俄羅斯2017年谷物產(chǎn)量達(dá)到1億3000萬(wàn)噸,創(chuàng)出了歷史新高。由于小麥等收成增加,普京政權(quán)將加快擴(kuò)大出口,但港口和內(nèi)陸運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)滯后正在成為絆腳石。無(wú)法出口的多余糧食在國(guó)內(nèi)堆積如山,2018年以后,預(yù)計(jì)產(chǎn)量也將轉(zhuǎn)為減少。在世界糧食市場(chǎng),俄羅斯的存在感不斷提升。在此背景下,糧食出口的擴(kuò)大或?qū)⒊蔀樵搰?guó)經(jīng)濟(jì)興衰的關(guān)鍵。
“這是歷史性的收獲量。是輝煌的成績(jī)”,俄羅斯總統(tǒng)普京在12月中旬的年度記者會(huì)上,如此稱贊了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的增長(zhǎng)。據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),該國(guó)2017年糧食產(chǎn)量比2016年增長(zhǎng)11%,達(dá)到1億3410萬(wàn)噸(速報(bào)值),高于曾創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄的1978年(1億2700萬(wàn)噸)。糧食產(chǎn)量增加被認(rèn)為得益于風(fēng)調(diào)雨順和生產(chǎn)技術(shù)的提高。
據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)統(tǒng)計(jì),從2016年糧食產(chǎn)量來(lái)看,俄羅斯僅次于中國(guó)、美國(guó)和印度,位居世界第4位。在世界糧食市場(chǎng),正在提升存在感。這個(gè)糧食年度(2017年7月~2018年6月)的出口量有望比上年同期增長(zhǎng)3成,達(dá)到4500萬(wàn)噸。與啟動(dòng)國(guó)內(nèi)剩余糧食出口的2000年代初期相比,增加至數(shù)十倍。此外,出口目的地也迅速擴(kuò)大至非洲和亞洲等100多個(gè)國(guó)家。
俄羅斯政府正在加快建設(shè)用于擴(kuò)大出口的基礎(chǔ)設(shè)施。將在現(xiàn)有港口設(shè)置糧食運(yùn)輸用電梯,以推動(dòng)出口能力的增強(qiáng)。為了促進(jìn)出口,10月還面向一部分地區(qū),將從國(guó)內(nèi)港口出口的糧食的鐵路運(yùn)費(fèi)下調(diào)了1成。在遠(yuǎn)東和中俄邊境地區(qū),國(guó)有企業(yè)等正在建設(shè)糧食設(shè)施。
不過(guò),這些舉措仍跟不上產(chǎn)量的擴(kuò)大。正在建設(shè)的設(shè)施全面投入使用預(yù)計(jì)要等到2020年以后。農(nóng)業(yè)調(diào)查公司“SovEcon”的AndreySizov認(rèn)為,“出口能力基本已達(dá)到極限。如果沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的制約,全年出口6000~7000萬(wàn)噸是完全可能的”。
出口方面的制約還正在給俄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成負(fù)面影響。俄羅斯糧食聯(lián)盟表示,“無(wú)法出口的過(guò)剩糧食增加,國(guó)內(nèi)價(jià)格正在進(jìn)一步下降”,由于收益惡化,一部分地區(qū)出現(xiàn)了陷入虧損的生產(chǎn)者。此外,開(kāi)始減產(chǎn)的生產(chǎn)者也很多。該國(guó)農(nóng)業(yè)部表示,2018年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)降至1億1000萬(wàn)噸,將時(shí)隔3年轉(zhuǎn)為減少。
俄糧食聯(lián)盟的國(guó)際關(guān)系局長(zhǎng)奧列格·馬洛菲耶夫指出,為了擴(kuò)大生產(chǎn)和出口,“降低運(yùn)輸成本等提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的舉措不可或缺”。具體來(lái)說(shuō),列舉了引進(jìn)運(yùn)輸容量大的貨運(yùn)車(chē)輛、以及旨在提升品質(zhì)的補(bǔ)助的必要性。普京也在記者會(huì)上承認(rèn),“顯然針對(duì)生產(chǎn)者的支援是必要的”。
對(duì)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),國(guó)家財(cái)政收入的5成被認(rèn)為依賴資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在礦物資源等價(jià)格低迷的背景下,推動(dòng)獲得外匯手段的多樣化成為當(dāng)務(wù)之急。包括糧食在內(nèi),俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品的全年出口額在過(guò)去10年里激增至3.5倍。該國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)特卡喬夫提出了使農(nóng)產(chǎn)品出口在今后10年里進(jìn)一步翻番的想法。能否將糧食出口培育為新的增長(zhǎng)原動(dòng)力將受到考驗(yàn)。