任亞平委員：

 

　　您提出的關(guān)于支持內(nèi)蒙古實(shí)施奶業(yè)振興的提案收悉。經(jīng)商財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家林草局，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于支持解決奶牛進(jìn)口需求

 

　　海關(guān)總署積極支持優(yōu)質(zhì)奶牛進(jìn)口，改良品種結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)奶源自給率，助力奶業(yè)振興。2011—2020年，我國(guó)已累計(jì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種牛150.5萬(wàn)頭，年進(jìn)口量由9.7萬(wàn)頭增加至25.29萬(wàn)頭，其中約70%為奶牛。2021年第一季度已完成進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種牛7.28萬(wàn)頭，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。內(nèi)蒙古是我國(guó)重要的奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，目前進(jìn)口種牛數(shù)量占我國(guó)年進(jìn)口總量的20%以上。受?chē)?guó)外重大動(dòng)物疫情等因素影響，目前我國(guó)僅批準(zhǔn)澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、智利等國(guó)種牛輸華。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)進(jìn)口種牛缺口較大問(wèn)題，下一步，我部將會(huì)同海關(guān)總署，在保障進(jìn)口動(dòng)物健康的前提下，積極拓展進(jìn)口種牛來(lái)源國(guó)，并促進(jìn)高質(zhì)量牛冷凍精液和胚胎進(jìn)口，支持內(nèi)蒙古奶業(yè)振興和乳產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)種源培育

 

　　我部高度重視內(nèi)蒙古奶業(yè)發(fā)展。2008年以來(lái)，我部發(fā)布實(shí)施《中國(guó)奶牛群體遺傳改良計(jì)劃（2008—2020年）》，內(nèi)蒙古犇騰牧業(yè)有限公司第十二牧場(chǎng)被遴選為國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)。通過(guò)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持內(nèi)蒙古天和荷斯坦牧業(yè)有限公司完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升奶牛育種能力。2021年，實(shí)施種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定項(xiàng)目，支持內(nèi)蒙古4家奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心、1家核心育種場(chǎng)和1家種公牛站開(kāi)展生產(chǎn)性能測(cè)定，夯實(shí)奶牛育種基礎(chǔ)工作。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實(shí)施《全國(guó)奶牛遺傳改良計(jì)劃（2021—2035年）》，支持內(nèi)蒙古奶牛種業(yè)發(fā)展，推動(dòng)加快培育優(yōu)秀種公牛，促進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于參照生豬優(yōu)惠政策支持奶牛養(yǎng)殖

 

　　國(guó)家林草局認(rèn)為，根據(jù)自然資源部制定的《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》，林地地類(lèi)中已沒(méi)有“宜林地”的概念。遵照習(xí)近平總書(shū)記2021年在全國(guó)人大會(huì)議期間參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)提出的“要保護(hù)好內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性”等要求，在內(nèi)蒙古推進(jìn)實(shí)施奶業(yè)振興工作中，應(yīng)正確處理好生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目確需使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合使用林地的條件，依法辦理使用林地手續(xù)。

 

　　2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)），明確提出支持具備活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場(chǎng)化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開(kāi)展活畜禽抵押貸款試點(diǎn)；鼓勵(lì)有條件的地方自主開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各地可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況廣泛開(kāi)展試點(diǎn)。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步研究完善奶牛養(yǎng)殖貸款貼息、奶?；铙w抵押貸款等政策，推動(dòng)奶業(yè)振興發(fā)展。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作予以支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月30日