對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第3822號(hào)建議的答復(fù)

　　A1

 

　　同意對(duì)外公開

 

　　您提出的“關(guān)于推動(dòng)化肥減量，防治農(nóng)業(yè)面源污染的建議”收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于制定肥料配方與施肥方案

 

　　我部注重創(chuàng)新服務(wù)方式，運(yùn)用信息化手段，科學(xué)制定肥料配方與施肥方案。一是支持智能配肥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2013年，我部會(huì)同工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快配方肥推廣的意見》，引導(dǎo)大中型肥料企業(yè)建立智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展現(xiàn)場(chǎng)智能化混配服務(wù)，滿足農(nóng)民個(gè)性化、小批量用肥需求。二是開展測(cè)土配方施肥信息服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實(shí)加強(qiáng)測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、觸摸屏查詢等信息化技術(shù)，將測(cè)土配方施肥形成的海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為具體的肥料配方和指導(dǎo)意見，采用農(nóng)民聽得懂的語言、看得懂的信息、收得到的方式，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。三是完善肥料配方發(fā)布機(jī)制。組織專家制定發(fā)布小麥、玉米、水稻三大糧食作物的32個(gè)區(qū)域大配方，方便肥料企業(yè)批量化生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定縣域內(nèi)作物施肥方案，依托智能配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展有針對(duì)性的施肥服務(wù)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索農(nóng)企合作、智能配肥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、測(cè)土配方施肥信息服務(wù)等新方法、新途徑，引導(dǎo)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織參與化肥減量增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　二、關(guān)于提高化肥農(nóng)藥利用率

 

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，加快化肥、農(nóng)藥減量增效是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要措施。2015年以來，我部按照中央部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，堅(jiān)持“一控兩減三基本”目標(biāo)，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，依靠科技進(jìn)步，主攻質(zhì)量效益，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，取得了明顯成效。為掌握化肥、農(nóng)藥利用率，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托全國各級(jí)土壤肥料和植保技術(shù)推廣單位，分區(qū)域、分作物安排2000多個(gè)化肥、農(nóng)藥利用率田間試驗(yàn)，隨機(jī)調(diào)查近2萬戶農(nóng)戶和6000多個(gè)專業(yè)化服務(wù)組織，整理匯總大量試驗(yàn)測(cè)試數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，利用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行測(cè)算，并將測(cè)算結(jié)果與長期定位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。經(jīng)科學(xué)測(cè)算，2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，比2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)藥利用率為38.8%，比2015年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大工作力度，強(qiáng)化措施落實(shí)，深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量增效，進(jìn)一步提高化肥、農(nóng)藥利用率。

 

　　三、關(guān)于開展化肥減量增效工作

 

　　近年來，按照中央的部署要求，我部會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)化肥減量增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是開展測(cè)土配方施肥。2005年開始，在全國組織實(shí)施測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，基本覆蓋全國所有縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政區(qū)。通過測(cè)土配方施肥工作的開展，基本摸清了土壤養(yǎng)分狀況，普及了科學(xué)施肥技術(shù)，增強(qiáng)了農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和節(jié)能減排。二是開展化肥使用量零增長行動(dòng)。2015年，印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》，選擇300個(gè)重點(diǎn)縣（市）開展化肥減量增效示范，分區(qū)域、分作物推廣一批化肥減量增效技術(shù)模式，加快技術(shù)集成創(chuàng)新，探索有效服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)化肥減量增效。三是開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。2017年，我部會(huì)同財(cái)政部，在果菜茶種植優(yōu)勢(shì)突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方選擇一批重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)， 2017年全國農(nóng)用化肥使用量5859.4萬噸（折純），比2016年減少124.7萬噸。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，深入推進(jìn)化肥減量增效，努力保持主要農(nóng)作物化肥使用量負(fù)增長。

 

　　四、關(guān)于加大科學(xué)施肥宣傳培訓(xùn)力度

 

　　為加大科學(xué)施肥宣傳應(yīng)用力度，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)、農(nóng)民田間學(xué)校等載體，全方位、多角度宣傳科學(xué)施肥。2018年全國開展測(cè)土配方施肥等科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)5萬余場(chǎng)次，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩1萬余場(chǎng)次，組織宣傳活動(dòng)2萬多次，營造了政府引導(dǎo)、全民參與的良好氛圍，有力推進(jìn)了科學(xué)施肥工作開展。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分挖掘各地在科學(xué)施肥工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，組織主流媒體開展系列宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)關(guān)心支持科學(xué)施肥的良好氛圍。

 

　　感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后對(duì)我部工作繼續(xù)給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司

 

　　010–59191509

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2019年8月6日

 

　　      代表簽名: 

　　       代表證號(hào)：