典型案例（11月）

 

　　違法事實：

 

　　2021年6月1日，青島市市場監(jiān)督管理局委托食藥環(huán)檢驗研究院（山東）集團(tuán)有限公司對嶗山區(qū)食品小作坊某茶場（于2021年5月13日取得山東省食品小作坊登記證）生產(chǎn)的嶗山紅茶進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，檢驗結(jié)果為甲拌磷項目實測值0.61，而檢驗依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《食品國家安全標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2019）指標(biāo)為≤0.01，檢測項目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)論為不合格。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該茶場在2021年5月27日共生產(chǎn)當(dāng)批次嶗山紅茶10公斤，銷售價每公斤 300元，2021年6月2日前全部銷售完畢（含被抽檢抽樣的1公斤），貨值金額3000元。除售給檢測公司用于抽樣的1公斤茶葉外，其余9公斤茶葉當(dāng)事人已于2021年7月1日全部主動召回并銷毀，違法所得300元。無庫存不合格茶葉。當(dāng)事人生產(chǎn)的茶葉農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量行為，違反了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》第八條第二款“食品小作坊、小餐飲和食品攤點從事生產(chǎn)經(jīng)營，不得違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的相關(guān)規(guī)定”（《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”），構(gòu)成生產(chǎn)農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行為。《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》第四十三條規(guī)定：“食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，對食品小作坊、小餐飲并處五千元以上三萬元以下罰款，對食品攤點并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記、備案機關(guān)吊銷登記證、注銷信息公示卡”。鑒于當(dāng)事人在執(zhí)法人員對其進(jìn)行調(diào)查時能積極配合案件調(diào)查、如實陳述違法事實和提供證據(jù)材料，對不合格茶葉能立即主動進(jìn)行召回，減輕了危害后果，符合《山東省市場監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條第六項規(guī)定情形：“當(dāng)事人有下列情形之一，可以依法從輕或者減輕處罰”（六）積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實，并如實提供有關(guān)證據(jù)資料的“，參照《山東省市場監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條第六項和《食品召回管理辦法》第四十三條第二款之規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款人民幣肆仟元、沒收違法所得人民幣叁佰元的行政處罰。

 

　　典型引領(lǐng)：該案件是農(nóng)村區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的典型案例，農(nóng)殘超標(biāo)往往都是茶業(yè)鮮葉種植環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留的體現(xiàn)，這既暴露出農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識不強，采購鮮葉時把關(guān)不嚴(yán)，又反映出農(nóng)村區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險隱患。這也提醒我們基層監(jiān)管執(zhí)法部門，一方面要不斷深化農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，持續(xù)加強法律法規(guī)宣傳教育，持續(xù)加大檢查執(zhí)法力度，另一方面也要統(tǒng)籌抓好食用農(nóng)產(chǎn)品”治違禁、控藥殘、促提升“專項行動，力爭通過不懈的努力，切實解決食用農(nóng)產(chǎn)品禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題，還農(nóng)村食品安全一方凈土。