內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《牧區(qū)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》的通知

各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，各有關(guān)旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

 

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《牧區(qū)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

 

　　2020年12月10日

 

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

　　牧區(qū)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2020—2022年）

 

　　為扎實(shí)推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，確保取得實(shí)效，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委和政府決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板等重點(diǎn)工作，率先探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。

 

　　1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。保持生態(tài)定力，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、禁牧休牧、草畜平衡和草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)評(píng)估四項(xiàng)基本制度，積極轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，科學(xué)利用草牧場(chǎng)，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　2.堅(jiān)持因地制宜、突出特色。統(tǒng)籌考慮牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源環(huán)境狀況、歷史文化傳統(tǒng)等因素，合理制定規(guī)劃方案，確定試點(diǎn)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，差異化推進(jìn)，不搞“一刀切”“齊步走”，確保符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，體現(xiàn)牧區(qū)特色。

 

　　3.堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面。按照先易后難、先點(diǎn)后面的原則，通過(guò)試點(diǎn)示范不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)，把握政策標(biāo)準(zhǔn)，防止脫離實(shí)際，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕壘大戶堆盆景、搞形象工程、政績(jī)工程。

 

　　4.堅(jiān)持整體推進(jìn)、創(chuàng)新突破。從大局出發(fā)，全面推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

 

　　5.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、牧民主體。盟市、試點(diǎn)旗重點(diǎn)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)、政策引導(dǎo)，不大包大攬，不搞強(qiáng)迫命令。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導(dǎo)牧民投工投勞，激發(fā)廣大牧民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

 

　?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。到2021年，完成阿巴嘎旗、新巴爾虎右旗、烏拉特中旗、阿魯科爾沁旗等4個(gè)試點(diǎn)旗的建設(shè)任務(wù)。從2022年起，逐步擴(kuò)大到33個(gè)牧業(yè)旗，全面推開(kāi)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)取得顯著進(jìn)步，公共服務(wù)體系和政策體系基本完備，牧區(qū)基層治理體系基本形成，治理能力明顯提高，在全國(guó)牧區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列，率先建成牧區(qū)現(xiàn)代化示范區(qū)。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。

 

　　1.深化生態(tài)文明宣傳教育。持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神落地生根，汲取草原文化崇尚自然、珍視生態(tài)環(huán)境、注重資源永續(xù)利用的理念，廣泛宣傳推廣草原保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展雙贏的典型經(jīng)驗(yàn)，使生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為廣大干部和牧民的共同理念。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)林草局、農(nóng)牧廳）

 

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行禁牧草畜平衡制度。結(jié)合下一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，合理劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，積極推動(dòng)落實(shí)禁牧和草畜平衡及春季休牧制度，分旗核定適宜載畜量，完善草畜平衡管理辦法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和考核，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)林草局、農(nóng)牧廳）

 

　　3.積極推動(dòng)草牧場(chǎng)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。建立統(tǒng)一的草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，健全旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)流轉(zhuǎn)程序。鼓勵(lì)草牧場(chǎng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對(duì)流轉(zhuǎn)草牧場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡。同時(shí)積極推動(dòng)合作社、聯(lián)戶開(kāi)展草原網(wǎng)圍欄并網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，解決草場(chǎng)碎片化問(wèn)題，探索草場(chǎng)資源科學(xué)利用新模式。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)林草局）

 

　　4.嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施。完善基本草原劃定工作，并將基本草原與生態(tài)紅線相結(jié)合，嚴(yán)格限制在草原上新上礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制新建風(fēng)電、光伏項(xiàng)目。加強(qiáng)礦山治理，實(shí)行“一礦一策”。排查草原牧區(qū)水庫(kù)，嚴(yán)格控制草原上修建水庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)“量水而行”要求，強(qiáng)化用水總量和用水強(qiáng)度控制，加快地下水超采（超載）治理，從嚴(yán)控制新增灌溉飼草料地建設(shè)。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)自然資源廳、水利廳，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

 

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展草原畜牧業(yè)。

 

　　5.培育壯大現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)。加快良種化進(jìn)程，堅(jiān)持以西門塔爾牛和安格斯牛為主的專門化肉用品種改良方向，大力推廣優(yōu)質(zhì)冷凍精液人工授精，提高個(gè)體產(chǎn)出效益。大力推動(dòng)繁育基地建設(shè)，積極引導(dǎo)牧戶加強(qiáng)飼養(yǎng)和繁育管理，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，突出提高繁殖率。加大專門化企業(yè)育肥力度，建設(shè)活畜交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）

 

　　6.做大做強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)。著力抓好地方良種選育提高工作。突出烏珠穆沁羊、蘇尼特羊和呼倫貝爾羊的主導(dǎo)地位，加大種羊場(chǎng)建設(shè)力度，配套建設(shè)原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)，提高供種能力，使牧戶用種達(dá)到特級(jí)、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升個(gè)體單產(chǎn)水平。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化畜群建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，鼓勵(lì)接冬羔早春羔，逐步實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季出欄，均衡上市。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）

 

　　7.培育發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)。依托馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，突出蒙古馬保護(hù)、新品種培育、馬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)三個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的牧區(qū)建設(shè)集賽馬、觀馬、馴馬及馬產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、體驗(yàn)為一體的馬文化產(chǎn)業(yè)園和馬產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)與文化旅游、康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委） ?

 

　　8.大力發(fā)展民族奶食品產(chǎn)業(yè)。支持牧戶和牧民合作社養(yǎng)殖奶牛，加大民族奶食品奶源基地建設(shè)。支持牧區(qū)發(fā)展民族奶食品規(guī)范化手工坊和標(biāo)準(zhǔn)化加工廠建設(shè)，積極創(chuàng)建錫林郭勒、呼倫貝爾奶酪區(qū)域公用品牌，推動(dòng)民族奶食品加工企業(yè)特色化、品牌化、適度規(guī)模發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）

 

　　9.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。立足牛羊肉、民族奶制品加工等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定規(guī)劃，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、銷售、電商、孵化、物流為一體的產(chǎn)業(yè)園，培育壯大錫林郭勒羊、呼倫貝爾草原羊、科爾沁牛及民族奶食品區(qū)域公用品牌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）

 

　?。ㄈ┭a(bǔ)齊民生公共服務(wù)短板。

 

　　10.改善牧區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施。積極推行智慧家庭牧場(chǎng)建設(shè)，配套建設(shè)視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)放牧、智能飲水、飼草料切割攪拌機(jī)等功能性生產(chǎn)設(shè)施，提高生產(chǎn)水平。支持使用清潔能源采暖，針對(duì)分散居住特點(diǎn)，因地制宜，示范引導(dǎo)，選擇太陽(yáng)能、風(fēng)能、電能和生物氣化爐等采暖技術(shù)與牧民原有采暖設(shè)施相結(jié)合，引導(dǎo)牧民樹立綠色節(jié)能意識(shí)，開(kāi)展牧區(qū)住宅清潔采暖示范引領(lǐng)工作，提高牧民群眾生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳）

 

　　????11.推動(dòng)基本公共服務(wù)提升能力建設(shè)。

 

　?。?）教育方面。積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，加強(qiáng)普惠性幼兒園或?qū)W前教育服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)適齡兒童數(shù)量和常住人口實(shí)際，每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按需辦好公辦中心幼兒園。優(yōu)化牧區(qū)學(xué)校布局，滿足適齡兒童少年就近接受良好義務(wù)教育需求。進(jìn)一步加強(qiáng)牧區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向牧區(qū)學(xué)校覆蓋。深入推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作，推動(dòng)少數(shù)民族學(xué)生能夠熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，確保他們更好接受現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、融入社會(huì)。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)教育廳）

 

　　（2）衛(wèi)生方面。指導(dǎo)試點(diǎn)旗在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、一體化管理與服務(wù)改革試點(diǎn)、加強(qiáng)衛(wèi)生健康隊(duì)伍建設(shè)等方面開(kāi)展工作。重點(diǎn)抓好分步支持旗醫(yī)院提升薄弱?？颇芰ㄔO(shè)工作。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體及遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，提高對(duì)口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。依托流動(dòng)服務(wù)車和健康保障“小藥箱”，完善流動(dòng)與固定相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。每個(gè)旗重點(diǎn)建好1個(gè)蒙醫(yī)中醫(yī)?？疲▽２。?。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)衛(wèi)生健康委）

 

　?。?）文化方面。支持烏蘭牧騎發(fā)展，加強(qiáng)牧區(qū)思想文化陣地建設(shè)，培育壯大牧區(qū)文化隊(duì)伍，烏蘭牧騎隊(duì)員深入牧區(qū)宣傳服務(wù)，推進(jìn)思想道德教育進(jìn)嘎查村、入牧戶，優(yōu)化配置公共文化資源。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)文化和旅游廳，內(nèi)蒙古廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司）

 

　?。?）養(yǎng)老方面。從試點(diǎn)旗開(kāi)始，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次，相應(yīng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼。提高城鄉(xiāng)低保戶、計(jì)劃生育特殊家庭、特困人員、相對(duì)貧困人口、重度殘疾人等困難群體的代繳額度。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）

 

　　12.促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。

 

　?。?）飲水方面。通過(guò)打深水井、合理加密基本供水井、建立管道輸水供水點(diǎn)、配備儲(chǔ)水窖、組建送水服務(wù)隊(duì)等方式重點(diǎn)解決嚴(yán)重缺水牧區(qū)人畜飲水問(wèn)題。水資源較豐富的牧區(qū)牧戶以戶用型筒井、壓把井、小型機(jī)電井為主要取水方式，有條件的地區(qū)要保證“一戶一井”。在人口相對(duì)集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，提高牧區(qū)集中供水率和自來(lái)水普及率。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)水利廳）

 

　?。?）電力方面。從試點(diǎn)旗做起，加大牧區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)力度，對(duì)具備轉(zhuǎn)網(wǎng)電條件的牧戶全部實(shí)施通網(wǎng)電，對(duì)使用2千瓦以下風(fēng)光互補(bǔ)新能源且有升級(jí)意愿的牧戶升級(jí)到2千瓦。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)財(cái)政廳，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

 

　?。?）道路方面。支持牧區(qū)公路建設(shè)，切實(shí)提升當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施通行能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳）

 

　?。?）通信方面。自治區(qū)采取投資補(bǔ)貼方式，實(shí)施智慧廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)工程。依托國(guó)家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，按照智慧廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)村入戶工程標(biāo)準(zhǔn)，在牧區(qū)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)兆到旗，千兆到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百兆到嘎查村的有線網(wǎng)絡(luò)和廣播電視全覆蓋。打通智慧廣電網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村延伸，使基本公共文化內(nèi)容推送、公共安全、政務(wù)辦公、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理、視頻會(huì)議培訓(xùn)、應(yīng)急調(diào)度、云視頻監(jiān)管監(jiān)控等向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村最基層延伸。構(gòu)建覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、牧戶家庭的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的技術(shù)和政務(wù)服務(wù)體系。提供網(wǎng)電或者按照自治區(qū)出臺(tái)的農(nóng)村牧區(qū)新能源補(bǔ)貼政策，利用風(fēng)光互補(bǔ)方式解決無(wú)線通信及4G基站供電問(wèn)題。加大牧區(qū)智慧廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)力度，提升牧區(qū)現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施能力，助力牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)的推廣和普及。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)廣電局、內(nèi)蒙古通信管理局，內(nèi)蒙古廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司）

 

　?。?）電子商務(wù)方面。優(yōu)先支持試點(diǎn)旗申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，指導(dǎo)試點(diǎn)旗加強(qiáng)電商公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)試點(diǎn)旗搭建電商運(yùn)營(yíng)體系、物流體系，加快“兩中心一站點(diǎn)”軟硬件建設(shè)，助力當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)畜產(chǎn)品上行銷售。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)商務(wù)廳）

 

　　13.推動(dòng)牧區(qū)人居環(huán)境整治。

 

　　（1）戶廁改造方面。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、牧民自愿，推廣成熟改廁模式，2020年衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到32%，到2022年確保有意愿的牧戶全部實(shí)施衛(wèi)生戶廁改造。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)農(nóng)牧廳）

 

　　（2）生活垃圾處理方面。積極推進(jìn)垃圾分類減量，完善垃圾收運(yùn)設(shè)施和符合環(huán)保要求的垃圾焚燒設(shè)施。到2022年底，基本建成適合牧區(qū)特點(diǎn)的生活垃圾收運(yùn)處置體系。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳）

 

　?。?）畜禽糞污處理方面。選擇符合牧區(qū)特點(diǎn)的糞污處理方式，到2022年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，資源化利用率超過(guò)78%。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

 

　　14.積極推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在完善草原確權(quán)承包工作的基礎(chǔ)上，規(guī)范開(kāi)展社員身份確認(rèn)、資產(chǎn)折股量化、推動(dòng)建立集體股份經(jīng)濟(jì)合作社或集體經(jīng)濟(jì)合作社等工作。到2020年，集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村全部清零。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)林草局、農(nóng)牧廳）

 

　　15.建立符合牧區(qū)實(shí)際的社會(huì)化服務(wù)體系框架。大力扶持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極推行動(dòng)物防疫政府購(gòu)買服務(wù)，開(kāi)展診療、獸藥銷售、消毒藥浴和托管代養(yǎng)、人工授精、飼養(yǎng)管理等生產(chǎn)技術(shù)推廣，以及打儲(chǔ)草、飼草料配送等各類新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，3年內(nèi)基本建立起牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系框架。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)農(nóng)牧廳）

 

　?。ㄎ澹╄T牢中華民族共同體意識(shí)。

 

　　16.傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加大草原文化遺產(chǎn)宣傳推介力度，充分挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)草原文化。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)教育廳、文化和旅游廳）

 

　　17.促進(jìn)牧區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托牧區(qū)豐富的自然和人文資源，扶持建設(shè)牧區(qū)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，打造具有游牧文化特色的生態(tài)旅游線路，創(chuàng)建全國(guó)和自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)嘎查，支持建設(shè)現(xiàn)代化星級(jí)牧區(qū)旅游接待戶，拓寬牧民增收渠道。（責(zé)任單位：相關(guān)盟市、旗，自治區(qū)文化和旅游廳）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)盟市、試點(diǎn)旗要成立主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的牧區(qū)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，集中力量強(qiáng)力推動(dòng)。有關(guān)盟市要圍繞目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)，制定配套政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)指導(dǎo)，按照周調(diào)度、月報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)上報(bào)情況。試點(diǎn)旗要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。自治區(qū)推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度要切實(shí)發(fā)揮好作用，根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究重要工作，調(diào)度工作進(jìn)展，隨時(shí)研究解決重大問(wèn)題。

 

　　（二）加大項(xiàng)目資金支持。自治區(qū)財(cái)政對(duì)阿巴嘎旗、新巴爾虎右旗、烏拉特中旗、阿魯科爾沁旗等4個(gè)試點(diǎn)旗每個(gè)每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金予以支持，連續(xù)支持3年。整合有關(guān)資金、項(xiàng)目，提供金融、稅收等方面支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，積極謀劃關(guān)系牧區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程、重大項(xiàng)目，列入各行業(yè)“十四五”項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持。

 

　　（三）加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。分級(jí)成立績(jī)效考評(píng)專家組，參照脫貧攻堅(jiān)考核，圍繞牧區(qū)現(xiàn)代化三年行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，對(duì)有關(guān)試點(diǎn)旗、盟市和自治區(qū)推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行考評(píng)，通報(bào)考評(píng)結(jié)果，納入年度實(shí)績(jī)考核。