食品伙伴網(wǎng)訊 自2008年三聚氰胺事件至今，美國(guó)發(fā)布“進(jìn)口警報(bào)99-30”《因含三聚氰胺和/或三聚氰胺類(lèi)似物針對(duì)所有中國(guó)乳制品、乳源成分、含乳食品實(shí)施自動(dòng)扣留措施》，賦予FDA權(quán)限對(duì)來(lái)自中國(guó)的乳制品及含乳制品不需經(jīng)過(guò)檢查便可實(shí)施自動(dòng)扣留，出口商和進(jìn)口商需要提供被扣留產(chǎn)品樣品的第三方檢測(cè)報(bào)告以證明產(chǎn)品中不含三聚氰胺或氰尿酸，或提供證明文件來(lái)表明產(chǎn)品中不含乳源成分。
2020年1月16日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》），規(guī)定自《協(xié)議》生效后，中、美雙方應(yīng)在可行的情況下盡快啟動(dòng)雙邊技術(shù)討論、審查，以明確取消“進(jìn)口警報(bào) 99- 30”的必要步驟。倘若自動(dòng)扣留措施取消，將可縮減中國(guó)乳制品出口美國(guó)的通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)便捷性和通關(guān)效率，提振中國(guó)乳企出口美國(guó)的信心，促進(jìn)出口貿(mào)易量的增加。
同時(shí)，為更好滿足中國(guó)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的乳制品需求，《協(xié)議》對(duì)美國(guó)出口至中國(guó)乳制品放寬進(jìn)境限制條件，這將為美國(guó)乳制品企業(yè)帶來(lái)廣闊的行業(yè)前景和巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
《協(xié)議》發(fā)布后，引起行業(yè)內(nèi)很大的關(guān)注。食品伙伴網(wǎng)就協(xié)議中涉及的有關(guān)乳制品在中、美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)方面存在的差異進(jìn)行分析解讀，以供參考。
一、關(guān)于延長(zhǎng)貨架期乳
《協(xié)議》附錄二第二條第（五）款，允許產(chǎn)自美國(guó)的延長(zhǎng)貨架期乳進(jìn)口并在中國(guó)作為巴氏殺菌乳銷(xiāo)售。
1、中美兩國(guó)法規(guī)要求
何為延長(zhǎng)貨架期乳？
根據(jù)21CFR §131.3，延長(zhǎng)貨架期乳在美國(guó)稱(chēng)為超巴氏殺菌乳（ultra-pasteurized），是指產(chǎn)品在包裝前或包裝后在不低于280 °F（約為137.8℃）的溫度下熱處理至少2 s，這樣可在冷藏條件下具有更長(zhǎng)的貨架期。
食品伙伴網(wǎng)就中國(guó)、美國(guó)巴氏殺菌乳、滅菌乳、超巴氏殺菌乳法規(guī)中明確列出的熱處理工藝參數(shù)整理如下表，可以看出美國(guó)超巴氏殺菌乳的熱處理工藝接近中國(guó)的滅菌乳。
表一 中美兩國(guó)關(guān)于巴氏殺菌乳、滅菌乳、超巴氏殺菌乳的熱處理參數(shù)比對(duì)
2、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
目前，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 巴氏殺菌乳》（GB 19645-2010）正在修訂中，同時(shí)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 高溫殺菌乳》也在制定計(jì)劃中。2019年12月19日，天津市奶業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)發(fā)布《高溫巴氏殺菌乳》等9項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但文本還未對(duì)外發(fā)布。
3、產(chǎn)品進(jìn)境情況
在海關(guān)總署進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單中查到，可出口中國(guó)的注冊(cè)品類(lèi)中涉及巴氏殺菌乳的美國(guó)企業(yè)只有三家，分別是Agropur inc. Division Natrel USA（注冊(cè)編號(hào)2125905）、Agropur inc. Division Natrel USA（注冊(cè)編號(hào)1000115324）、Stremicks Heritage Foods（注冊(cè)編號(hào)2022782）。
二、關(guān)于強(qiáng)化乳
《協(xié)議》附錄二第二條第（六）款，按照中國(guó)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)制乳》（GB 25191-2010），允許美國(guó)生產(chǎn)的強(qiáng)化乳輸入中國(guó)；若產(chǎn)品采用巴氏殺菌工藝，允許標(biāo)識(shí)為“巴氏殺菌調(diào)制乳”向消費(fèi)者出售。
1、中美兩國(guó)法規(guī)要求
根據(jù)21CFR §131.110，乳中可以加入維生素、著色劑、甜味劑、乳化劑、穩(wěn)定劑、水果或果汁、天然或人工調(diào)味劑等。對(duì)于乳的命名規(guī)定，如果產(chǎn)品按照超巴氏殺菌“ultra-pasteurized”工藝處理，則產(chǎn)品名稱(chēng)可加上超巴氏殺菌“ultra-pasteurized”一詞，如果按巴氏殺菌工藝處理，則產(chǎn)品名稱(chēng)可加上巴氏殺菌“pasteurized”一詞。
而在中國(guó)，根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)制乳》（GB 25191-2010），以不低于80%的生牛（羊）乳或復(fù)原乳為主要原料，添加其他原料或食品添加劑或營(yíng)養(yǎng)化劑，采用適當(dāng)?shù)臍⒕驕缇裙に囍瞥傻囊后w產(chǎn)品。在產(chǎn)品命名方面，全部用乳粉生產(chǎn)的調(diào)制乳應(yīng)在產(chǎn)品名稱(chēng)緊鄰部位標(biāo)明“復(fù)原乳”或“復(fù)原奶”；在生牛（羊）乳中添加部分乳粉生產(chǎn)的調(diào)制乳應(yīng)在產(chǎn)品名稱(chēng)緊鄰部位標(biāo)明“含××%復(fù)原乳”或“含××%復(fù)原奶”，但沒(méi)有對(duì)使用“巴氏殺菌”的字樣作明確規(guī)定。
美國(guó)對(duì)于乳的處理法規(guī)明確可使用“巴殺或超巴殺”，而中國(guó)的調(diào)制乳標(biāo)準(zhǔn)明確可使用“殺菌或滅菌”工藝，之所以美國(guó)出口至中國(guó)的強(qiáng)化乳可標(biāo)示“巴氏殺菌”，是基于美國(guó)原有法規(guī)（21CFR §131.110）對(duì)乳熱處理工藝的規(guī)定。
2、產(chǎn)品進(jìn)境情況
目前，海關(guān)總署進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單中，美國(guó)所有工廠的注冊(cè)品類(lèi)均未包括調(diào)制乳。
三、關(guān)于美國(guó)超濾液態(tài)乳
《協(xié)議》附錄二第二條第（七）款，按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)制乳》（GB 25191-2010），允許美國(guó)超濾液態(tài)乳輸入中國(guó)，且產(chǎn)品應(yīng)該具有“超濾技術(shù)”標(biāo)識(shí)；若產(chǎn)品采用巴氏殺菌工藝，允許標(biāo)識(shí)為“巴氏殺菌調(diào)制乳”。
1、中美兩國(guó)法規(guī)要求
何為超濾液態(tài)乳？
原料乳或巴氏殺菌乳經(jīng)過(guò)一個(gè)或多個(gè)半透膜，部分除去水、乳糖、礦物質(zhì)和水溶性維生素，而不改變?nèi)橹欣业鞍着c乳清蛋白的比例，最終獲得的產(chǎn)物為超濾乳或超濾脫脂乳。超濾技術(shù)可以很好的保留大分子以及大于0.001-0.02微米的顆粒，通常能夠保留所有的蛋白成分，包括酪蛋白、乳清等，同時(shí)去除乳糖、礦物質(zhì)、水溶性維生素、水等成分。
21CFR §133.3中規(guī)定用于生產(chǎn)加工奶酪或奶酪相關(guān)產(chǎn)品的不同形式的乳原料，但并未包括通過(guò)機(jī)械過(guò)濾技術(shù)（包括超濾）的乳或脫脂乳。在美國(guó)對(duì)于使用超濾乳生產(chǎn)奶酪及其相關(guān)產(chǎn)品暫未修訂進(jìn)21CFR §133.3。美國(guó)FDA分別在2005年10月19日和2007年12月11日就允許使用超濾乳生產(chǎn)奶酪及其相關(guān)產(chǎn)品公開(kāi)征求意見(jiàn)。2019年12月30日，美國(guó)FDA就允許使用超濾乳生產(chǎn)奶酪和奶酪相關(guān)產(chǎn)品再次征求意見(jiàn)，截止日期為2020年3月30日。
2017年8月14日，美國(guó)FDA發(fā)布《使用超濾乳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化奶酪及其相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)指南》，旨在為使用超濾乳生產(chǎn)奶酪及其相關(guān)產(chǎn)品的制造商提供指導(dǎo)建議。
目前，中國(guó)尚未就超濾液態(tài)乳制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)。
2、產(chǎn)品進(jìn)境情況
根據(jù)原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《質(zhì)檢總局關(guān)于更新<進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄>的公告》（2015年第152號(hào)），超濾液態(tài)乳在進(jìn)口目錄中屬于消毒乳中的其他消毒乳一類(lèi)。目前，海關(guān)總署進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單中，美國(guó)暫未有企業(yè)獲得超濾液態(tài)乳的進(jìn)口許可。
四、關(guān)于乳滲透物粉
《協(xié)議》附錄二第二條第（八）款，按照原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳《關(guān)于規(guī)范進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2017〕14 號(hào)）的要求，完成美國(guó)食用乳滲透物粉的審批，并允許美國(guó)乳滲透物粉進(jìn)口。
1、美國(guó)法規(guī)要求
何為乳滲透物粉？
根據(jù)美國(guó)乳品協(xié)會(huì)（ADPI）對(duì)乳滲透物粉的定義，乳滲透物是生產(chǎn)濃縮牛奶蛋白的副產(chǎn)物，是對(duì)牛奶進(jìn)行超濾提取蛋白和脂肪后的產(chǎn)物。
乳滲透物粉是乳滲透物經(jīng)過(guò)噴霧干燥成粉，通常由80％乳糖（最低75％），3％蛋白質(zhì)、少量脂肪和其他成分組成（灰分≤8.5％），可應(yīng)用于飲料、調(diào)味料、糖果、沙司、甜點(diǎn)、面包以及乳制品等。
目前，中國(guó)尚未就乳滲透物制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)。
2、產(chǎn)品進(jìn)境情況
在《協(xié)議》生效之前，乳滲透物粉不能作為普通食品原料進(jìn)口到中國(guó)。在《協(xié)議》落地之后60個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將完成對(duì)美國(guó)食用乳滲透物粉的審批。未來(lái)其他國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)或可按美國(guó)食用乳滲透物粉的產(chǎn)品指標(biāo)以進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)口至中國(guó)。
小結(jié)
此次簽訂的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議也推動(dòng)我國(guó)制定《超濾液態(tài)乳》、《乳滲透物粉》等更多的乳及乳制品食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快完善國(guó)內(nèi)乳制品標(biāo)準(zhǔn)體系。
行業(yè)：
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