郵箱：jianfeng.c@126.com

 

　　中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所 陳海云

 

　　電話：010-68697611、68699100（傳真）

 

　　郵箱：cnfmdata@163.com

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年3月5日

 

　　“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動方案

 

　　為強化漁業(yè)水域生態(tài)文明建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興，進一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定組織開展“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動（以下稱“亮劍2021”）。為確保“亮劍2021”順利實施，制定本方案。

 

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦重點問題，強化嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護漁區(qū)生產(chǎn)秩序、公平正義和社會穩(wěn)定，強化漁業(yè)水域生態(tài)文明建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”時期加快推動現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)開好局、起好步。

 

　　二、行動目標(biāo)

 

　　以長江“十年禁漁”和海洋伏季休漁制度為重點，全面落實休禁漁制度等漁業(yè)資源養(yǎng)護措施，規(guī)范水生野生動物保護及經(jīng)營利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用等行為，嚴厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，促進漁業(yè)秩序持續(xù)向好，推動實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托海上涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機制，完善漁政與海警、公安等部門執(zhí)法協(xié)作機制，深化我與周邊國家聯(lián)合執(zhí)法機制，強化我管轄水域執(zhí)法監(jiān)管，維護好國家漁業(yè)權(quán)益。加強漁政隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

 

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　?。ㄒ唬?ldquo;亮劍2021”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱“漁業(yè)漁政局”）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下稱“長江辦”）負責(zé)組織協(xié)調(diào)，各省級漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機構(gòu)（包括承擔(dān)漁業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和相對獨立設(shè)置的漁政執(zhí)法機構(gòu)，下同）負責(zé)具體實施。

 

　?。ǘ?ldquo;亮劍2021”成立指揮部，指揮長由漁業(yè)漁政局局長劉新中擔(dān)任，副指揮長由長江辦主任馬毅、漁業(yè)漁政局副局長江開勇和各省級漁業(yè)漁政主管部門分管負責(zé)同志擔(dān)任，成員包括漁業(yè)漁政局、長江辦和各省級漁業(yè)漁政主管部門相關(guān)處室負責(zé)同志。指揮部辦公室設(shè)在漁業(yè)漁政局漁政處。

 

 

　　“亮劍2021”包括九個具體專項執(zhí)法行動。

 

　　（一）長江流域重點水域全面禁捕專項執(zhí)法行動

 

　　1.行動時段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》有關(guān)要求，依托長江禁捕退捕工作專班和打擊長江流域非法捕撈專項整治行動工作專班，強化非法捕撈全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，推動長江流域重點水域“四清四無”常態(tài)化，確保長江“十年禁漁”開好局、起好步。

 

　　3.主要任務(wù)。一是按照全覆蓋、無死角的要求，加強長江流域重點水域走訪摸排，深挖細查違法捕撈活動線索，高頻次開展巡航執(zhí)法，持續(xù)打擊電毒炸等各類非法捕撈和破壞珍稀瀕危水生生物行為。二是加強非法捕撈多發(fā)高發(fā)時段和重點區(qū)域管控。針對鄱陽湖、洞庭湖等重要水生生物棲息地和省際交界等重點水域持續(xù)開展專項整治。加大長江口執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴防海洋捕撈漁船進入長江口禁捕管理區(qū)作業(yè)。三是嚴格落實屬地責(zé)任，強化源頭治理，持續(xù)清理取締涉漁“三無”船舶，嚴厲打擊“三無”船舶涉漁行為，推進船網(wǎng)生產(chǎn)、維修、銷售環(huán)節(jié)管控。四是規(guī)范休閑垂釣管理，嚴禁使用對水生生物資源破壞較大的釣具釣法，嚴厲打擊一人多桿、單線多鉤、長線多鉤等生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。五是推動建立水產(chǎn)品“合格證+追溯憑證”索證索票制度，配合有關(guān)部門強化對電商平臺、水產(chǎn)市場、餐飲場所和漁具市場等經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，推動長江野生江鮮禁售禁食。六是落實長江流域“一江兩湖七河”漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見要求，加強長江流域重點水域漁政執(zhí)法能力建設(shè)，做實14個部省共建共管漁政基地，做強長江漁政特編執(zhí)法船隊。七是加強部門協(xié)作，建立健全并落實網(wǎng)格化管理制度，發(fā)揮協(xié)助巡護、社會監(jiān)督作用，進一步提升執(zhí)法效能。

 

　　承擔(dān)單位：長江流域重點水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

 

　?。ǘ┖Ｑ蠓拘轁O專項執(zhí)法行動

 

　　1.行動時段。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2021〕1號）執(zhí)行。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實《漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅持“最嚴格的伏季休漁制度”和“最嚴格的伏季休漁管理”，嚴肅查處違法違規(guī)行為，確保海洋捕撈漁船（含捕撈輔助船，下同）應(yīng)休盡休，海洋漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。

 

　　3.主要任務(wù)。一是實施船籍港休漁，以縣（區(qū)）為單位建立應(yīng)休漁漁船臺賬，落實“依港管船”“定人聯(lián)船”“船位報告”“定期點船”“信息周報”等管理制度，發(fā)現(xiàn)擅自出海作業(yè)的，要及時召回并依法處置。二是堅持定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，組織海上日常巡查、交叉檢查、突擊抽查、區(qū)域聯(lián)查。加大重點港口、海域巡查力度和頻率力度，突出“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”“省際交界線”和渤海、黃海北部、長江口外等重點海域巡航監(jiān)管。三是突出抓好異地休漁漁船、異地掛靠漁船、大型冷凍船、“拖改刺”“拖改圍”“拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監(jiān)測調(diào)查船、養(yǎng)殖船（含采捕自繁自養(yǎng)貝類船只）等重點涉漁船舶的執(zhí)法監(jiān)管，對以上違法從事捕撈的船舶，要依法嚴處。四是加強專項（特許）捕撈執(zhí)法監(jiān)管，落實專項（特許）捕撈漁船網(wǎng)具核查、生產(chǎn)全程動態(tài)監(jiān)控、指定港口卸貨等執(zhí)法監(jiān)管措施，對違反專項（特許）捕撈規(guī)定的要從嚴處罰，情節(jié)嚴重的要取消專項（特許）捕撈資格。五是積極爭取政府支持，加強部門協(xié)作，捕撈、運輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為。適時組織啟動活動和省際聯(lián)合交叉執(zhí)法行動。

 

　　承擔(dān)單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

 

　?。ㄈ┥嫱鉂O業(yè)專項執(zhí)法行動

 

　　1.行動時段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。加強與周邊國家漁政雙邊執(zhí)法合作，嚴厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為，保護漁民合法權(quán)益，穩(wěn)定周邊海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹立我負責(zé)任漁業(yè)國家形象。

 

　　3.主要任務(wù)。中俄邊境水域，在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點區(qū)域布控和水面巡查，嚴厲打擊漁民越界捕撈和非法侵漁行為，重點開展好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查。中朝邊境水域，在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫，鴨綠江吉林白山、通化段，圖們江干流及其主要支流紅旗河、琿春河等河段，聯(lián)合公安、海事等部門開展非法捕撈治理，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規(guī)行為。中老邊境水域，加強中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。中越邊境水域，在條件具備的區(qū)段加大執(zhí)法力度，推動開展同步執(zhí)法行動。公海和周邊海域，加大與公安、海警等部門的合作力度，強化源頭治理和港口管理，協(xié)同加強公海和周邊海域作業(yè)漁船管理，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、套牌漁船非法出境和越界捕撈行為。加強聯(lián)合執(zhí)法，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬斷非法利益鏈，督辦一批大案要案。完善信息共享機制，嚴厲打擊海上侵漁行為。

 

　　承擔(dān)單位：沿邊沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

 

　?。ㄋ模┧吧鷦游锉Ｗo和規(guī)范利用專項執(zhí)法行動

 

　　1.行動時段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實《野生動物保護法》等法律法規(guī)要求，嚴厲打擊非法獵捕、交易（貿(mào)易）、運輸水生野生動物及其制品行為，提高水生野生動物保護和經(jīng)營利用水平。

 

　　3.主要任務(wù)。一是根據(jù)《野生動物保護法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《關(guān)于開展“清風(fēng)行動”的通知》等有關(guān)要求，依法依職能嚴格規(guī)范水生野生動物經(jīng)營利用行為，全面加強獵捕、人工繁育及展示展演場所監(jiān)管。二是充分發(fā)揮舉報平臺作用，按職責(zé)分工及時受理違規(guī)經(jīng)營水生野生動物及其制品的舉報，快查快辦、嚴查嚴辦。三是加強科普宣傳，提高全社會水生野生動物保護意識，引導(dǎo)樹立科學(xué)文明的飲食觀，摒棄濫食野生動物的陋習(xí)。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

 

　?。ㄎ澹S河、珠江等重點河流禁漁專項執(zhí)法行動

 

　　1.行動時段。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的各水域禁漁時間一致。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹《漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實行黃河禁漁期制度的通告》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》等禁漁制度要求，確保應(yīng)禁漁漁船按照規(guī)定禁漁，實現(xiàn)生態(tài)保護與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一。

 

　　3.主要任務(wù)。一是多角度、全方位宣傳禁漁政策。以縣（市、區(qū)）為單位建立禁漁漁船臺賬，落實“集中?？?rdquo;“定人聯(lián)船”“定期點船”“信息周報”等管理制度，掌握所轄漁船動態(tài)。二是組織水上、陸上重點區(qū)域巡回檢查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，對非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制?、高頻巡查，必要時實施蹲守駐守檢查，確保禁漁秩序平穩(wěn)。三是強化地區(qū)間執(zhí)法合作，適時組織省際間聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動。四是嚴厲打擊生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。娛樂性垂釣行為不再列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

 

　　承擔(dān)單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢塘江、淮河、珠江、閩江和海南內(nèi)陸水域等禁漁水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

 

　?。┣謇砣【喩鏉O“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項執(zhí)法行動

 

　　1.行動時段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實《漁業(yè)法》《漁業(yè)船舶檢驗條例》《國務(wù)院對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》等法律規(guī)定，在海上涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機制下，完善地方黨委政府牽頭、多部門協(xié)調(diào)齊抓共管的機制，嚴厲打擊“三無”船舶涉漁行為，持續(xù)推進“絕戶網(wǎng)”清理取締，拆解、銷毀一批“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”，推動涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量持續(xù)減少。

 

　　3.主要任務(wù)。一是加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶以及套牌船舶從事涉漁活動，一律押回漁港處置。二是抓好休禁漁期等關(guān)鍵時間節(jié)點，依托漁港、碼頭等船舶停泊點集中組織封港清船行動，對疑似涉漁“三無”船舶要采取禁止離港、指定地點停靠等強制措施并組織調(diào)查。經(jīng)查實的涉漁“三無”船舶，一律依法依規(guī)予以取締。三是加強對涉漁船舶修造環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動部門間聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法建造、改造涉漁船舶的行為。四是深入推進海洋違規(guī)漁具整治“清網(wǎng)”行動，嚴厲打擊使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸不合格漁具等嚴重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為，特別是對使用多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)漁具的違規(guī)行為予以重拳打擊。加大幼魚比例檢查力度，對明顯超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的嚴肅查處。聯(lián)合公安、工信、市場監(jiān)管等部門，依法查處禁用漁具等“絕戶網(wǎng)”生產(chǎn)、經(jīng)營行為。五是積極組織涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具公開集中拆解、銷毀活動，以案釋法，充分發(fā)揮震懾作用。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

 

　?。ㄆ撸┐驌魸O船跨區(qū)作業(yè)專項執(zhí)法行動

 

　　1.行動時段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實《漁業(yè)法》《捕撈許可管理規(guī)定》，嚴厲打擊捕撈漁船跨區(qū)作業(yè)行為，切實維護漁業(yè)秩序。

 

　　3.主要任務(wù)。一是充分發(fā)揮漁船船位監(jiān)控系統(tǒng)等平臺作用，嚴密監(jiān)控本省（自治區(qū)、直轄市）所轄水域生產(chǎn)漁船動向。二是依托漁港、碼頭及漁船集中停泊點，定期集中開展清查行動，嚴格排查非本地漁船。三是加大海上執(zhí)法巡查力度，發(fā)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)和在機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)從事非法拖網(wǎng)作業(yè)的海洋漁船一律登臨檢查并依法查處。四是充分發(fā)動、依靠群眾，認真核實群眾舉報線索，對有充分證據(jù)表明存在跨區(qū)作業(yè)行為的漁船，依法嚴處。五是加強技術(shù)合作，實現(xiàn)船位實時共享，建立健全違規(guī)船舶全國漁港協(xié)查機制和跨區(qū)作業(yè)違規(guī)漁船查處信息通報機制。

 

　　承擔(dān)單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)，相關(guān)技術(shù)支撐機構(gòu)。

 

　?。ò耍┐驌綦婔~行為專項執(zhí)法行動

 

　　1.行動時段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹落實《漁業(yè)法》，嚴厲打擊電魚行動，確保大范圍、群體性電魚行為現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少，部門協(xié)作機制有效運行。

 

　　3.主要任務(wù)。一是對舉報頻繁、存在時間長、群眾反映多的電魚行為高發(fā)、頻發(fā)水域加強執(zhí)法巡查頻度，必要時開展駐守監(jiān)管。加大處罰力度，對使用資源破壞強度大的電拖網(wǎng)作業(yè)的，要依法從重處罰，涉案電魚器具和“三無”船舶一律沒收，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)處理。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查形式，會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，深挖排查電魚違法線索，嚴厲打擊違法制造電魚相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚器具的黑窩點、黑作坊。嚴肅查處從事電魚漁具銷售的商店、商家和電商平臺，消除違法土壤。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實打擊電魚執(zhí)法行動納入地方“河長制”“湖長制”績效考核體系相關(guān)工作，加大考核力度。四是創(chuàng)新機制，加強部門協(xié)同，依法依職能強化漁業(yè)生態(tài)公益訴訟，加大對違法行為懲處力度，通過典型案件以案說法，提高法律震懾力。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

 

　?。ň牛┧a(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項執(zhí)法行動

 

　　1.行動時段。全年。

 

　　2.行動目標(biāo)。貫徹《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律規(guī)定，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）安排部署，依法打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品使用環(huán)節(jié)相關(guān)違法行為，持續(xù)開展專項整治，進一步提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　3.主要任務(wù)。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖場所定期巡查，加大對使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、禁止使用的藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥等違法行為的打擊處罰力度。特別是發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖者使用“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等假劣獸藥養(yǎng)殖水產(chǎn)品的，要依法立案調(diào)查，并按《獸藥管理條例》第六十二條“未按照國家獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的”相關(guān)規(guī)定處罰；發(fā)現(xiàn)的假劣獸藥生產(chǎn)商、經(jīng)營者有關(guān)線索要及時移交畜牧獸醫(yī)主管部門。水產(chǎn)養(yǎng)殖者使用未取得許可證明文件的飼料與飼料添加劑及農(nóng)藥、違反《飼料和飼料添加劑管理條例》《農(nóng)藥管理條例》相關(guān)規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)依法查處。加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)的普法宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖者使用國家批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)。

 

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進工作。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，突出重點和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定“亮劍2021”工作實施方案，安排部署好各項漁業(yè)專項執(zhí)法行動，確保執(zhí)法成效。同時，要按照《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《關(guān)于加快推進水產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等部署要求，統(tǒng)籌抓好漁業(yè)安全專項治理、非法養(yǎng)殖及水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、涉漁違法違規(guī)工程等方面的執(zhí)法工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖涉嫌違反環(huán)境保護法律法規(guī)的，依法移交生態(tài)環(huán)境部門查處。各省級漁業(yè)漁政主管部門要明確一名廳局級負責(zé)同志擔(dān)任行動指揮部副指揮長，漁政相關(guān)處室和漁政執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)同志擔(dān)任指揮部成員，一名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員（見附件1）。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按要求通過中國漁政管理指揮系統(tǒng)調(diào)度行動成效（樣表見附件2，填報要求另行通知）。

 

　　（二）完善執(zhí)法機制。地方各級漁業(yè)漁政主管部門要加強與外事、公安、海警、水利、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、交通運輸、工信等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持配合，推動完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，構(gòu)建捕撈、運輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為機制，提升監(jiān)管合力。要統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點區(qū)域、重點時段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。要敢于碰硬，對于發(fā)現(xiàn)的大案要案要堅決查處、依法公開，強化漁政執(zhí)法與刑事司法銜接，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新執(zhí)法制度。地方各級漁業(yè)漁政主管部門要結(jié)合機構(gòu)改革以后出現(xiàn)的新情況、新動態(tài)，立足職能，創(chuàng)新方式方法，在工作手段、資源整合、平臺搭建等方面加強創(chuàng)新，提升漁政隊伍履職能力，確保完成工作任務(wù)。推動出臺漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，會同相關(guān)部門對重點漁業(yè)違法行為人實施聯(lián)合懲戒。加強《長江流域非法捕撈重點地區(qū)掛牌整治實施辦法》《依法嚴厲打擊海洋漁業(yè)違法犯罪的指導(dǎo)意見》等漁政執(zhí)法相關(guān)制度的宣貫落實，提升監(jiān)管合力。要充分發(fā)揮社會公益組織作用，主動公開舉報電話，逐步完善有獎舉報機制，構(gòu)建專群結(jié)合監(jiān)管機制。

 

　?。ㄋ模┲吆诔龕?。地方各級漁業(yè)漁政主管部門要按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續(xù)深挖漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織涉漁“三無”船舶非法捕撈、非法越境（界）、電毒炸魚和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡線索，及時移送公安機關(guān)。要積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，堅決打擊組織化、團伙化、鏈條化違法犯罪活動。

 

　　（五）積極宣傳引導(dǎo)。地方各級漁業(yè)漁政主管部門要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動同研究、同部署、同推進、同落實，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的執(zhí)法監(jiān)管氛圍。加強以案釋法，推動重大涉漁違法或犯罪案件在重點漁區(qū)公開宣判，強化警示作用。在充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等主流媒體宣傳作用的基礎(chǔ)上，要指定信息聯(lián)絡(luò)員做好向“中國漁政”和當(dāng)?shù)貪O業(yè)漁政微信公眾號及其他新媒體推送執(zhí)法信息相關(guān)工作，及時宣傳發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，回應(yīng)執(zhí)法行動中的熱點敏感信息。

 

　?。娀芰ㄔO(shè)。地方各級漁業(yè)漁政主管部門要按照《漁政執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等文件部署要求，主動向黨委政府匯報，積極爭取發(fā)改、財政等部門支持，加強漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，并將裝備運維、罰沒物品處置等執(zhí)法所需經(jīng)費納入財政預(yù)算予以全額保障。要加強疫情防控物資保障供應(yīng)，保障漁政人員和行政相對人的健康安全，保護漁政人員依法履責(zé)不受干擾。對于工作扎實、銳意創(chuàng)新、成績突出的漁政執(zhí)法集體和個人，要按照相關(guān)規(guī)定以適當(dāng)方式予以獎勵。貫徹《重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作規(guī)定》《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》，落實執(zhí)法責(zé)任制，杜絕“不作為、慢作為、亂作為”，堅決清除涉漁違法違規(guī)“保護傘”，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)過硬、黨和人民滿意的漁政執(zhí)法隊伍。我部將視情況針對重點地區(qū)和重大案件開展執(zhí)法監(jiān)督。

 

　　請將“亮劍2021”指揮部副指揮長、成員及聯(lián)絡(luò)員名單（3月15日前）、上半年執(zhí)法行動工作總結(jié)（7月10日前）、海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動工作總結(jié)（9月底前）、全年執(zhí)法行動工作總結(jié)（12月15日前）報送至漁業(yè)漁政局（工作總結(jié)電子版請同時發(fā)送至中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所），涉及長江流域漁政執(zhí)法任務(wù)的，同時抄報長江辦。

 

　　專項執(zhí)法行動期間，遇重大情況請及時報我部。

 

　　附件：1.“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動指揮部副指揮長、成員及聯(lián)絡(luò)員名單

 

　　2.“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動數(shù)據(jù)調(diào)度統(tǒng)計表

 

　　附件：

 

　　   附件1：“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動指揮部副指揮長、成員及聯(lián)絡(luò)員名單.doc

 

　　   附件2：“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動數(shù)據(jù)調(diào)度統(tǒng)計表.doc