餐飲行業(yè)“禁限塑令”解析

　　食品伙伴網(wǎng)訊 1月19日，《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，提出了塑料污染治理分階段的任務(wù)目標?！兑庖姟纷鳛?008年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》的“升級版”，自發(fā)布以來就引起了相關(guān)部門及企業(yè)的高度重視。

 

　　《意見》規(guī)定，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

 

　　食品伙伴網(wǎng)就餐飲行業(yè)禁限塑料品類、禁限措施及處罰、禁限產(chǎn)品替代方案三方面對餐飲相關(guān)禁限情況進行解讀分析。

 

　　餐飲行業(yè)禁限塑料品類

 

　　為統(tǒng)籌做好疫情防控和塑料污染治理工作，確保如期完成2020年底塑料污染治理各項階段性目標任務(wù)，7月10日，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），通知明確了2020年底涉及禁限的部分品類及細化標準。

 

　　根據(jù)《通知》中的細化標準，2020年底涉及禁限的餐飲相關(guān)品類及細化標準如下：

 

　　1、厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋

 

　　用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋；適用范圍參照GB/T 21661《塑料購物袋》標準。

 

　　2、一次性發(fā)泡塑料餐具

 

　　用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。

 

　　3、不可降解塑料袋

 

　　商場、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務(wù)、展會活動等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購物袋，不包括基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。

 

　　4、一次性塑料餐具

 

　　餐飲堂食服務(wù)中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺，不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具。

 

　　5、一次性塑料吸管

 

　　餐飲服務(wù)中用于吸飲液態(tài)食品的一次性不可降解塑料吸管，不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。

 

　　補充條款：細化標準將根據(jù)實際執(zhí)行情況進行動態(tài)更新調(diào)整。在應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品免于禁限使用。

　　另外，3月20日，海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》的公告中將一次性不可降解塑料袋、餐具2大類，10個小類的一次性不可降解塑料制品納入禁塑范圍，該目錄同時列舉了不可降解塑料的主要材質(zhì)。

 

　　其中，聚乙烯（PE）、聚氯乙烯（PVC）是塑料袋的主要原料，目前大多數(shù)超市購物袋的材質(zhì)都是聚乙烯，聚丙烯（PP）是一次性塑料餐具的主要原料，聚苯乙烯（PS）經(jīng)常被制作成一次性發(fā)泡餐具，聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）是飲料瓶的主要原料，乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）常被用于包裝袋和塑料薄膜。這些傳統(tǒng)塑料往往都不能被降解，隨著大量的使用和遺棄，導致了嚴重的“白色污染”問題，從而危害到自然環(huán)境。

 

　　即將被禁用的不可降解一次性餐飲具：

　　“禁限”措施及處罰

 

　　按照《意見》的規(guī)定，相關(guān)部門會加強日常管理和監(jiān)督檢查，嚴格落實禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。

 

　　根據(jù)《通知》的規(guī)定， 8月底前，各地要對照《通知》的要求，啟動商場超市、集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)等重點領(lǐng)域禁限塑推進情況專項執(zhí)法檢查。年底前，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委將會同各相關(guān)部門開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項行動。

 

　　4月29日，全國人大常委會發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂版，其中明確規(guī)定，未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品規(guī)定的，將處以一萬至十萬元罰款。該法于2020年9月1日實施。

 

　　禁限產(chǎn)品代替方案

 

　　如今距離2020年年底不到半年時間，塑料袋、塑料吸管及塑料餐具在餐飲行業(yè)廣泛使用，餐飲企業(yè)將如何順應國家政策，繼續(xù)合規(guī)經(jīng)營呢？對此，國家發(fā)改委也是給出了指導意見。食品伙伴網(wǎng)結(jié)合相關(guān)意見及目前的實際情況，歸納總結(jié)了幾種禁限產(chǎn)品代替方案。

 

　　1、選擇可降解塑料材質(zhì)的同類產(chǎn)品

 

　　目前，有些餐飲行業(yè)已經(jīng)開始使用一次性可降解材質(zhì)的吸管、餐具，例如紙質(zhì)吸管、聚乳酸吸管、紙漿塑模餐具、淀粉基一次性餐飲具等。

 

　　據(jù)統(tǒng)計測算，2020年底階段性目標涉及的相關(guān)地區(qū)零售、餐飲領(lǐng)域，一次性塑料袋、塑料吸管、塑料餐具（刀叉勺）3類塑料制品的年消費量約30萬噸，無紡布、紙、竹木等替代品的原料充足，可降解塑料的年供應量約有40萬噸，應該說，替代產(chǎn)品產(chǎn)能可以滿足消費需求。

 

　　對于一次性可降解餐飲具的選擇依據(jù)，目前相關(guān)標準法規(guī)還比較少。

 

　　根據(jù)GB/T 20197-2006《降解塑料的定義、分類、標識和降解性能要求》的規(guī)定，一個合格的降解塑料標識應該包含標準號、降解途徑、產(chǎn)品的材質(zhì)。下圖是來自該標準的部分可降解塑料的材質(zhì)組成標志示例。

　　一次性可降解餐飲具：

　　對于餐飲企業(yè)來說，合規(guī)使用食品接觸材料應該不只是通過標簽標識，還需要相關(guān)的檢測報告等，以確保從食品安全和環(huán)境保護上都能符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

 

　　2、創(chuàng)新相關(guān)禁塑產(chǎn)品

 

　　為了減少一次性塑料吸管的使用，一些餐飲企業(yè)通過改造冷飲杯蓋，用自帶飲嘴的杯蓋代替“吸管+杯蓋”的組合，較好地替代了飲品的吸管功能。

 

　　例如，麥當勞開始使用無吸管杯蓋，據(jù)說僅此一項舉措，麥當勞一年就能減少400噸塑料垃圾的產(chǎn)生。

 

　　3、可以吃的餐飲具

 

　　餓了么之前曾在上海試點推出“可以吃的筷子”和“可以吃的咖啡杯”。“可以吃的筷子”用面粉、黃油、冰糖、牛奶和水做調(diào)配，分為麥香、抹茶、紫薯三種口味，可儲存10個月，丟棄后一周內(nèi)即可降解。“可以吃的咖啡杯”曾亮相2019年上海時裝周，旨在從源頭減少一次性咖啡杯的使用。

 

　　4、 減少一次性餐飲具的使用，選擇可重復使用的餐具

 

　　為了減少一次性塑料刀叉勺的消耗，多數(shù)具備條件的餐飲企業(yè)在堂食中采用可重復使用的餐具。目前很多餐飲企業(yè)采取餐具集中消毒的方式而不再提供一次性餐具服務(wù)。

 

　　不再提供一次性餐具服務(wù)無疑是餐飲業(yè)最有效的“減塑”方式，自2019年，上海市和北京市先后發(fā)布了不得主動提供的一次性餐具目錄。

　　小結(jié)：

 

　　最后提醒相關(guān)企業(yè)，選擇任何一種替代方案都要有相關(guān)標準法規(guī)作依托，也就是說一定要有個評估可行性的過程或方法。

 

　　對很多餐飲企業(yè)來說業(yè)務(wù)影響最小化的方法就是選擇可降解材質(zhì)的一次性餐飲具。目前，相關(guān)部門也在積極推進可降解餐飲具相關(guān)標準法規(guī)的制修訂工作，有些協(xié)會已發(fā)布了相關(guān)的團體標準，大家可以參考。

 

　　食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注“禁限塑令”相關(guān)動態(tài)，為餐飲企業(yè)的發(fā)展增磚添瓦。