各市州、蘭州新區(qū)食品安全委員會，省食品安全委員會各成員單位及相關部門：
《2021 年甘肅省食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省食品安全委員會
2021 年2 月19 日
2021 年甘肅省食品安全重點工作安排
2021 年全省食品安全工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于食品安全工作的一系列決策部署，以“四個最嚴”為統(tǒng)領，落實“黨政同責”要求，全力推進“食安甘肅”建設攻堅行動，全面提高從農田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝建黨100 周年。
現(xiàn)就食品安全重點工作作出如下安排：
一、全面加強食品安全工作的領導
1.強化工作責任落實。貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于進一步深化改革加強食品安全工作的實施意見》，督促各級黨委政府把食品安全工作作為一項重大政治任務，自覺履行組織領導和食品安全屬地管理責任，壓緊靠實各級各部門食品安全工作責任，確保不發(fā)生重大食品安全事故（各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）。將食品安全工作納入“平安甘肅”建設，作為年度“平安建設”工作考評重要指標。進一步完善評議考核體系，將食品安全工作納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容，權重達到2%以上，考核結果作為領導干部獎懲、使用、調整的重要參考。建立健全容錯糾錯機制，對做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵；對沒有履行職責的，按照有關規(guī)定嚴肅問責。發(fā)揮各級食安委會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，推進基層食安委辦規(guī)范化建設，定期共享食品安全相關數(shù)據(jù)，發(fā)揮食品安全社會監(jiān)督員作用，推動各相關部門食品安全重點工作安排落實。各地12 月10 日前要向省委、省政府報告年度食品安全工作情況。各相關部門12月5 日前要向省食安委辦報告本部門年度食品安全工作情況（省紀委監(jiān)委機關、省委政法委、省檢察院、省委組織部，省食安委辦、省食安委會各成員單位及有關部門，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）。
2.構建共治共享格局。把食品安全普法宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，普及食品安全法律法規(guī)（省司法廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、蘭州海關、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局按職責分工負責）。支持新聞媒體準確客觀報道，開展輿論監(jiān)督，宣傳食品安全先進典型和行業(yè)自律、誠信建設的典型經(jīng)驗（省委宣傳部）。深化預警交流區(qū)域協(xié)作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+風險預警交流”和食品安全“你點我檢”服務活動（省市場監(jiān)管局）。加大食品安全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判力度，協(xié)調重大突發(fā)輿情處置，營造良好輿論氛圍（省委網(wǎng)信辦）。全省同步開展食品安全宣傳周活動，充分利用科技館、科普網(wǎng)站、科普平臺等陣地協(xié)同行政主管部門宣傳食品安全科學常識，提高公眾食品安全意識（省食安委辦牽頭，省食安委會相關成員單位及有關部門、省科協(xié)配合）。開展食品安全進農村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，推廣倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念（省科協(xié)牽頭，省食安委會相關成員單位按職責分工負責）。開展農產品質量安全科普宣傳，舉辦“綠色食品宣傳月”等集中宣傳活動（省農業(yè)農村廳負責）。
3.持續(xù)加大工作保障。將食品和農產品質量安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預算，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法條件和保障能力（省財政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）。依法推進食品安全領域誠信體系建設，做好信息歸集共享和信息公開，推進信用分級分類監(jiān)管。加強食品領域嚴重違法失信企業(yè)名單的認定和公示，完善食品安全征信平臺，依法依規(guī)對嚴重失信者實施聯(lián)合懲戒（省市場監(jiān)管局牽頭，省食安委會相關成員單位按職責分工負責）。加強食品安全專家委員會建設，積極推廣第三方機構開展食品安全群眾滿意度調查（省食安委辦牽頭，省食安委會各有關單位配合）。推進食品生產經(jīng)營單位主動購買食品安全責任保險，鼓勵各級政府將學校食品安全和農村集體聚餐責任險納入政府財政預算，發(fā)揮商業(yè)保險風險控制和風險分擔作用（省食安委辦牽頭，甘肅銀保監(jiān)局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）。
二、推進標準制度建設
4.加強食品安全標準管理。貫徹落實國家《食品安全標準管理辦法》，做好食品安全標準宣貫、培訓及跟蹤評價等工作，新制定、修訂不少于3 項食品安全地方標準。完善全省食品安全風險評估工作制度，發(fā)揮專家委員會作用，做好食品安全風險監(jiān)測評估，推進國民營養(yǎng)計劃落實（省衛(wèi)生健康委牽頭，省市場監(jiān)管局配合）。
5.健全完善規(guī)章制度。貫徹落實食品安全相關法律法規(guī)規(guī)定，加快推進食品安全相關配套規(guī)章制度建設，形成完善的食
品安全法規(guī)制度體系（省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省住建廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局按職責分工負責）。制作換發(fā)全省清真食品標志牌和清真包裝食品標識（省民委）。修訂發(fā)布《甘肅省食品安全事故應急預案》，貫徹落實《食品標識監(jiān)督管理辦法》（省市場監(jiān)管局）。貫徹落實國家食品安全司法鑒定制度和危害食品安全刑事案件的司法解釋，提高對食品安全刑事案件的精準打擊（省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、蘭州海關按職責分工負責）。
三、嚴格進口冷鏈食品管理
6.推進進口冷鏈食品追溯平臺應用。指導各地統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，建立進口冷鏈食品從口岸到餐桌的全鏈條追溯體系，引導食用農產品批發(fā)市場實施食品安全信息化追溯管理，同步完善跨部門信息共享管理平臺，全面推進“甘肅省食品安全追溯管理平臺”應用（省市場監(jiān)管局牽頭， 省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、蘭州海關配合）。
7.持續(xù)做好進口冷鏈食品檢疫工作。加強進口冷鏈食品檢驗檢疫，落實口岸環(huán)節(jié)預防性消毒措施（蘭州海關）。推進落實進口冷鏈食品從業(yè)人員防護、運輸工具消毒、信息登記等措施。健全完善冷鏈運輸服務標準規(guī)范，引導企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運、共同配送的運輸組織方式（省交通運輸廳）。落實進口冷鏈食品安全總倉管理，嚴查“三證”（檢疫合格證明、核酸檢測合格證明以及消毒單位出具的消毒證明），實施“三專”（專用通道進貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣）管理，做到“四個不得”（沒有檢疫合格證明、核酸檢測合格證明、消毒證明、追溯信息的均不得上市銷售）。對企業(yè)自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查（省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。動態(tài)評估研判進口冷鏈食品傳播病毒的風險，對直接接觸進口冷鏈食品的從業(yè)人員和監(jiān)管人員按規(guī)定開展核酸檢測，全員接種疫苗（省衛(wèi)生健康委）。
四、提升食品抽檢監(jiān)測和風險防范能力
8.加大抽檢監(jiān)測力度。堅持問題導向，突出重點企業(yè)、重點品種抽檢監(jiān)測，落實農產品和食品抽檢4 批次/千人，主要農產品質量安全例行監(jiān)測合格率達到97%以上，國家級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到100%（省農業(yè)農村廳，省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。完成國家下達的食用林產品質量監(jiān)測批次任務（省林草局）。強化糧食質量安全檢驗監(jiān)測和進出口食品抽檢監(jiān)測（省糧食和儲備局、蘭州海關按職責分工負責）。
9.強化食品安全風險監(jiān)測。修訂完善食品安全風險監(jiān)測評估管理制度。加快推進風險評估工作，強化評估結果運用。依法組織做好“三新食品”安全性審查（省衛(wèi)生健康委）。建立食品安全抽檢監(jiān)測承檢機構管理制度，開展食品檢驗檢測機構能力驗證。定期召開食品安全風險會商、預警交流會議，提高食品安全風險管理能力（省食安委辦、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省林草局、省糧食和儲備局、蘭州海關按職責分工負責）。
五、強化科技支撐與智慧監(jiān)管
10.持續(xù)推進智慧監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，推廣運用“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺，健全完善省級執(zhí)法辦案平臺系統(tǒng)，及時與全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法辦案輔助系統(tǒng)對接。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)在食品相關領域的推廣應用，實現(xiàn)食品領域監(jiān)管事項全覆蓋。全面推進食品生產許可“全程網(wǎng)辦”和電子證書管理，到年底前100%實現(xiàn)許可網(wǎng)上辦理，100%發(fā)放食品生產許可電子證書。全面推進乳制品、植物油、白酒生產企業(yè)食品安全追溯體系建設，加大產品研發(fā)力度，培育優(yōu)質品牌，提升產業(yè)振興（省市場監(jiān)管局）。建立重點食品追溯協(xié)作平臺，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)信息化追溯體系覆蓋率達到100%（省工信廳）。開展“陽光農安”試點，探索利用高清視頻探頭和人工智能技術強化農產品質量安全管理（省農業(yè)農村廳）。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構、民航、鐵路、高速公路服務區(qū)等食品安全管理。持續(xù)推廣高鐵車站餐飲“明廚亮灶”，做好食品安全應急管理和重大活動食品安全保障工作（省文旅廳、省民政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省機場集團有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責分工負責）。
11.不斷強化科技支撐。加強食品領域科技創(chuàng)新，強化科技成果轉化和應用，提高食品安全風險發(fā)現(xiàn)和防范能力（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、蘭州海關、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局按職責分工負責）。加快冷鏈物流、倉儲體系建設，建立覆蓋農產品和食品生產、加工、運輸、配送、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈”等統(tǒng)一配送新模式，推進全省農產品和食品冷鏈物流、倉儲發(fā)展（省商務廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。
六、嚴懲違法犯罪行為
12.嚴厲打擊食品安全違法犯罪。開展“昆侖2021”行動，圍繞重點領域、重點地域，突出打擊食用農產品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥等犯罪，嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪，加大跨區(qū)域大案要案偵辦力度，始終保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢（省公安廳）。依法嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法違規(guī)行為（省農業(yè)農村廳）。集中力量，組織查處一批有影響、跨區(qū)域的食品安全大案要案，形成廣泛震懾。嚴格落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關規(guī)定，終身禁業(yè)等懲罰措施，加大處罰力度，提高違法成本。嚴厲打擊野生動物違法違規(guī)交易、持續(xù)推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動（省市場監(jiān)管局）。加強農產品、食品領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴懲違法犯罪（省公安廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。嚴厲打擊食品安全刑事犯罪，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重處罰（省法院）。
13.嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境。研究制定跨境電商零售進口食品監(jiān)管措施（蘭州海關、省公安廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。全面落實走私凍品統(tǒng)一交由地方政府歸口處置政策（各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）。
七、全力推進“食安甘肅”建設攻堅行動
14.開展農藥獸藥使用減量和產地凈化行動。在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式。在嚴格管控類耕地推行種植結構調整或退耕還林還草，退出水稻小麥等口糧種植（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）。持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染源排查整治清單（省生態(tài)環(huán)境廳）。實施化肥農藥減量增效行動、水產養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌治理行動，遏制農藥獸藥殘留超標問題，進一步推進落實食用農產品準出管理（省農業(yè)農村廳）。
15.開展乳制品和肉制品質量提升行動。繼續(xù)開展“落實企業(yè)主體責任年行動”，督促企業(yè)定期開展食品安全自查，企業(yè)自查風險報告率達到100%，食品安全管理人員監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率達到100%。組織開展乳制品、肉制品質量安全提升行動，開展肉制品企業(yè)質量安全公開承諾活動，開展食品安全風險排查，按照食品類別完善風險清單、措施清單和責任清單（省市場監(jiān)管局）。
16.開展校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制、學校負責人陪餐制。實行學校大宗食品公
開招標、集中定點采購，確保采購質量。大力推進學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管，覆蓋率達到100%。加強學校校園及周邊等重點領域和集體用餐配送單位的監(jiān)管，實行全覆蓋監(jiān)督檢查，做好學校食品安全與營養(yǎng)健康管理。加強校外托護機構（小飯桌）的食品安全監(jiān)管，規(guī)范操作加工行為，保障就餐學生飲食安全和身體健康（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。
17.開展農村假冒偽劣食品治理行動。實施農村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，持續(xù)開展“清源”“凈流”“昆侖”行動，嚴厲打擊農村制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”等違法犯罪行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”（省市場監(jiān)管局牽頭，省農業(yè)農村廳、省公安廳、省商務廳、省供銷聯(lián)合社按職責分工負責）。
18.開展保健食品“隴原護老”行動。深入推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動，切實發(fā)揮“銀齡護老隊”社會監(jiān)督作用，繼續(xù)開展識騙、防騙宣傳教育活動，重點打擊欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為，持續(xù)加大保健食品違法案件查辦力度和典型案件曝光力度，嚴厲查處各種非法銷售行為（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省民政廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省通信管理局按職責分工負責）。規(guī)范保健食品標識和標注警示用語，加強標簽、說明書管理，督促第三方平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者在網(wǎng)站顯著位置標注“保健食品不能代替藥物治療疾病”（省市場監(jiān)管局）。
19.開展“優(yōu)質糧食工程”行動。嚴把糧食收儲質量安全關，督促企業(yè)嚴格落實出入廠（庫）檢驗制度（省糧食和儲備局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）。加大對市場中流通的大米及米制品抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理（省市場監(jiān)管局）。嚴格管理污染糧食處置。組織做好超標糧食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業(yè)（省糧食和儲備局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）。推動地方將鎘列入糧食收儲入庫和出庫的必檢項目（省糧食和儲備局）。
20.開展“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。修訂《甘肅省食品安全示范城市評價與管理辦法》《甘肅省食品安全示范城市標準》《甘肅省食品安全示范城市評價細則》，做好蘭州市、嘉峪關市國家食品安全示范創(chuàng)建試點城市驗收準備，全域推進省級食品安全示范城市創(chuàng)建工作，加強對已獲得命名縣（市、區(qū)）的監(jiān)督管理、動態(tài)核查和跟蹤評價（省食安委辦牽頭，省食安委會有關成員單位）。深化農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，指導第三批國家農產品質量安全縣扎實開展創(chuàng)建（省農業(yè)農村廳）。
甘肅省食品安全委員會關于印發(fā)2021年甘肅省食品安全重點工作安排的通知.pdf
地區(qū)：
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