為做好市場(chǎng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司組織中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警分會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)熱科院、中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)的專家，形成一系列特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)分析調(diào)研報(bào)告。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司同意，中國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)站和微信公眾號(hào)將全文轉(zhuǎn)載《特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)分析調(diào)研報(bào)告》。
蕎麥?zhǔn)侵匾碾s糧作物，包括甜蕎和苦蕎2個(gè)品種。世界其他各國(guó)種植的蕎麥都為甜蕎，唯有中國(guó)既種甜蕎又種苦蕎，種植比例約為2∶1。中國(guó)是世界上唯一大面積種植苦蕎的國(guó)家，栽培面積約30萬hm2，產(chǎn)量30萬-50萬噸，種植面積和產(chǎn)量均居世界第1位?？嗍w主要集中種植在我國(guó)西南地區(qū)的云南、四川、貴州等省的高海拔山區(qū)、高原和高寒地區(qū)。由于人們對(duì)苦蕎認(rèn)知度不夠，苦蕎產(chǎn)業(yè)未得到充分發(fā)展。
本報(bào)告從生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口等方面分析我國(guó)現(xiàn)階段苦蕎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其發(fā)展前景、存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并提出對(duì)策建議，以期為苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)意見。
一、苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
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在種植上，苦蕎產(chǎn)區(qū)主要集中在四川、云南、陜西等高寒地區(qū)。蕎麥產(chǎn)量在近年來呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢(shì)，2014年全國(guó)蕎麥產(chǎn)量為30萬噸，2017年達(dá)到53.9萬噸。（見圖1）
圖1 2014-2017全國(guó)蕎麥產(chǎn)量（單位：萬噸）
數(shù)據(jù)來源：中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒
我國(guó)蕎麥生產(chǎn)區(qū)域布局整體相對(duì)集中。蕎麥產(chǎn)量排名全國(guó)前三的省份產(chǎn)量之和占全國(guó)產(chǎn)量的50%左右，排名前十的省份，占到全國(guó)產(chǎn)量的近75%。內(nèi)蒙古、陜西省、甘肅省種植主要為甜蕎麥，苦蕎麥主要分布在云南、四川、陜西等地。（見圖2）
蕎麥種植面積呈逐年上升趨勢(shì)，從2014年的265.7千公頃增長(zhǎng)到2017年的360.6千公頃（見圖3）。四川、云南地區(qū)比較適合蕎麥的生長(zhǎng)，四川、云南種植面積較少，而產(chǎn)量較高。（見圖4）
苦蕎生產(chǎn)主體主要以農(nóng)戶個(gè)人及家庭為主，種植規(guī)模較小，苦蕎生長(zhǎng)在高寒地區(qū)，受自然和市場(chǎng)影響均較大，生產(chǎn)較為分散。影響了種植的規(guī)?；?、專業(yè)化，品質(zhì)不能有共同的標(biāo)準(zhǔn)來要求。
目前，很多地區(qū)成立了苦蕎種植專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，主要形式有農(nóng)戶和專業(yè)戶聯(lián)合形成的自愿組織、企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社聯(lián)合進(jìn)行苦蕎方面的種植，促進(jìn)各主體之間苦蕎種植經(jīng)驗(yàn)的交流，提供苦蕎相關(guān)生產(chǎn)資料、引進(jìn)新技術(shù)、新品種、為社員提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)，從而提升苦蕎種植技術(shù)、提高專業(yè)化水平。
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由于市場(chǎng)認(rèn)知度有待提升，苦蕎產(chǎn)品的全國(guó)市場(chǎng)銷售仍顯平淡?？嗍w茶的品牌知名度不高，品牌意識(shí)有待加強(qiáng)。當(dāng)?shù)厝藢?duì)于苦蕎的需求，主要采用對(duì)苦蕎麥的食用方式。
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在苦蕎收獲貯藏方面，成熟的種子由于風(fēng)雨及機(jī)械振動(dòng)極易脫落，導(dǎo)致苦蕎減產(chǎn)。因此及時(shí)和正確的收獲是苦蕎高產(chǎn)的關(guān)鍵。苦蕎對(duì)高溫的抗性較弱，遇高溫會(huì)造成蛋白質(zhì)變性，故苦蕎不易于貯存，對(duì)倉(cāng)房要求較高。
苦蕎的加工產(chǎn)品由最初的苦蕎米、苦蕎面粉發(fā)展到現(xiàn)在的苦蕎茶，從簡(jiǎn)單加工到深加工，效益能夠成倍的增長(zhǎng)?？嗍w的加工品主要涵蓋苦蕎粉、苦蕎蛋糕、苦蕎掛面、苦蕎方便面、苦蕎面包、營(yíng)養(yǎng)快餐粉、苦蕎餅干、苦蕎酒、苦蕎醋、苦蕎茶等。
（四）進(jìn)出口
中國(guó)是世界上的蕎麥出口大國(guó)，2014-2017中國(guó)蕎麥出口量排名世界第一，全球蕎麥出口前5名國(guó)家也較穩(wěn)定（見表2）。日本、意大利、美國(guó)、西班牙、法國(guó)為蕎麥的主要進(jìn)口國(guó)，2018年中國(guó)進(jìn)入蕎麥進(jìn)口前五國(guó)家（見表3）。
2014-2018年，中國(guó)蕎麥進(jìn)出口一直保持順差，2014年之后蕎麥出口呈現(xiàn)出下跌趨勢(shì)，2016年開始回升。2014年之后蕎麥進(jìn)口量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2018回升達(dá)27366噸，進(jìn)口量與出口量持平（見圖5）。
蕎麥貿(mào)易額與進(jìn)口量波動(dòng)大體相同，但出口量波動(dòng)有所不同，2014年之后開始下降，2017年略有回升，2018年繼續(xù)下降到1521萬美元。（見圖6）
2014-2018年，中國(guó)蕎麥進(jìn)出口價(jià)格先漲后跌，但蕎麥出口價(jià)格始終高于進(jìn)口價(jià)格（見圖7）。日本、韓國(guó)、法國(guó)為中國(guó)蕎麥出口主要對(duì)象國(guó)，日本一直是中國(guó)蕎麥出口最多的國(guó)家（見表4）。中國(guó)蕎麥進(jìn)口來源較為單一，主要來自俄羅斯。（見表5）
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2019年我國(guó)各地蕎麥批發(fā)價(jià)格較為穩(wěn)定，對(duì)于苦蕎麥來說其種植面積較小，苦蕎產(chǎn)品宣傳力度不夠大，其國(guó)內(nèi)外需求群體還是較少并且自產(chǎn)自用比率較大，總體而言苦蕎麥價(jià)格變化不大。但是對(duì)于苦蕎麥制成苦蕎茶的產(chǎn)品，其售價(jià)懸殊巨大，因?yàn)槠洚a(chǎn)地、品牌、包裝、加工工藝等不同，品質(zhì)拔尖、加工程序繁瑣、包裝高級(jí)的苦蕎茶可以賣到上千元。一般低海拔地區(qū)的苦蕎茶價(jià)格大概在每斤30-50元；中高海拔小涼山地區(qū)的苦蕎茶價(jià)格大概在每斤50-60元，四川大涼山黑苦蕎茶價(jià)格品質(zhì)比較好，價(jià)格在每斤60-80元。據(jù)四川省2019年部分苦蕎產(chǎn)品價(jià)格，高品質(zhì)的苦蕎茶每斤可以賣到幾百元，而普通苦蕎每斤只有十幾元（表6）。
（六）成本收益
不同種植地區(qū)苦蕎種子狀況及當(dāng)年產(chǎn)量不同，所計(jì)算苦蕎種植總成本不同，苦蕎收益也不同。未經(jīng)加工的苦蕎成本收益很低，以云南省龍陵縣為例，2019年苦蕎收購(gòu)價(jià)每斤約2元?？嗍w加工品根據(jù)種類、質(zhì)量成本收益不盡相同。
二、苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望
（一）生產(chǎn)模式將不斷創(chuàng)新。很多地區(qū)成立了苦蕎專業(yè)合作社、苦蕎專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以促進(jìn)苦蕎種植技術(shù)提升、提高專業(yè)化水平。未來其生產(chǎn)模式會(huì)向著更加多元、更加標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┊a(chǎn)量將進(jìn)一步提升。政策支持下，通過財(cái)政補(bǔ)貼、增強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)等方式鼓勵(lì)種植苦蕎的意愿程度、加大種植苦蕎的標(biāo)準(zhǔn)化水平，預(yù)計(jì)苦蕎產(chǎn)量將進(jìn)一步提升。
?。ㄈ┫M(fèi)需求將繼續(xù)增加。隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)苦蕎營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值的深入研究及品牌效應(yīng)的不斷提升，苦蕎作為綠色無污染食品其需求將不斷增加。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)鏈條將進(jìn)一步發(fā)展?？嗍w產(chǎn)業(yè)上聯(lián)加工企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品物流、銷售服務(wù)，下牽廣大農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展苦蕎產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)民族地區(qū)廣大農(nóng)戶脫貧致富的有效途徑，未來市場(chǎng)對(duì)于苦蕎的認(rèn)知加深將會(huì)帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
?。ㄒ唬┛傮w情況
苦蕎主產(chǎn)省份為四川、云南、陜西等地區(qū)，通過苦蕎脫貧的貧困縣基本狀況如下表所示。
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1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)
?。?）選取高質(zhì)量苦蕎品種。以四川大涼山地區(qū)為例，針對(duì)每個(gè)縣實(shí)際情況與研究所聯(lián)手引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗旱抗逆優(yōu)良的品種，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，達(dá)到增產(chǎn)增收目的。
?。?）支持苦蕎生產(chǎn)基地建設(shè)。通過建設(shè)苦蕎生產(chǎn)基地，為農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)，解決苦蕎生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)問題，同時(shí)推廣先進(jìn)技術(shù)，提供信息保障。
?。?）提供苦蕎政策、技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)苦蕎龍頭企業(yè)產(chǎn)品更新、技術(shù)改造、設(shè)備購(gòu)置資金和創(chuàng)新項(xiàng)目基金等扶持政策力度，提升苦蕎產(chǎn)量和質(zhì)量。
2.品牌打造
?。?）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。通過互聯(lián)網(wǎng)信息推廣優(yōu)勢(shì)宣傳苦蕎產(chǎn)品，利用電商平臺(tái)提供更便捷的購(gòu)買渠道。
?。?）打造區(qū)域品牌。以四川涼山苦蕎為例，通過區(qū)域公用品牌，打造區(qū)域特點(diǎn)的品牌效應(yīng)。
3.流通環(huán)節(jié)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)道路、橋梁和共用倉(cāng)庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短運(yùn)輸時(shí)間，降低運(yùn)輸成本。
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1.推動(dòng)苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川省昭覺縣整合農(nóng)科局農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包片，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，利用輪歇地和秋冬閑地等，確保80%以上苦蕎地塊實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植。引導(dǎo)企業(yè)落戶，積極協(xié)助企業(yè)開發(fā)苦蕎新產(chǎn)品，開展彝寨苦蕎麥和無公害苦蕎麥產(chǎn)品認(rèn)證等工作，為開發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，建設(shè)“大涼山”品牌。做優(yōu)地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加工增值，開展國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)苦蕎農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，建立系列標(biāo)準(zhǔn)并獲得證書，推動(dòng)苦蕎產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)。
2019年昭覺縣人民政府與安廚集團(tuán)合作，開創(chuàng)區(qū)域公用品牌。在深挖賣點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)消費(fèi)導(dǎo)向，打造主力產(chǎn)品苦蕎茶，并由此延伸豐富產(chǎn)業(yè)鏈條。
案例啟示與思考：首先，通過新聞媒體組織、公益廣告等方式加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳。其次，加強(qiáng)資金支持，主要包括：一是將部分扶貧和農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目資金用于苦蕎品種研發(fā)、生產(chǎn)和加工；二是支持苦蕎生產(chǎn)基地建設(shè)；三是對(duì)龍頭企業(yè)產(chǎn)品更新、技術(shù)改造、設(shè)備引進(jìn)及創(chuàng)新項(xiàng)目基金等予以支持。
2.探索苦蕎產(chǎn)品線上銷售新模式。一方面，蓮花黑蕎結(jié)合云南省安康縣實(shí)際情況，積極推進(jìn)苦蕎生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。與農(nóng)戶展開深入合作，形成規(guī)模化種植。不但收購(gòu)貧困農(nóng)戶家中的黑苦蕎原料，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，既保證了農(nóng)戶的收益，也解決了質(zhì)量問題。另一方面，蓮花黑蕎依托新銷售方式，盤活思路，通過“陜藥集團(tuán)”，構(gòu)建以線上為主，線上線下互通的全產(chǎn)業(yè)鏈銷售平臺(tái)。提升精準(zhǔn)扶貧工作效率和品質(zhì)，積極推進(jìn)品牌打造，增加產(chǎn)品附加值，助力農(nóng)民增收。
案例啟示與思考：云南省安康縣發(fā)展苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，充分借助了龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量，與農(nóng)戶展開合作，開拓苦蕎產(chǎn)品市場(chǎng)，同時(shí)協(xié)助農(nóng)戶進(jìn)行苦蕎種植，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)。在發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”苦蕎經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
四、苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨風(fēng)險(xiǎn)
（一）主要問題
1.品牌建設(shè)力度不夠。我國(guó)苦蕎沒有廣泛推廣的一個(gè)重要原因在于品牌建設(shè)、市場(chǎng)宣傳不夠。苦蕎加工企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，低水平重復(fù)建設(shè)，成長(zhǎng)型、技術(shù)密集型企業(yè)缺乏，市場(chǎng)化程度低，創(chuàng)新能力不足，沒有形成品牌效應(yīng)。
2.產(chǎn)業(yè)體系不全。與苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科研、推廣、基地、農(nóng)戶、企業(yè)、市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條和完整體系，州縣之間、部門之間也沒有形成做強(qiáng)苦蕎產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。
3.科技創(chuàng)新不足。專項(xiàng)科技投入少，缺乏試驗(yàn)示范基地，基本研發(fā)條件較差，設(shè)施設(shè)備落后，缺乏激勵(lì)和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，研發(fā)人員積極性不高，品種創(chuàng)新、改良遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
4.生產(chǎn)管理粗放?？嗍w主要種植在海拔較高地區(qū)，機(jī)械化程度不高，耕作管理粗放，廣種薄收，單產(chǎn)水平較低。
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1.產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)。由于苦蕎種植沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，產(chǎn)量較低，很多農(nóng)戶放棄種植，改種其他產(chǎn)品導(dǎo)致減產(chǎn)。不利天氣對(duì)苦蕎種植也存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
2.貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。在出口方面，由于我國(guó)是唯一苦蕎出口國(guó)，當(dāng)我國(guó)苦蕎產(chǎn)量下降時(shí)，對(duì)國(guó)際苦蕎貿(mào)易也造成一定風(fēng)險(xiǎn)。
五、政策措施建議
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用，綜合開發(fā)利用。要在深度和廣度上對(duì)苦蕎麥進(jìn)行綜合開發(fā)利用，不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的苦蕎麥加工技術(shù)，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，整合人才資源，加快苦蕎高新產(chǎn)品的研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）加大財(cái)政扶持力度，增加生產(chǎn)主體種植意愿。加大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，對(duì)良種繁育基地和科研經(jīng)費(fèi)支持力度。對(duì)原種、良種和專用品種給予補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)、種植大戶給予補(bǔ)助；對(duì)成功培育和研發(fā)苦蕎新品種、新產(chǎn)品的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，不斷增強(qiáng)各主體種植苦蕎的意愿。
（三）發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)企業(yè)通過提高品質(zhì)、加強(qiáng)品牌宣傳、細(xì)分市場(chǎng)等方式，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)量增長(zhǎng)可持續(xù)性。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化和“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
?。ㄋ模┮?guī)范流程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品工業(yè)化。應(yīng)強(qiáng)化苦蕎制品的工藝參數(shù)研究，加強(qiáng)蕎麥粉加工專用設(shè)備的研究，提高國(guó)產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化水平。除對(duì)我國(guó)苦蕎傳統(tǒng)食品進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查、整理、發(fā)掘和工業(yè)化改造外，還應(yīng)積極吸收國(guó)外食品的精華和技術(shù)。
（五）創(chuàng)新模式，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)體系。一是鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的申報(bào)和實(shí)施苦蕎項(xiàng)目。二是積極探索科研單位、龍頭企業(yè)、種植農(nóng)戶之間互利共贏的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。三是探索苦蕎產(chǎn)業(yè)與苦蕎產(chǎn)區(qū)本地旅游資源相結(jié)合的模式。
報(bào)告撰寫人員：
趙 霞 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 國(guó)家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究中心 教授、副主任
韓一軍 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 國(guó)家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究中心 教授、主任
姜利娜、馬宏陽、楊璨、汪隆宇 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
行業(yè)：
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