上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)食品藥品安全保障工作的通知（滬食藥監(jiān)食生〔2018〕181號(hào)）

 

　　首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（下簡(jiǎn)稱進(jìn)口博覽會(huì)）將于2018年11月在本市舉辦。根據(jù)《中國國際進(jìn)口博覽會(huì)城市保障工作總體方案》等規(guī)定，為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)保障工作的通知》（國市監(jiān)企注〔2018〕132號(hào)）相關(guān)要求，做好進(jìn)口博覽會(huì)食品藥品安全保障工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、提高政治站位，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)

 

　　舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的重大決策。各單位要根據(jù)中央和市委、市政府的決策部署，按照市市場(chǎng)監(jiān)管工作黨委《認(rèn)真落實(shí)<市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)保障工作的通知>通知》（滬市監(jiān)黨〔2018〕69號(hào)）要求，深刻認(rèn)識(shí)和把握進(jìn)口博覽會(huì)的重大政治意義和歷史意義，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)做好進(jìn)口博覽會(huì)參展商品監(jiān)管工作，做到工作部署到位、執(zhí)法檢查到位、宣傳引導(dǎo)到位，確保食品藥品安全，為進(jìn)博會(huì)的順利舉辦創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 

　　二、明確工作職責(zé)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視特殊時(shí)期食品藥品安全監(jiān)管工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體嚴(yán)抓落實(shí)，著力解決食品藥品安全監(jiān)管中的突出問題，確保食品藥品安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)到位，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

 

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、敏感企業(yè)等監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。青浦、閔行、嘉定、長(zhǎng)寧等重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管局要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣虅?wù)委、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立部門間聯(lián)查聯(lián)動(dòng)、信息通報(bào)等協(xié)作制度，通過抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。

 

　?。ㄈ?qiáng)化問題治理。各單位要結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治排查出的問題以及本地區(qū)實(shí)際情況，本著從快、從嚴(yán)的原則，加大食品藥品違法案件查辦力度，依法嚴(yán)查制假售假、非法添加非食用物質(zhì)、超范圍和超限量使用食品添加劑以及使用過期、回收食品作為原料生產(chǎn)食品，銷售超過保質(zhì)期食品等違法行為，依法嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械等違法行為。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　三、抓好重點(diǎn)工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施

 

　?。ㄒ唬┳龊谜逛N食品監(jiān)管

 

　　參展企業(yè)對(duì)其展示、銷售食品的安全負(fù)責(zé)，展示、銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合食品標(biāo)準(zhǔn)。參展企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)銷售食品的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)商、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)（進(jìn)口）批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及進(jìn)口商名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并按規(guī)定保存相關(guān)記錄和憑證。僅從事食品展示的，無需取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但應(yīng)當(dāng)在其展位醒目位置設(shè)置固定公示牌，明示用于展示的食品不直接銷售，并可告知消費(fèi)者合法購買的途徑。

 

　　現(xiàn)場(chǎng)銷售進(jìn)口食品的，應(yīng)當(dāng)持有我國海關(guān)出具的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，以及相關(guān)供貨單據(jù)，進(jìn)口的保健食品和嬰幼兒配方乳粉，還應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)注冊(cè)或備案證明文件。未取得注冊(cè)或備案證明文件的保健食品和嬰幼兒配方乳粉，不允許銷售及試吃。

 

　　相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)進(jìn)口博覽會(huì)的食品安全監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與海關(guān)的工作銜接與協(xié)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置進(jìn)口食品安全隱患。展會(huì)期間，市食藥監(jiān)局會(huì)同相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管局開展駐場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促參展企業(yè)建立健全食品安全管理制度，及時(shí)處理食品安全投訴舉報(bào)，采取有效措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　?。ǘ┳龊谜箷?huì)期間食品安全保障

 

　　各單位要嚴(yán)格按照《中國首屆國際進(jìn)口博覽會(huì)食品安全保障方案》要求，落實(shí)重點(diǎn)保障區(qū)域（國展中心場(chǎng)館、接待酒店、酒會(huì)、宴會(huì)等場(chǎng)所及周邊）食品安全監(jiān)管和景點(diǎn)、旅游景區(qū)及社會(huì)面食品安全的風(fēng)險(xiǎn)防控。

 

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要主動(dòng)與區(qū)進(jìn)口博覽會(huì)牽頭部門聯(lián)系，了解各區(qū)對(duì)口接待省市的住宿酒店及用餐信息，及時(shí)對(duì)供餐單位開展食品安全評(píng)估，及時(shí)提出問題，督促整改到位，并加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

 

　　（三）做好參展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管

 

　　對(duì)參展藥品，已在境內(nèi)注冊(cè)的，非處方藥可憑有效期內(nèi)的廣告批文進(jìn)行展示，展示內(nèi)容應(yīng)與審批內(nèi)容一致，處方藥只能在專業(yè)刊物上發(fā)布廣告，不得通過宣傳單、小冊(cè)子等方式發(fā)布。對(duì)境外已上市、境內(nèi)未注冊(cè)的藥品，可依據(jù)境外批準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行展板宣傳，但需在顯著位置注明僅用于專業(yè)交流。所有藥品（包括處方藥和非處方藥），展會(huì)期間嚴(yán)禁銷售、試用或贈(zèng)送，展會(huì)結(jié)束后，藥品應(yīng)退運(yùn)出境。

 

　　對(duì)參展醫(yī)療器械，需要銷售的，應(yīng)當(dāng)依法辦理進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)（備案）相關(guān)手續(xù)，并由具有經(jīng)營(yíng)許可（備案）資質(zhì)的企業(yè)銷售；未經(jīng)注冊(cè)（備案）的，展會(huì)期間嚴(yán)禁銷售、試用或贈(zèng)送。

 

　　對(duì)參展化妝品，需要銷售的，應(yīng)當(dāng)依法辦理進(jìn)口化妝品注冊(cè)（備案）相關(guān)手續(xù)，并由具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)銷售；未經(jīng)注冊(cè)（備案）的，展會(huì)期間嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)提貨、交易、試用或贈(zèng)送。

 

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)重點(diǎn)保障區(qū)域內(nèi)的零售藥店進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍包含第二類精神藥品、罌粟殼、醫(yī)療用毒性藥品（含毒性飲片）的藥店進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要對(duì)特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，切實(shí)防范本市發(fā)生特殊藥品流弊事件。

 

　?。ㄋ模┓?wù)展會(huì)需求，為參展特殊食品、非特殊用途化妝品進(jìn)口備案等開辟綠色通道

 

　　市食藥監(jiān)局鼓勵(lì)參展化妝品企業(yè)通過浦東新區(qū)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn)方式，及時(shí)辦理參展非特殊用途化妝品的備案，并提供綠色通道，加快辦理。

 

　　受國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局委托，在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間，上海市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)展區(qū)內(nèi)銷售的進(jìn)口保健食品和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方行使注冊(cè)審批權(quán)，辦理臨時(shí)許可批件（臨時(shí)注冊(cè)證書或臨時(shí)備案憑證），有關(guān)程序及要求將發(fā)布公告。

 

　　根據(jù)商務(wù)部跨境電商管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)列入《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》的進(jìn)口食品、醫(yī)療器械和化妝品，可按照個(gè)人物品監(jiān)管。消費(fèi)者可以通過跨境電商平臺(tái)下單購買，但不允許在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提貨、交易、試吃或試用?？缇畴娚唐髽I(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)承擔(dān)產(chǎn)品安全主體責(zé)任，保證產(chǎn)品的合法、安全，履行對(duì)消費(fèi)者的安全風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)。

 

　　四、保持應(yīng)急常備，提升應(yīng)急化水平

 

　　各單位要嚴(yán)密制定保障方案，明確進(jìn)口博覽會(huì)食品藥品安全的保障目標(biāo)、范圍、主要任務(wù)、保障組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求等。要充分運(yùn)用12331、12345等投訴舉報(bào)平臺(tái)，完善相關(guān)措施，確保提高進(jìn)口博覽會(huì)期間投訴和舉報(bào)的響應(yīng)速度和處理效率。要健全完善進(jìn)口博覽會(huì)食品藥品保障應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全事故處置的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急籌備、調(diào)查處置、信息發(fā)布等工作程序和要求，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守和事故信息報(bào)告制度，保障應(yīng)急隊(duì)伍和裝備到位，確保特殊時(shí)期食品藥品安全事故穩(wěn)妥處置。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年9月14日