各區(qū)人民政府：
為保障首都市場供應(yīng)，確保京郊農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于建立京郊農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)銷對接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
北京市商務(wù)員
北京市園林綠化局
2020年8月5日
關(guān)于建立京郊農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)銷對接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)北京市農(nóng)村工作會(huì)議精神，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)確保如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面小康的行動(dòng)方案》中切實(shí)完成好超大城市“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接等各項(xiàng)任務(wù)要求，促進(jìn)京郊農(nóng)林產(chǎn)品出村進(jìn)城、實(shí)現(xiàn)流通順暢、順產(chǎn)順銷、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有效應(yīng)對疫情等突發(fā)公共事件對京郊農(nóng)林產(chǎn)品流通帶來的不利影響，現(xiàn)就建立京郊農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)銷對接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以切實(shí)完成好超大城市“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作為主線，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場運(yùn)行、企業(yè)主體、社會(huì)參與”原則，重點(diǎn)聚焦散戶、小型合作組織、小企業(yè)等小微農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過政策引導(dǎo)、市場主體參與等方式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育特色農(nóng)林產(chǎn)品品牌，完善京郊農(nóng)林產(chǎn)品上行物流體系，開展京郊農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)，推動(dòng)“小農(nóng)戶”與“大市場”的有機(jī)銜接。著力構(gòu)建京郊農(nóng)林產(chǎn)品長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)京郊農(nóng)林產(chǎn)品順產(chǎn)順銷、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
二、主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化市場導(dǎo)向。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息預(yù)警和調(diào)控的能力，引導(dǎo)生產(chǎn)主體以市場為導(dǎo)向，根據(jù)京郊農(nóng)林產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，合理安排茬口和生產(chǎn)布局。鼓勵(lì)生產(chǎn)主體主動(dòng)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，擴(kuò)大同供銷合作社、郵政集團(tuán)等組織的合作。指導(dǎo)生產(chǎn)主體創(chuàng)新流通模式，不斷提高農(nóng)林產(chǎn)品商品化率，同時(shí)做好生產(chǎn)主體的培訓(xùn)工作，提高其主動(dòng)營銷能力。支持生產(chǎn)主體通過社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等方式，不斷拓展農(nóng)林產(chǎn)品銷售渠道。
?。ǘ┙⑸a(chǎn)和市場信息臺(tái)賬。加強(qiáng)對農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)信息的采集和梳理，摸清各類生產(chǎn)主體主要生產(chǎn)種類、品種、面積、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)下月上市量、預(yù)期交易價(jià)格及聯(lián)系人情況等關(guān)鍵信息，掌握農(nóng)林產(chǎn)品貨源情況。建立完善供需信息臺(tái)賬，梳理主要經(jīng)銷商對京郊農(nóng)林產(chǎn)品的需求信息，包括需求品種、數(shù)量、意向價(jià)格、品質(zhì)要求等，定期推送給生產(chǎn)主體。同時(shí)，將京郊農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)主體供給信息推送給各類經(jīng)銷主體。
?。ㄈ┘訌?qiáng)產(chǎn)銷對接。加強(qiáng)農(nóng)林產(chǎn)品流通渠道分析，協(xié)助京郊農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)主體與批發(fā)市場、大型商超、電商平臺(tái)進(jìn)行渠道銜接，重點(diǎn)推動(dòng)小微生產(chǎn)主體與經(jīng)銷主體開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)對接，打通田間地頭到銷售端的渠道，建立京郊農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)銷對接長效機(jī)制。
?。ㄋ模┳龊谜叻?wù)工作。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立電商銷售、專店專柜專銷、直供直銷等穩(wěn)定的銷售渠道。拓寬門店直銷、農(nóng)批對接、農(nóng)超對接等政策覆蓋面，梳理農(nóng)林產(chǎn)品進(jìn)批發(fā)市場、進(jìn)商超、進(jìn)電商平合的資質(zhì)和要求，及時(shí)推送給生產(chǎn)主體，實(shí)現(xiàn)政策的“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對京郊農(nóng)林產(chǎn)品的宣傳推介。加大品牌培育和宣傳力度。通過抓好農(nóng)林產(chǎn)品包裝、營銷和品牌創(chuàng)建，以及“老口味”農(nóng)林產(chǎn)品的恢復(fù)與示范推廣，打造更多高品質(zhì)、好口碑、有鄉(xiāng)愁的京郊農(nóng)林產(chǎn)品品牌。充分利用京郊農(nóng)林產(chǎn)品的地緣優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢，向市民進(jìn)行廣泛宣傳，提高京郊農(nóng)林產(chǎn)品的美譽(yù)度、知名度和影響力。
?。┩晟妻r(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。研究擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，試點(diǎn)推行京郊農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量保險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)參保品類，減少生產(chǎn)主體滯銷風(fēng)險(xiǎn)。適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)范圍，將授信主體從單一支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向兼顧農(nóng)業(yè)流通主體轉(zhuǎn)変，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)主體抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地責(zé)任。各區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，站在保障轄區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)民增收的高度，做好京郊農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，并將其作為“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)抓細(xì)抓好。
?。ǘ┙⒈O(jiān)測機(jī)制。市、區(qū)各相關(guān)部門要做好數(shù)據(jù)共享和信息發(fā)布工作，共享生產(chǎn)主體、經(jīng)銷主體信息，建立健全農(nóng)林產(chǎn)品信息采集發(fā)布制度，通過報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，定期向社會(huì)發(fā)布農(nóng)林產(chǎn)品供求及價(jià)格信息等；加強(qiáng)市場信息分析隊(duì)伍建設(shè)，提升信息分析能力和水平，及時(shí)向生產(chǎn)主體和經(jīng)銷主體發(fā)布市場信息。要加強(qiáng)農(nóng)林產(chǎn)品市場信息化建設(shè)，加快建立科學(xué)、快速、準(zhǔn)確、高效的農(nóng)林產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┙N農(nóng)林產(chǎn)品分級(jí)響應(yīng)處理機(jī)制。市、區(qū)各部門要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極應(yīng)對農(nóng)林產(chǎn)品滯銷，幫助農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)主體解決賣難問題。
1.農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)響應(yīng)機(jī)制：（1）正常情況。未出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況時(shí)，各單位和部門根據(jù)職責(zé)，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接相關(guān)工作。（2）三級(jí)響應(yīng)。當(dāng)村級(jí)（小微生產(chǎn)主體）出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷且鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域范圍內(nèi)單品種滯銷量低于當(dāng)季總產(chǎn)量的20%時(shí)，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)解決。（3）二級(jí)響應(yīng)。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯銷的單品種農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量超過當(dāng)季總產(chǎn)量的20%或區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)因同一品種同時(shí)出現(xiàn)滯銷三級(jí)響應(yīng)時(shí)，由區(qū)級(jí)部門牽頭負(fù)責(zé)解決。（4）一級(jí)響應(yīng)。當(dāng)各區(qū)滯銷的單品種農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量占當(dāng)季總產(chǎn)量的50%以上或多個(gè)區(qū)因同一品種（或品類）同時(shí)啟動(dòng)滯銷二級(jí)響應(yīng)時(shí)，由市級(jí)牽頭協(xié)調(diào)解決。
2.園林產(chǎn)品分級(jí)響應(yīng)機(jī)制（包括果品、花卉、苗木、蜂產(chǎn)品等）：（1）正常情況。未出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷情況時(shí)，各單位和部門根據(jù)職責(zé)，做好產(chǎn)品產(chǎn)銷對接相關(guān)工作。（2）三級(jí)響應(yīng)。單樹種（或單品類）在成熟上市期出現(xiàn)積壓，庫存接近總庫存容量的60%時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織解決。（3）二級(jí)響應(yīng)。單樹種（或單品類）在成熟上市期出現(xiàn)積壓、庫存飽和，或兩個(gè)以上樹種（或品類）產(chǎn)品同時(shí)出現(xiàn)積壓、庫存超過總庫存容量的60%時(shí)，由區(qū)級(jí)部門牽頭負(fù)責(zé)解決。（4）一級(jí)響應(yīng)。當(dāng)多個(gè)區(qū)因同樹種（或品類）同時(shí)啟動(dòng)滯銷二級(jí)響應(yīng)時(shí)，由市級(jí)牽頭協(xié)調(diào)解決。
?。ㄋ模┙⑴c情引導(dǎo)機(jī)制。加大對京郊農(nóng)林產(chǎn)品銷售的輿情監(jiān)測力度，提前做出預(yù)判，出現(xiàn)滯銷時(shí)及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)匯總整理解決滯銷問題的相關(guān)情況，協(xié)調(diào)媒體給予報(bào)道。
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