打造成為北方水產(chǎn)種業(yè)基地。

 

　?。ǘ┨嵘凉O業(yè)品牌建設。以品牌創(chuàng)建帶動漁業(yè)增收，抓好特色品牌和特色基地建設，打造一批區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，推進從“賣產(chǎn)品”到“賣品牌”的轉(zhuǎn)變，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)質(zhì)量與效益的同步提高。以“北魚南移、洋魚中養(yǎng)、海魚淡養(yǎng)”為手段，拓展特色淡水魚產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展七里海河蟹和寶坻黃板鰍等地理標志產(chǎn)品養(yǎng)殖，帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育天津漢沽“鹽汪子”對蝦等具有天津特色的漁業(yè)品牌。唱響“七里海河蟹”“潮白河鯽魚”“換新”“天祥”“昌翠”等一批水產(chǎn)精品。鼓勵寶坻區(qū)“黃板鰍”，薊州區(qū)“州河鯉”，西青區(qū)“大口黑鱸”，寧河區(qū)“大鱗鲃”“梭鱸”“鯉鯽”，濱海新區(qū)“半滑舌鰨”等一批特色魚水產(chǎn)品基地創(chuàng)建知名品牌，擴大我市水產(chǎn)品影響力。

 

　?。ㄈ┨嵘萍紕?chuàng)新能力。組織開展品種培育、綠色養(yǎng)殖、病害防控、營養(yǎng)與飼料、精深加工等產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。組織開展養(yǎng)殖尾水處理科技攻關，研究水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理模式，推進生態(tài)綠色養(yǎng)殖。組織開展重要海水經(jīng)濟動物育種及病害診斷技術開發(fā)和應用研究，高質(zhì)量完成淡水魚生態(tài)健康養(yǎng)殖、海水工廠化養(yǎng)殖、觀賞魚設施化健康養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟科研任務。推動產(chǎn)學研用緊密結合，強化現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術體系建設，引導和鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所共建研發(fā)平臺，支持和鼓勵漁業(yè)重點龍頭企業(yè)成為漁業(yè)科技創(chuàng)新主體，引導企業(yè)不斷增加漁業(yè)科技研發(fā)投入，形成創(chuàng)新合力。加強推廣隊伍建設，建立適應漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的水產(chǎn)技術推廣體系，制定地方行業(yè)規(guī)范，推廣示范新技術，切實解決漁業(yè)生產(chǎn)中的關鍵技術問題。開展新型職業(yè)漁民培訓和官方獸醫(yī)（漁業(yè)）培訓，增強漁民技能水平，全面提升漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。提升漁船的通訊和定位能力，提升漁政執(zhí)法現(xiàn)代化水平，引入更多信息化、無人化管理手段，提高管理效果和取證效率。

 

　　三、堅持“三個行動”

 

　?。ㄒ唬B(yǎng)殖水域環(huán)境整治行動。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工程，執(zhí)行國家水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放有關規(guī)定。開展養(yǎng)殖節(jié)水減排行動，充分利用進排水改造、動植物凈化、人工濕地等技術措施，開展規(guī)?；B(yǎng)殖場尾水處理，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標排放。加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，落實養(yǎng)殖設施所有者和生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責任，以及養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責。加強池塘周邊廢棄物綜合整治，推進網(wǎng)具、飼料包裝袋、藥品包裝等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物集中收置和資源化利用。發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復功能。在我市主要的水庫、濕地和生態(tài)綠廊水域等大水面發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類等增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁養(yǎng)水。探索發(fā)展淺海貝藻類增養(yǎng)殖，構建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯。到2025年，力爭全市集約化養(yǎng)殖和200畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘達到水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理要求。

 

　　（二）“漁政亮劍”執(zhí)法行動。深入開展“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動，實施涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等非法漁具整治，嚴打捕撈、養(yǎng)殖、水生野生動物經(jīng)營利用、安全生產(chǎn)等領域違法行為。推動健全漁政執(zhí)法體系，加大培訓力度，提高漁業(yè)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)；加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為；加強漁業(yè)執(zhí)法裝備建設，改善執(zhí)法手段，完善漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機制，強化漁業(yè)執(zhí)法督察，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強宣傳與輿情監(jiān)測，正面引導輿論，妥善做好應急處置。加強與公安、海事等部門合作，構建上下聯(lián)運、部門協(xié)作、社會監(jiān)督的長效機制，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，開展系列專項執(zhí)法行動和經(jīng)常性巡查工作，嚴厲打擊涉漁違法違規(guī)行為。

 

　?。ㄈO業(yè)質(zhì)量安全行動。堅持質(zhì)量興漁、綠色興漁，突出水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理，加強規(guī)范用藥宣傳培訓。繼續(xù)落實水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導工作，嚴格遵守獸藥安全使用管理規(guī)定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用執(zhí)法檢查力度。根據(jù)國家有關規(guī)定，加強水環(huán)境改良劑等制品的管理。健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系建設，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開展誠信文化建設，建立企業(yè)誠信檔案，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)信用信息共享。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，開展產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估和監(jiān)督抽查工作，深入開展風險隱患排查，確保我市產(chǎn)地水產(chǎn)品合格率保持在98％以上。做好海洋水產(chǎn)品貝毒抽樣檢測與養(yǎng)殖海域溯源檢測調(diào)查工作。

 

　　四、堅持“三個強化”

 

　?。ㄒ唬娀瘽O業(yè)安全生產(chǎn)。加強漁港建設，推動漁港港長制，全面落實漁港安全主體責任，改善環(huán)境，提高信息化水平。各漁港完成港章制定，全面實施漁船進出漁港報告、漁船船位監(jiān)測、漁獲物定港上岸管理等制度。扎實推進“平安漁業(yè)”建設，提高漁船管理、漁船安全通訊裝備現(xiàn)代化和漁業(yè)管理手段現(xiàn)代化水平。推進漁船安全、通訊裝備、漁船定位、避碰系統(tǒng)、漁業(yè)航標、信息化監(jiān)管系統(tǒng)等漁業(yè)安全基礎設施和裝備建設。落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，強化風險隱患預防控制，常態(tài)化開展安全隱患排查。建立健全漁業(yè)安全應急管理體系，提高安全救助和應急處置能力。建立并完善與氣象、海洋和交通等部門的漁業(yè)防災減災協(xié)調(diào)合作機制，提高災害預警預報和事故險情救助的及時性、準確性和實效性。開展?jié)O民安全技能培訓，提高漁民防災減災意識和自救互救能力。加強水生動物疫病防控體系建設，完善并高水平運行水生動物疫病遠程監(jiān)控會診系統(tǒng)。嚴格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，落實苗種產(chǎn)地檢疫制度。加強檢疫能力建設，強化水生動物監(jiān)測預警和風險評估工作，開展國家水生動物重大疫病監(jiān)測和水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病測報。健全漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，強化水生動物疫病凈化和突發(fā)疫情處置，提高重大疫病防控和應急處置能力。

 

　?。ǘ娀瘽O業(yè)政策落實。建立政府引導、生產(chǎn)主體自籌、社會資金參與的多元化投入機制。鼓勵因地制宜支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展項目。將生態(tài)養(yǎng)殖有關模式納入綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄。探索金融支持服務養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，創(chuàng)新綠色生態(tài)金融產(chǎn)品。鼓勵各類保險機構開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，有條件的區(qū)將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險納入政策性保險范圍。支持符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍。形成多元化、多渠道發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化投融資新格局。進一步落實新一輪國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策。積極爭取稻漁綜合種養(yǎng)、高標準池塘建設、水產(chǎn)種業(yè)工程、漁港建設、水生動物疫病防治等項目資金。大力支持海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造工作。實施走出去戰(zhàn)略，爭取繼續(xù)落實遠洋漁業(yè)企業(yè)運回自捕水產(chǎn)品補助和遠洋漁船更新改造補助政策。鼓勵扶持有條件的遠洋漁業(yè)企業(yè)開展境外技術合作。

 

　?。ㄈ娀婪ㄖ螡O能力。建立完善組織保障體系、政策保障體系、科技保障體系、產(chǎn)業(yè)融合保障體系和人才隊伍保障體系。建立完善良種繁育、資源養(yǎng)護、疾病防控、質(zhì)量檢測、漁政執(zhí)法等支撐體系。完善地方標準，《中華人民共和國漁業(yè)法》修訂頒布后，及時對《天津市漁業(yè)管理條例》進行修改。依據(jù)我市漁業(yè)發(fā)展方向，進一步建立健全漁業(yè)標準體系；加快水生動物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測項目等亟需的天津地方標準起草工作；推動天津市漁業(yè)地方標準制定，實現(xiàn)依標生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。強化漁業(yè)標準在執(zhí)法、生產(chǎn)、貿(mào)易中的作用。

 

　　第五章重點工程

 

　　一、稻漁綜合種養(yǎng)工程

 

　　重點做好稻田綜合種養(yǎng)標準化改造、優(yōu)良苗種繁育生產(chǎn)基地、區(qū)域化示范、新型經(jīng)營主體培育、儲養(yǎng)銷售平臺、人才隊伍培養(yǎng)等建設，開展科技攻關與技術推廣服務、名優(yōu)品牌創(chuàng)建與宣傳、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等工作，推進全市稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實施稻漁綜合種養(yǎng)示范項目建設，全市稻漁綜合種養(yǎng)面積達到50萬畝以上。建設2個市級河蟹苗種繁育基地，提高蟹苗、蟹種本地化供給率。推動成蟹儲養(yǎng)基地建設，探索成蟹本地收儲、分級、加工、銷售等環(huán)節(jié)的平臺及運營模式。

 

　　二、高標準池塘建設工程

 

　　重點開展養(yǎng)殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水治理。編制完成《天津市高標準池塘建設規(guī)劃》，制修定《天津市高標準池塘建設標準》《天津市淡水池塘養(yǎng)殖尾水處理工藝》等標準辦法。主要完成養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)凈化區(qū)、生產(chǎn)管理區(qū)等功能區(qū)劃分。重點實施池塘結構、進排水系、場地道路、供水供電、生產(chǎn)用房等改造建設，以及配置漁業(yè)機械、輔助設施等。達到“實用、簡便、美觀、整潔”的養(yǎng)殖生產(chǎn)需求和“生態(tài)、健康、高效、節(jié)能”的綠色發(fā)展要求。通過高標準池塘建設，增加有效養(yǎng)殖水體，提高養(yǎng)殖空間，提高養(yǎng)殖池塘綜合生產(chǎn)力，提高資源利用率和管理效率，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)出率，養(yǎng)殖池塘水質(zhì)得到明顯改善，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益均得到提升。“十四五”期間力爭發(fā)展高標準池塘50處、6萬畝，畝產(chǎn)量增加10%～20%、畝效益增加5%～10%。5年內(nèi)打造出優(yōu)質(zhì)海珍品養(yǎng)殖區(qū)、南美白對蝦生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、優(yōu)質(zhì)魚蝦生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、大宗淡水魚及特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)。爭取建成一批標準化、設施化、信息化、生態(tài)化的高標準池塘養(yǎng)殖基地，全面提升我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。

 

　　三、水產(chǎn)種業(yè)提升工程

 

　　開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關、供種能力提升、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)和種業(yè)市場凈化“五大行動”。完成首次天津市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，建設水產(chǎn)保種場和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫，提高我市水產(chǎn)原良種保種供種能力、水產(chǎn)遺傳資源保護和保存能力。圍繞我市水產(chǎn)重點養(yǎng)殖品種，以國家級或市級水產(chǎn)原良種場為依托，建設天津市水產(chǎn)原良種保種供種體系。建設和完善天津市水生動物種質(zhì)鑒定中心、引育種中心和水產(chǎn)遺傳育種中心，逐步建立品種性能評價等支撐保障體系。探索建立天津市水產(chǎn)種質(zhì)資源基因庫，研究開發(fā)水產(chǎn)動物生殖細胞、胚胎、活體三個層次的種質(zhì)保存技術，收集、整理、保存水產(chǎn)種質(zhì)資源。加大自主選育創(chuàng)新力度，加快培育適應性廣、生長性能優(yōu)、抗逆性強的養(yǎng)殖新品種。規(guī)范良種生產(chǎn)流通管理和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序，完善種業(yè)服務保障體系，開展水產(chǎn)保種育種研究，加強我市特色水產(chǎn)動物開發(fā)與利用。促進特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持國家級、市級原良種場及種業(yè)基地創(chuàng)新體系建設，鼓勵和支持科研人員以多種方式參與企業(yè)研發(fā)，全面提升水產(chǎn)良種質(zhì)量。通過工程實施，全面提升我市水產(chǎn)原種場和良種場建設水平，提高水產(chǎn)原良種苗種質(zhì)量和覆蓋率，提升水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新能力。培育5個育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。完成天津市寧河區(qū)名優(yōu)淡水魚繁育基地建設項目和天津市鯉鯽魚水產(chǎn)種質(zhì)資源場建設項目。推動漢沽鹽場現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖科技示范區(qū)建設。

 

　　四、漁業(yè)資源養(yǎng)護工程

 

　　加強漁業(yè)資源養(yǎng)護和水生野生動物保護，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用?？茖W實施水生生物增殖放流、海洋牧場工程。通過增殖放流，對已經(jīng)衰退的中國對蝦、半滑舌鰨、牙鲆、梭子蟹、毛蚶等重要漁業(yè)資源量進行恢復；通過海洋牧場示范區(qū)建設，為魚、蝦、蟹、貝類生長、繁殖和索餌創(chuàng)造良好的棲息環(huán)境，進而恢復渤海灣漁業(yè)資源、修復生態(tài)環(huán)境，提高渤海灣天津海域漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以《天津市“十四五”海洋牧場規(guī)劃》為依托，進一步完善天津大神堂海域國家級海洋牧場示范區(qū)建設管理，加強效果跟蹤監(jiān)測和評價。開展海洋牧場漁業(yè)碳匯研究，探索推進海洋牧場平臺建設，提升海洋牧場管護能力。加強重要水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍貴瀕危水生野生動物保護能力建設，強化珍貴瀕危物種就地保護，防止瀕危物種滅絕和遺傳資源消失?？茖W發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，促進生態(tài)保護和生產(chǎn)發(fā)展相得益彰。發(fā)揮增殖漁業(yè)生態(tài)功能，以漁抑藻、以漁凈水，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)、綠色水產(chǎn)品。積極推動天津海洋生態(tài)科技園建設。

 

　　五、水生動物疫病防控工程

 

　　到2025年，完善建成水生動物防疫技術支撐系統(tǒng)、水生動物疫病監(jiān)測預警系統(tǒng)、水生動物疫病預防控制系統(tǒng)及水生動物防疫檢疫監(jiān)督系統(tǒng)。通過防疫體系運行，全市水生動物疫病風險防控能力顯著增強，水生動物疫病監(jiān)控覆蓋全市80%以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖水域，抗菌藥物使用量減少20%，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫率達到100%。2021年建成天津市水生動物疫病監(jiān)測中心。“十四五”期間實施完成天津市水生動物疫病專業(yè)實驗室建設項目。

 

　　六、漁船漁港升級改造工程

 

　　繼續(xù)堅持和深化國內(nèi)海洋捕撈漁船“雙控”制度，推進漁船捕撈能力評價體系建設，推動將總噸位替代總功率作為主要控制指標，推進高科技設備配備，降低海上漁業(yè)生產(chǎn)風險。針對我市海洋捕撈漁船“船齡老化、設備簡陋、資源破壞性大、安全性能差、作業(yè)區(qū)域小”等突出問題，進行漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及更新改造，支持海洋捕撈漁船配備防污染、制冷、通導與安全等裝備，提升漁船整體現(xiàn)代代水平和安全生產(chǎn)保障能力。對我市北塘漁港、東沽漁港、大神堂漁港等基礎設施進行改造，推進漁港航標智能化。

 

　　七、智慧漁業(yè)工程

 

　　加強漁業(yè)信息化、智能化建設，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星通信、云計算、人工智能等現(xiàn)代化信息技術在漁業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工各領域的轉(zhuǎn)化運用。推動網(wǎng)絡體系建設，逐步構建漁業(yè)生產(chǎn)和管理的智慧漁業(yè)技術體系，實現(xiàn)水產(chǎn)經(jīng)營主體決策信息化、生產(chǎn)智能化、物流銷售數(shù)字化、管理科學化。主要推動智慧綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁船漁港智聯(lián)、數(shù)字化水產(chǎn)品流通和漁業(yè)漁政大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡體系建設。

 

　　八、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊提升工程

 

　　支持推動天津市海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設，發(fā)揮水產(chǎn)體系首席專家、崗位專家、試驗站站長及團隊骨干作用，提高創(chuàng)新團隊人員素質(zhì)水平，建立適應漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展要求的創(chuàng)新團隊，更好服務我市漁業(yè)工作。主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提升水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術為核心，以解決海水、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題為目標，通過產(chǎn)學研用緊密結合，進行共性技術和關鍵技術研究、集成和示范；收集、分析水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術發(fā)展動態(tài)與信息，為政府決策提供咨詢，向社會提供信息服務，為企業(yè)開展技術示范和技術服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術支撐；構筑高效生態(tài)健康可持續(xù)的具有天津特色的海水、淡水產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以達到服務水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、提升水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、支撐綠色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的總體效果。

 

　　第六章保障措施

 

　　一、嚴格落實責任

 

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履行好行業(yè)發(fā)展管理和服務職能，積極協(xié)調(diào)有關部門，各司其職、各負其責、密切配合，合力推進現(xiàn)代漁業(yè)建設。要積極爭取并認真落實好現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，促進農(nóng)牧漁結合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，全面提高監(jiān)管和服務能力，不斷破解制約行業(yè)發(fā)展的難題，推進現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　二、依法保護養(yǎng)殖者權益

 

　　穩(wěn)定集體所有水域灘涂養(yǎng)殖承包權，依法確定合理的承包期。落實好水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，核發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖證要做到應發(fā)盡發(fā)、限期發(fā)放。保護依法取得水域灘涂養(yǎng)殖證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的權利。因公共利益需要占用合法養(yǎng)殖的水域灘涂，按國家規(guī)定予以補償。

 

　　三、加強執(zhí)法監(jiān)管

 

　　加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展有關制度和標準建設，加大執(zhí)法力度，積極做好行刑銜接工作，依法嚴厲打擊嚴重破壞漁業(yè)資源的犯罪行為。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責和監(jiān)管事項，依法對水產(chǎn)養(yǎng)殖進行執(zhí)法。相關部門要發(fā)揮在規(guī)則和標準制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用，指導本部門開展事中事后監(jiān)管。加大法律法規(guī)宣傳力度，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展工作營造良好的法治環(huán)境。

 

　　四、廣泛宣傳引導

 

　　深入開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，增強漁業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識，營造知法懂法守法的良好社會環(huán)境。因地制宜、分類指導、及時總結推廣各區(qū)推動漁業(yè)現(xiàn)代化建設的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型引領作用。切實加大對漁業(yè)現(xiàn)代化的宣傳力度、廣度和深度，講好漁業(yè)故事，營造全社會廣泛關注和支持的良好氛圍。

 

　　附件：

 

　　   津農(nóng)委〔2021〕40號市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關于印發(fā)《天津市漁業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃》的通知.doc