山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃的通知（魯政辦字〔2020〕38號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

 

　　《山東省推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

 

　　山東省人民政府辦公廳

 

　　2020年3月22日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　山東省推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃

 

　　為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，充分發(fā)揮我省蘋果產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快蘋果產(chǎn)業(yè)改良提質(zhì)增效，做優(yōu)做強山東蘋果品牌，推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示要求，把發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)作為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以市場需求為導向，推進蘋果區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、集約化栽培、機械化管理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設現(xiàn)代果業(yè)強省。到2025年，全省蘋果種植面積穩(wěn)定在400萬畝左右，年產(chǎn)量達到1100萬噸，畝均效益增加500元以上，優(yōu)質(zhì)果率達到90%以上，現(xiàn)代栽培模式果園發(fā)展到120萬畝。

 

　　二、重點工程

 

　?。ㄒ唬嵤┢贩N更新?lián)Q代示范工程。加快名特新優(yōu)品種示范推廣，深入實施果樹良種苗木繁育工程，每年在蘋果主產(chǎn)縣（市、區(qū)）扶持建設1個單體面積100畝以上的蘋果新品種、新技術展示示范園，全省總量控制在10個左右。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，鼓勵涉農(nóng)高校、科研院所加強蘋果新品種創(chuàng)制，整合設在山東農(nóng)業(yè)大學的國家蘋果工程技術研究中心和山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系果品創(chuàng)新團隊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問團林果分團的優(yōu)勢科技資源，推進省級仁果類果樹種質(zhì)資源圃建設，加快培育一批具有廣闊應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性品種。對經(jīng)過品種登記、生產(chǎn)中有一定栽培規(guī)模的新品種進行再評價，制定發(fā)布新品種推廣應用的指導性意見。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學）

 

　?。ǘ嵤┰耘嗄Ｊ绞痉短嵘こ?。示范推廣現(xiàn)代栽培模式，每年建設單體面積不少于200畝的省級現(xiàn)代矮砧集約高效栽培示范園若干個，總規(guī)模1萬畝左右，帶動全省新發(fā)展現(xiàn)代栽培模式蘋果園10萬畝以上。改造提升傳統(tǒng)栽培模式，每年建設單體面積不少于200畝的省級傳統(tǒng)栽培模式改造示范園若干個，總規(guī)模1.5萬畝左右。到2025年，全省完成適齡郁閉果園改造提升任務150萬畝。按照“三改三減”（改品種、改樹形、改土壤；減密度、減化肥、減農(nóng)藥）的技術要求，實施土壤修復改良、減產(chǎn)補助、品種更新等項目，支持果園水電路渠建設、防災減災設施配套等，提高傳統(tǒng)果園現(xiàn)代化管理水平。到2025年，全省現(xiàn)代果園灌溉、噴藥、施肥、割草等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化作業(yè)率達到60%，節(jié)水50%，節(jié)肥節(jié)藥30%以上。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學）

 

　　（三）實施科技支撐工程。加快蘋果產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)，加大省力化疏花疏果、果園智能化管理等先進技術的推廣應用，在果實免套袋栽培技術、化肥農(nóng)藥減量技術、土壤有機質(zhì)提升等方面開展集中攻關。建立健全果業(yè)技術推廣體系，落實機構、人員和經(jīng)費，依托煙臺農(nóng)科院加快山東蘋果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設。省農(nóng)業(yè)良種工程、省農(nóng)業(yè)重大應用技術創(chuàng)新課題等適當向蘋果產(chǎn)業(yè)傾斜，集成完善一批標準化生產(chǎn)、貯藏保鮮、精深加工等系列綜合配套技術。加快中東歐果樹科技合作創(chuàng)新中心建設，加強技術交流合作，引進消化吸收世界先進蘋果生產(chǎn)管理模式和栽培技術。加快蘋果采摘、田間管理、產(chǎn)后加工等機具裝備的研發(fā)生產(chǎn)，大力推廣經(jīng)濟實用型果園機械，著力構建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的蘋果機械化管理體系，實現(xiàn)果園管理的全程機械化和采收半機械化。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學）

 

　?。ㄋ模嵤┙?jīng)營主體培育工程。落實好國家出臺的培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各項政策，鼓勵各類工商資本投資發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批大型蘋果加工銷售龍頭企業(yè)，建立一批規(guī)?；I(yè)化果品生產(chǎn)基地，推進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。支持村黨組織（書記）領辦合作社等成功做法，發(fā)展一批蘋果專業(yè)合作社。鼓勵果農(nóng)通過轉(zhuǎn)包、互換等方式，發(fā)展一批蘋果種植大戶和家庭農(nóng)場。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，壯大果農(nóng)經(jīng)紀人隊伍，支持發(fā)展蘋果協(xié)會，探索開展果園托管、半托管等既適應一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)，又適應規(guī)模化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)服務方式，推動公益性服務體系與社會化服務組織有機銜接。到2025年，全省培育壯大蘋果種植經(jīng)營面積30畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體450家，生產(chǎn)組織化程度明顯提升。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

 

　　（五）實施品牌培育提升工程。完善農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，深入開展區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌評選，積極推進“三品一標”認證工作。到2025年，全省培育打造省級以上知名蘋果品牌10個以上。每年在煙臺舉辦中國·山東國際蘋果節(jié)，通過開展并組織企業(yè)積極參加各類展覽展銷活動，廣泛宣傳推介山東果品品牌，提升市場影響力。加強市場營銷，發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型營銷模式，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接等產(chǎn)銷對接活動，提高山東蘋果品牌知名度和市場份額。加強果品流通基礎設施建設，支持建設田頭貯藏、預冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、城市配送等設施，減少流通環(huán)節(jié)，縮短流通時間，提高流通效率和效益。鼓勵制定市級地方標準，完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)標準體系，利用3年左右時間，制定發(fā)布蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈省級地方標準。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省財政廳、省外辦、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

 

　?。嵤┘庸ぴ鲋翟鍪展こ?。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引導蘋果加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，把果汁、果脯、罐頭、果干等初加工產(chǎn)品作為發(fā)展重點，布局建設一批烘干、保鮮、包裝、儲藏等初加工和商品化處理設施，提升蘋果初加工水平。加大政策扶持力度，培育一批蘋果高端精深加工企業(yè)，形成蘋果精深加工的雁陣集群，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。推動蘋果加工企業(yè)與果農(nóng)建立緊密型利益聯(lián)結機制，增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增值收益和就業(yè)機會，形成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟共同體，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級政府要把蘋果產(chǎn)業(yè)作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的重要突破口，結合當?shù)貙嶋H，制定本區(qū)域蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體落實措施。建立相關部門協(xié)調(diào)配合機制，及時研究解決蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各相關部門）

 

　?。ǘ┖粚嵐ぷ髫熑?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，搞好業(yè)務指導，強化工作督促；發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌優(yōu)化蘋果產(chǎn)業(yè)布局，加強產(chǎn)品供求的宏觀調(diào)控；科技部門要推動蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性品種創(chuàng)制和關鍵技術裝備研發(fā)與示范，加強以蘋果產(chǎn)業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設；財政部門要加大涉農(nóng)資金整合力度，支持蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

 

　?。ㄈ┘哟蠓龀至Χ取Ｊ〖夃l(xiāng)村振興重大專項資金加大對蘋果產(chǎn)業(yè)的扶持力度，擴大高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺蘋果產(chǎn)業(yè)項目的實施規(guī)模。加大對蘋果龍頭企業(yè)在稅收、信貸和貼息等方面的扶持力度，對涉果新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信貸、保險等方面予以傾斜，有條件的地方要探索將蘋果納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，鼓勵保險機構開展蘋果商業(yè)保險。加強對果農(nóng)實用技術培訓，建立果樹技術推廣人員定期輪訓制度，每年培訓3000人（次）以上。（責任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

 

　?。ㄋ模┳⒅毓ぷ鹘y(tǒng)籌。把推進蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，進一步拓展蘋果產(chǎn)業(yè)在休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、文化傳承等方面的功能，與精品旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一體謀劃、一體推進，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮蘋果產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富增收的作用。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

 

　　山東省人民政府辦公廳2020年3月23日印發(fā)