郭永紅代表：
您提出的關于支持秦嶺木耳等特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下。
一、關于細化鞏固脫貧攻堅成果與接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的頂層設計
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質基礎。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)至關重要。貫徹落實黨中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局等10部門印發(fā)了《關于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導意見》，對做好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作出了具體安排，指導脫貧地區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更加持續(xù)。下一步，我部將重點抓好三方面工作。
一是實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動。加強規(guī)劃引導。指導脫貧地區(qū)編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導資金、技術、人才、信息聚集。培育主導產(chǎn)業(yè)。引導脫貧地區(qū)依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，培育一批成長性好、帶動力強的主導產(chǎn)業(yè)，加快標準化生產(chǎn)基地建設，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批“大而優(yōu)”“小而美”的區(qū)域公用品牌，讓脫貧戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。搭建平臺載體。支持每個脫貧縣選擇1—2個主導產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
二是穩(wěn)定并加強扶持政策。在財政投入上，推動中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金重點支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，并逐年提高資金占比。在金融保險上，繼續(xù)為脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供小額信貸，支持有較大貸款需求的對象申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。擴大中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點范圍，鼓勵脫貧地區(qū)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險種。在用地保障上，過渡期內專項安排脫貧縣的年度新增建設用地計劃指標，優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)用地需要。
三是強化服務支撐。產(chǎn)銷銜接機制，開展脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷共同行動，實施消費幫扶，讓特色農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。技術服務機制，全面實施農(nóng)技推廣特聘計劃，積極推動鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建立產(chǎn)業(yè)技術顧問制度。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加大對新型經(jīng)營主體的培育扶持，推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。風險防范機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為防止返貧動態(tài)監(jiān)測的重要內容，完善防范和處置風險的具體措施。
二、關于強化科技支撐
我部高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新工作。2008年，我部聯(lián)合財政部啟動建設了國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術體系，在全國范圍內聘用1位首席科學家、24位崗位科學家，設立22個綜合試驗站，中央財政每年投入2810萬元，以產(chǎn)業(yè)需求為導向，重點圍繞遺傳改良、栽培與基質、病蟲害防控、機械化、加工等領域開展聯(lián)合攻關，取得了一批科技成果。目前，已基本建立了食用菌種質資源鑒定評價和定向育種高效篩選技術模式；研發(fā)了不同區(qū)域生態(tài)條件的精準化配套栽培技術、適合我國國情的無害化病蟲害防控技術；開發(fā)了菌渣二次種菇、飼料化、基質化、肥料化綜合利用技術、保鮮加工技術和產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈效益顯著提高。同時，組織體系專家建立產(chǎn)業(yè)技術顧問制度，幫助貧困地區(qū)編制規(guī)劃、引進技術，對接新型經(jīng)營主體，開展指導培訓，把特色產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
下一步，我部將繼續(xù)強化食用菌產(chǎn)業(yè)技術體系建設，針對秦嶺木耳等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將科技力量重點向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)技術顧問制度，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、關于加大對秦嶺木耳等產(chǎn)業(yè)傾斜支持和支持商洛打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)
秦嶺地區(qū)發(fā)展木耳、香菇等食用菌產(chǎn)業(yè)具有良好的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎。我部采取多種措施，積極推動秦嶺木耳、商洛香菇等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是加強規(guī)劃引導。2017年，我部會同國家發(fā)展改革委等部門，聯(lián)合印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》，圍繞五大類29個重點品種（類）特色農(nóng)產(chǎn)品，先后4批次認定了308個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引導地方和社會資本，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量支持特優(yōu)區(qū)建設，有力推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，包括陜西省商洛市商洛香菇中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等10個食用菌類產(chǎn)品的特色優(yōu)勢區(qū)。同時，密切關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，針對貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定印發(fā)《關于促進貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導意見》，促進食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二是推進標準化生產(chǎn)。2021年，我部制定印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》《“十四五”種植業(yè)“三品一標”行動實施方案》，明確目標任務、區(qū)域布局和主攻方向，引導各地聚焦品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。同時，積極整合項目資金，開展經(jīng)濟作物綠色高質高效行動，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術模式，促進食用菌產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
三是加強產(chǎn)業(yè)鏈建設。2018年以來，我部和財政部支持各地建設1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術進鎮(zhèn)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。其中，以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的商洛市柞水縣下梁鎮(zhèn)、商南縣富水鎮(zhèn)、丹鳳縣棣花鎮(zhèn)等均獲得財政資金支持。2020年以來，我部和財政部開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，將河北越夏食用菌、黑龍江食用菌等7個食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群納入建設范圍，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路，補短板、強弱項，聚焦優(yōu)勢特色品種，突出重點縣市聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由小特產(chǎn)變?yōu)榇螽a(chǎn)業(yè)，空間布局由平面分布轉變?yōu)榧喊l(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)由同質競爭轉變?yōu)楹献鞴糙A，形成部省聯(lián)動，共同發(fā)展格局。
下一步，我部將繼續(xù)積極爭取財政資金扶持，指導各地結合實際情況，按照“大專項+任務清單”要求，統(tǒng)籌利用涉農(nóng)項目資金，加強技術模式集成，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制，推進品牌建設，促進食用菌產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司
010–59192895
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年6月30日
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地區(qū)：
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