農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》的通知

 

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

 

　　2018年1月30日

 

　　2018年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)

 

　　黨的十八大以來，各級(jí)畜牧部門以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“三農(nóng)”工作決策部署，深入推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了突破性、歷史性成就。五年來，畜牧業(yè)在穩(wěn)量保質(zhì)的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快向現(xiàn)代化邁進(jìn)。集中表現(xiàn)為“三提升、四優(yōu)化”。規(guī)?；教嵘?。2017年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到58%左右，比2012年提高9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)成為畜牧業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。生產(chǎn)效率提升。生豬飼養(yǎng)和蛋雞飼養(yǎng)的飼料轉(zhuǎn)化率比2012年分別提高了10.5%和10.2%，奶牛平均單產(chǎn)由5.6噸提高到7噸，平均每頭母豬年提供肥豬數(shù)由13.4頭提高到16頭。質(zhì)量安全水平提升。全國(guó)飼料產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到97.4%，比2012年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，生鮮乳中三聚氰胺等重點(diǎn)監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率長(zhǎng)期保持100%。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大至1300多萬畝，新型種養(yǎng)關(guān)系加快構(gòu)建，草食畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，豬肉比重下降到62%，整體飼料轉(zhuǎn)化率在提升，更有利于節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)地，更加貼近市場(chǎng)需求。區(qū)域布局優(yōu)化。生豬養(yǎng)殖北移西進(jìn)，蛋雞養(yǎng)殖東擴(kuò)南下，水網(wǎng)地區(qū)生豬飼養(yǎng)密度有效紓解，南方長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)雞蛋的情況逐步改善。經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，乳品企業(yè)20強(qiáng)市場(chǎng)占有率超過55%，35家百萬噸級(jí)飼料企業(yè)的產(chǎn)量占比達(dá)62%，家庭牧場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體快速崛起，一體化經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)性大大增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)到55.3%，較2012年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，天然鮮草產(chǎn)量連續(xù)7年保持在10億噸以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度全面建立，綜合利用率達(dá)到60%以上。畜牧業(yè)保供給、保安全、保生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

 

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展既是重要任務(wù)，也是重大機(jī)遇。推動(dòng)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是畜牧業(yè)助力“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的重大責(zé)任；帶動(dòng)億萬農(nóng)戶養(yǎng)殖增收，是畜牧業(yè)助力“農(nóng)民富”的重要使命；開展養(yǎng)殖環(huán)境治理和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，是畜牧業(yè)助力“農(nóng)村美”的歷史擔(dān)當(dāng)。新時(shí)期新起點(diǎn)，面對(duì)新要求，畜牧業(yè)發(fā)展必須著力解決好以下幾個(gè)突出問題：一是從全球化競(jìng)爭(zhēng)的大趨勢(shì)看，效率仍然不夠高。眾多的小散戶拉低了畜牧業(yè)生產(chǎn)的整體水平，每頭母豬每年提供的上市肥豬比國(guó)際先進(jìn)水平少8—10頭，畜禽飼料轉(zhuǎn)化率比發(fā)達(dá)國(guó)家低10%以上，奶牛養(yǎng)殖成本比發(fā)達(dá)國(guó)家高40%以上，畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，競(jìng)爭(zhēng)力不足，資源利用不充分。二是從興農(nóng)強(qiáng)牧的大格局看，體系仍然不完善。面向養(yǎng)殖場(chǎng)戶尤其是散養(yǎng)農(nóng)戶的畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立起來，畜牧業(yè)產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)關(guān)系松散、利益分配失衡，畜產(chǎn)品加工流通發(fā)育滯后，肉類和蛋品深加工比重低于發(fā)達(dá)國(guó)家25—30個(gè)百分點(diǎn)，增值空間受到很大制約。三是從可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略看，結(jié)構(gòu)仍然不平衡。農(nóng)牧結(jié)構(gòu)上種養(yǎng)分離，區(qū)域結(jié)構(gòu)上與資源環(huán)境匹配度差，畜種結(jié)構(gòu)上“一豬獨(dú)大”的耗糧型結(jié)構(gòu)特征明顯，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上高端產(chǎn)品和特色產(chǎn)品生產(chǎn)跟不上市場(chǎng)需求，功能結(jié)構(gòu)上生產(chǎn)強(qiáng)生態(tài)弱。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，扭住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破。

 

　　今后一個(gè)時(shí)期，畜牧業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議決策部署，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗中國(guó)的新任務(wù)、新要求，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，以“增效”為著力點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，以“增值”為著力點(diǎn)加快塑造產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，以“增美”為著力點(diǎn)加快重構(gòu)種養(yǎng)關(guān)系，以“增綠”為著力點(diǎn)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，持續(xù)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、畜禽生產(chǎn)力，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

 

　　2018年，要重點(diǎn)抓好七方面工作。

 

　　一、重構(gòu)新型種養(yǎng)關(guān)系

 

　　1.持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，組織開展畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。完善制度設(shè)計(jì)。推動(dòng)完善畜禽糞污資源化利用用地政策、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)制度、碳減排交易制度。印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地合理布局畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。落實(shí)支持政策。繼續(xù)實(shí)施整縣推進(jìn)糞污資源化利用項(xiàng)目，增加資金投入，擴(kuò)大覆蓋范圍，支持200個(gè)左右畜牧大縣開展集中整治，推動(dòng)形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)工作考核。健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》，定期開展工作督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。組織召開全國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會(huì)議，舉辦畜牧業(yè)現(xiàn)代化暨畜禽糞污資源化利用論壇，開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，新增50個(gè)示范縣，示范引領(lǐng)畜禽糞污資源化利用工作全面鋪開。推進(jìn)糞肥還田利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開展糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)。

 

　　2.全面實(shí)施糧改飼政策。以“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大糧改飼政策覆蓋面和實(shí)施規(guī)模，完成糧改飼1200萬畝以上。在主推青貯玉米的基礎(chǔ)上，因地制宜推廣苜蓿、燕麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料品種。大力發(fā)展社會(huì)化專業(yè)收貯服務(wù)組織，提高優(yōu)質(zhì)飼草料商品化供應(yīng)能力。積極爭(zhēng)取大型收獲機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、飼草料運(yùn)輸、收貯企業(yè)融資等配套政策支持，加強(qiáng)飼草料利用技術(shù)模式研發(fā)推廣，加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造良好政策氛圍。

 

　　3.大力發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)。加強(qiáng)牧草種質(zhì)資源保護(hù)和良種繁育基地建設(shè)，審定并推廣一批優(yōu)良牧草品種。加強(qiáng)草業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣服務(wù)，制定牧草栽培、加工、貯藏等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。因地制宜發(fā)展人工種草，集成推廣牧草豐產(chǎn)栽培技術(shù)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化牧草豐產(chǎn)栽培示范基地。加大政策扶持力度，培育壯大草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和專業(yè)合作組織，打造草產(chǎn)品知名品牌。

 

　　二、加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　4.啟動(dòng)現(xiàn)代化示范牧場(chǎng)創(chuàng)建。組織制定現(xiàn)代化示范牧場(chǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)開展現(xiàn)代化示范牧場(chǎng)創(chuàng)建方案。啟動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以生豬、奶牛等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，兼顧其他特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，通過申請(qǐng)創(chuàng)建、專家指導(dǎo)、評(píng)審確定、現(xiàn)場(chǎng)考核等環(huán)節(jié)，創(chuàng)建100個(gè)示范牧場(chǎng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮示范牧場(chǎng)在畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的帶頭作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)其他養(yǎng)殖場(chǎng)提升現(xiàn)代化水平。以畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，組織科研院所、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元主體，圍繞畜禽生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重大科研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)模式組裝集成和推廣應(yīng)用。完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖裝備指標(biāo)體系，推動(dòng)開展重點(diǎn)機(jī)械品類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)設(shè)施裝備水平與智能化水平。

 

　　5.推進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)振興。落實(shí)遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)核心育種場(chǎng)和良種擴(kuò)繁推廣基地遴選和管理。開展生豬區(qū)域性聯(lián)合育種，推動(dòng)全基因組選擇工作，強(qiáng)化種豬遺傳評(píng)估，建立生豬育種企業(yè)利益共享機(jī)制。制定實(shí)施水禽遺傳改良計(jì)劃。推進(jìn)肉牛、羊聯(lián)合育種。推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程規(guī)劃，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，支持大中型畜禽育種企業(yè)和科研院所推進(jìn)育種創(chuàng)新、遺傳資源保護(hù)等工作。繼續(xù)加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目和種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督。修訂《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》，抓緊開展畜禽新品系評(píng)審。開展國(guó)外畜禽種業(yè)發(fā)展研究。

 

　　6.提升中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。集成推廣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)模式，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小散戶融入現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。加快構(gòu)建飼料大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣飼料精準(zhǔn)配方和發(fā)酵飼料等增效技術(shù)。鼓勵(lì)飼料企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)針對(duì)中小養(yǎng)殖戶，研發(fā)推廣飼料配制技術(shù)、飼喂飼養(yǎng)工藝和自動(dòng)化智能化裝備，依托“技術(shù)、工藝、設(shè)施”三配套，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶跟上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展行列。積極推行訂單畜牧業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，強(qiáng)化面向中小養(yǎng)殖戶的金融保險(xiǎn)服務(wù)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　三、優(yōu)化畜牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)

 

　　7.支持畜牧業(yè)差異化特色化發(fā)展。開展馬、驢、兔、蜂、奶山羊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，制定馬、蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定蜜蜂遺傳改良計(jì)劃。舉辦特色畜牧業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，總結(jié)交流各地典型經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)提煉各地畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展典型模式，推動(dòng)畜牧業(yè)與文化、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，打造畜牧業(yè)發(fā)展新模式。堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)利用相結(jié)合，修訂《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)管理辦法》，以生豬為重點(diǎn)全面梳理畜禽遺傳資源保護(hù)利用現(xiàn)狀，完善具有中國(guó)特色的畜禽遺傳資源保護(hù)利用體系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)發(fā)展。以質(zhì)量興牧、品牌強(qiáng)牧為重點(diǎn)，研究謀劃畜產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)，通過畜博會(huì)等展會(huì)，搞好品牌營(yíng)銷。

 

　　8.深入推進(jìn)畜牧業(yè)扶貧工作。積極構(gòu)建“一體兩翼”扶貧工作新機(jī)制，不斷創(chuàng)新扶貧形式，提升扶貧水平，打造扶貧亮點(diǎn)。協(xié)調(diào)整合現(xiàn)有項(xiàng)目及資金渠道，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困區(qū)、環(huán)京津貧困地區(qū)、武陵山區(qū)和大興安嶺南麓特殊困難地區(qū)傾斜。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持有發(fā)展需求和扶貧意愿的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮集團(tuán)化、協(xié)同化優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。聯(lián)合金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)、保險(xiǎn)+期貨、全產(chǎn)業(yè)鏈組合險(xiǎn)等新產(chǎn)品試點(diǎn)，進(jìn)一步推廣“免抵押免擔(dān)保”普惠金融。繼續(xù)挖掘畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好經(jīng)驗(yàn)好模式，開展畜牧業(yè)優(yōu)秀扶貧成果評(píng)選推介和龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)選等活動(dòng)，采取多種形式大力宣傳推廣，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)扶貧良好氛圍。

 

　　四、強(qiáng)化飼料和生鮮乳質(zhì)量安全

 

　　9.健全飼料質(zhì)量安全保障體系。研究推進(jìn)藥物飼料添加劑減量退出計(jì)劃，對(duì)促生長(zhǎng)和疾病預(yù)防產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行分類管理，力爭(zhēng)到“十三五”末禁止預(yù)防疾病用藥物作為飼料添加劑使用，督促飼料企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行飼料添加劑安全使用規(guī)范。研究建立寵物飼料管理制度，制定完善標(biāo)簽管理、衛(wèi)生指標(biāo)、原料和添加劑目錄等技術(shù)要求。研究養(yǎng)殖場(chǎng)自配料監(jiān)管方式方法，選擇有條件地區(qū)開展養(yǎng)殖場(chǎng)自配料管理試點(diǎn)示范。

 

　　10.嚴(yán)格飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作，推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管結(jié)合聯(lián)動(dòng)，探索采取飼料企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽樣相結(jié)合、異地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)等方式，提高飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管效率。以牛羊?yàn)橹攸c(diǎn)實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合開展養(yǎng)殖、交易、屠宰等多環(huán)節(jié)拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)，落實(shí)好檢打聯(lián)動(dòng)、案件移送等工作機(jī)制。以飼料中未知風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、藥物飼料添加劑、生物飼料、病原微生物、寵物飼料等為重點(diǎn)，開展篩查研究和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快研發(fā)針對(duì)性的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)防控措施。

 

　　11.強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系。整合提升生鮮乳收購(gòu)站運(yùn)輸車監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸?shù)男畔⒒?、精?zhǔn)化管理。開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決整改、取締不合格奶站和運(yùn)輸車，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。組織實(shí)施全國(guó)生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保乳品源頭質(zhì)量安全。

 

　　五、持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興

 

　　12.貫徹落實(shí)國(guó)家奶業(yè)發(fā)展政策措施。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快奶業(yè)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。組織制定貫徹落實(shí)方案，細(xì)化具體政策措施，強(qiáng)化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)部門協(xié)同配合，加大工作力度，加快推進(jìn)奶業(yè)全面振興。

 

　　13.推動(dòng)奶業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)奶牛種公牛培育技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，完善奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定工作，遴選一批國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)，提升奶牛良種繁育水平。繼續(xù)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，新建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；?0萬畝。支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖。推廣應(yīng)用奶牛場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化技術(shù)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)“數(shù)字奶業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)”建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)奶業(yè)主產(chǎn)省盡快建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，開展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測(cè)試點(diǎn)，完善奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。整頓生鮮乳收購(gòu)秩序，依法查處和公布不履行生鮮乳購(gòu)銷合同以及憑借購(gòu)銷關(guān)系強(qiáng)推強(qiáng)賣獸藥、飼料等行為。

 

　　14.做大做強(qiáng)民族奶業(yè)品牌。實(shí)施奶業(yè)品牌推進(jìn)行動(dòng)，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，培育優(yōu)質(zhì)品牌，引領(lǐng)奶業(yè)發(fā)展。完善中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)（D20）聯(lián)盟機(jī)制，舉辦第四屆奶業(yè)D20峰會(huì)，促進(jìn)乳品企業(yè)大聯(lián)合、大協(xié)作，提升中國(guó)奶業(yè)品牌影響力。通過行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織，推介產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、美譽(yù)度高的企業(yè)品牌。

 

　　15.引導(dǎo)培育乳制品消費(fèi)。積極宣傳奶業(yè)發(fā)展成效，定期發(fā)布乳品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息，展示國(guó)產(chǎn)乳制品良好品質(zhì)。加大國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的推廣力度，持續(xù)開展中國(guó)小康牛奶行動(dòng)和奶酪校園推廣行動(dòng)，推介第二批休閑觀光牧場(chǎng)，組織乳品企業(yè)公眾開放日活動(dòng)，擴(kuò)大奶業(yè)公益宣傳，激發(fā)消費(fèi)活力。加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

 

　　六、加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)

 

　　16.推進(jìn)草原保護(hù)制度建設(shè)。深入開展草原資源清查，完成牧區(qū)半牧區(qū)縣的內(nèi)業(yè)分析和京津冀區(qū)域的外業(yè)清查工作。落實(shí)和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，研究制訂草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。創(chuàng)建草畜平衡示范縣，推進(jìn)禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度落實(shí)。研究制訂國(guó)有草原資源資產(chǎn)有償使用制度方案。制定草業(yè)產(chǎn)值測(cè)算辦法，編制草原資源資產(chǎn)負(fù)債表。開展草原資源承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)，研究制訂草原生態(tài)環(huán)境損害鑒定關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)設(shè)立“6·18草原保護(hù)日”。

 

　　17.開展大美草原守護(hù)行動(dòng)。開展草原執(zhí)法檢查“綠劍行動(dòng)”，建立重點(diǎn)案件掛牌督辦和約談機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞草原資源的違法行為。開展草原征占用專項(xiàng)檢查“護(hù)衛(wèi)行動(dòng)”，嚴(yán)格草原征占用審核審批，嚴(yán)控草原非牧使用。開展草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?ldquo;宣貫行動(dòng)”，宣講解讀草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，加?qiáng)政策落實(shí)信息管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和督導(dǎo)檢查。開展新聞媒體“發(fā)現(xiàn)美麗草原行動(dòng)”，推介一批美麗草原牧場(chǎng)，發(fā)掘一批基層草原干部典型。開展最美草原管護(hù)員“尋找行動(dòng)”，樹立一批草原管護(hù)員典型，促進(jìn)草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　18.實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)重大工程。繼續(xù)實(shí)施《全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用“十三五”規(guī)劃》和《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016—2030年）》，扎實(shí)推進(jìn)退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理、退耕還林還草、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理及石漠化草地治理等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，集中治理退化沙化草原，保護(hù)和修復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。組織實(shí)施草原防火和生物災(zāi)害防控項(xiàng)目，加強(qiáng)草原防火物資裝備建設(shè)，提高火情監(jiān)控的信息化水平，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和督導(dǎo)檢查。

 

　　19.開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范創(chuàng)建。在主要草原牧區(qū)省區(qū)開展草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)，總結(jié)形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。組織實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，合理開發(fā)利用南方草山草地資源。以轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為主線，開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范創(chuàng)建。突出條件能力建設(shè)，推行劃區(qū)輪牧和適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)牧民分散養(yǎng)殖與市場(chǎng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。

 

　　七、做好畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性基礎(chǔ)性工作

 

　　20.強(qiáng)化畜牧業(yè)形勢(shì)分析和預(yù)警。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，做好監(jiān)測(cè)點(diǎn)輪換、信息員培訓(xùn)等工作，提高數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。集中開展數(shù)據(jù)實(shí)地核查，強(qiáng)化省縣績(jī)效考評(píng)管理，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。修訂完善畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警專家組聘任和考評(píng)辦法。定期開展畜牧業(yè)生產(chǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)與形勢(shì)會(huì)商，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的形勢(shì)分析研判，及時(shí)報(bào)送信息。拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，建設(shè)好發(fā)布平臺(tái)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，促進(jìn)養(yǎng)殖增收。

 

　　21.全面推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)信息直聯(lián)直報(bào)。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)建設(shè)，在生產(chǎn)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，建設(shè)完善備案管理、糞污資源化利用、項(xiàng)目管理和績(jī)效考評(píng)等模塊功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)和信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，打造養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集試點(diǎn)范圍。探索開展直聯(lián)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量第三方評(píng)估，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。加快推進(jìn)飼料企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

 

　　22.推動(dòng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息一體化。圍繞“一個(gè)平臺(tái)、一次填報(bào)、一套數(shù)據(jù)”目標(biāo)，加快畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息橫向互通、省部互聯(lián)共享步伐。修訂《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)、監(jiān)管全程聯(lián)網(wǎng)追溯管理。推廣應(yīng)用畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代碼，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)對(duì)象“一場(chǎng)（廠、企）一碼”，為數(shù)據(jù)互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)畜牧業(yè)政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)質(zhì)性整合，建設(shè)畜牧業(yè)中心數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)類報(bào)表制度，實(shí)行統(tǒng)一備案管理，建立統(tǒng)一指標(biāo)體系。推動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)制度融合，為監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化提供保障。

 

　　23.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究。聚焦加快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織開展畜牧業(yè)現(xiàn)代化及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)、新型種養(yǎng)關(guān)系、中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、畜牧科技創(chuàng)新與推廣、畜牧業(yè)監(jiān)管方式改革、牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、質(zhì)量興牧品牌強(qiáng)牧等專題研究，梳理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和趨勢(shì)，謀劃好畜牧業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的宏觀思路和政策體系。加強(qiáng)畜牧業(yè)和飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞綠色發(fā)展加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。加強(qiáng)日常調(diào)研，充分了解掌握實(shí)際工作當(dāng)中突出問題和一手信息，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施和政策建議。

 

　　24.加強(qiáng)畜牧系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)決落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于奶業(yè)振興、畜禽糞污處理和資源化利用、糧改飼的重要批示和指示，以新舉措取得新業(yè)績(jī)。始終不忘初心，牢記使命，堅(jiān)持“管行業(yè)”與“管行風(fēng)”兩手抓、兩手硬，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的意識(shí)勇氣，以新作風(fēng)創(chuàng)出新作為。增強(qiáng)各相關(guān)單位工作的協(xié)同性，提高輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性，不斷開拓現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新局面。

 

　　附件：   農(nóng)辦牧〔2018〕6號(hào).CEB