楊莉代表：
洞庭湖是我國第二大淡水湖，是長江最大的過水性調(diào)蓄湖泊，同時也是重要的魚類及水生生物棲息地。對洞庭湖進行水域生態(tài)修復和保護，是“長江大保護”的重要一環(huán)。因此，洞庭湖水域的漁民退捕和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作也成為了長江禁捕工作中的重點任務。我部十分重視洞庭湖的漁民退捕工作，多次派出調(diào)研隊伍對相關區(qū)域的漁民生產(chǎn)生活情況進行走訪調(diào)查，所掌握的情況與您在建議中提到的基本一致。當前洞庭湖的退捕工作中，存在補償資金需求多、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置難度大、基層實際情況復雜、全面禁捕監(jiān)管困難等問題與困境。針對上述問題，結(jié)合您提出的“出臺洞庭湖區(qū)水生生物保護區(qū)全面禁捕工作指導性意見”，以及“安排洞庭湖區(qū)水生生物保護區(qū)全面禁捕專項資金”兩點建議，我部在相關水域禁捕工作中將著重做好以下工作。
一是壓實責任，制定完善禁捕方案。年初，我部會同財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》，并要求沿江各省根據(jù)方案，結(jié)合當?shù)亟豆ぷ鞯膶嶋H情況，制定省級禁捕方案。根據(jù)目前掌握的信息，湖南省禁捕方案已于6月底起草完成，將在報省政府審定后印發(fā)。關于洞庭湖水域的補償資金安排、退捕漁民保障等方面也將有更為精細化的政策體現(xiàn)。
二是規(guī)范分配，提高資金使用效果。綜合考慮洞庭湖退捕漁民數(shù)量、持證情況、漁船網(wǎng)具等因素，允許各地按照試點先行、由點及面、先易后難的原則，因地制宜實施差異性的政策安排，統(tǒng)籌整合各級涉農(nóng)資金，靈活使用中央獎補資金，切實提高資金使用效果。
三是以人為本，保障漁民合法權(quán)益。我部在部署和落實退捕工作過程中，積極推進營造有利氛圍和建立有效機制，切實保障退捕漁民的合法權(quán)益和合理利益。洞庭湖水域漁民眾多，針對不同的漁民家庭情況，由地方根據(jù)實際作出具體的幫扶安排。對退捕后無生活來源的專業(yè)漁民，給予轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的過渡期保障；對符合條件的困難捕撈漁民，納入城鄉(xiāng)低保救助，切實做到應保盡保；對特別困難的捕撈漁民提高救助標準；對未享受城鄉(xiāng)低保待遇的困難捕撈漁民，實行臨時生活救助；對貧困漁民和有返貧可能的漁民，要對接精準扶貧，確保不出現(xiàn)新增貧困人口。與此同時，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓服務。把培育產(chǎn)業(yè)作為漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)的重要出路，鼓勵漁民依托自身優(yōu)勢發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，支持漁民從事水產(chǎn)營銷、水上運輸?shù)确招袠I(yè)，組織漁民開展勞務輸出或推薦公益性崗位，幫助有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的退捕漁民“有事做、有錢賺”。
感謝您對長江流域禁捕工作的關注，希望繼續(xù)支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室
021-62450171/8627（傳真）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月24日
行業(yè)：
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