各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)：
《上海市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理辦法》已經(jīng)于2017年10月16日第19次局務(wù)會(huì)通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年12月1日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2017年10月27日
?。ü_(kāi)范圍：主動(dòng)公開(kāi)）
上海市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法（試行）》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，在本市原有餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理和監(jiān)督公示制度基礎(chǔ)上制定本辦法。
第二條（定義）
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“量化分級(jí)”）是指本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)量化，根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)餐飲服務(wù)提供者的食品安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和公示，并根據(jù)量化分級(jí)結(jié)果確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。
第三條（適用范圍）
本市對(duì)持有有效食品經(jīng)營(yíng)許可證且主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者或單位食堂的餐飲服務(wù)提供者以及經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，實(shí)施量化分級(jí)管理。
第四條（工作原則）
本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開(kāi)透明”的原則，按照本辦法規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Σ惋嫹?wù)提供者開(kāi)展量化分級(jí)監(jiān)督檢查，并將量化分級(jí)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示，確保監(jiān)督檢查公開(kāi)、公平和公正。
本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在全覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)量化分級(jí)結(jié)果調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)與監(jiān)管頻次，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能和水平。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全管理，提高餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)。
第五條（量化等級(jí)劃分）
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級(jí)分為動(dòng)態(tài)等級(jí)和年度等級(jí)兩種。
動(dòng)態(tài)等級(jí)是指本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)每次監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)餐飲服務(wù)提供者食品安全管理狀況做出的評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)等級(jí)分為“良好”“一般”“較差”三個(gè)等級(jí)，分別用“笑臉”、“平臉”和“哭臉”三個(gè)臉譜圖形表示。
年度等級(jí)是指本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲服務(wù)提供者一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)。年度等級(jí)分為“良好”“一般”“較差”三個(gè)等級(jí)，分別用字母A、B、C表示。
第六條（評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)）
本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范的規(guī)定，依照“餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程（SOP）”以及“市場(chǎng)監(jiān)督管理所餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)（《市場(chǎng)監(jiān)督管理所通用管理規(guī)范第2部分：業(yè)務(wù)規(guī)范（DB31/T1028.2）》的資料性附錄）”所列的檢查內(nèi)容、項(xiàng)目和規(guī)程，對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果與動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定結(jié)果在“餐飲格式化現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”（詳見(jiàn)附件1、2、3、4）予以記錄，并由被檢查人和監(jiān)督員共同簽字確認(rèn)。
第七條（量化監(jiān)督檢查分類(lèi)）
本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展的量化監(jiān)督檢查分為例行檢查、巡回檢查以及專(zhuān)項(xiàng)檢查。
?。ㄒ唬├袡z查，應(yīng)按照“餐飲格式化現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”列出的檢查內(nèi)容及項(xiàng)目，進(jìn)行全項(xiàng)目檢查。
?。ǘ┭不貦z查，為關(guān)鍵項(xiàng)目檢查，應(yīng)涵蓋但不局限于“餐飲格式化現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”注明的關(guān)鍵項(xiàng)目。
?。ㄈ?zhuān)項(xiàng)檢查，指追蹤復(fù)查、專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)、投訴舉報(bào)、上級(jí)督查、監(jiān)督抽檢等，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查具體要求確定有針對(duì)性的檢查項(xiàng)目。檢查時(shí)對(duì)照但不局限于“餐飲格式化現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”列出的檢查內(nèi)容及項(xiàng)目。
第八條（等級(jí)評(píng)定規(guī)則）
本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采用“餐飲格式化現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”監(jiān)督檢查后，按以下規(guī)則評(píng)定餐飲服務(wù)提供者的動(dòng)態(tài)等級(jí)。
動(dòng)態(tài)等級(jí)的評(píng)定規(guī)則
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動(dòng)態(tài)等級(jí)
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關(guān)鍵項(xiàng)目不符合（項(xiàng)）
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一般項(xiàng)目不符合（項(xiàng)）
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良好（笑臉）
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0
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≤3
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一般（平臉）
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0
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4-6
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1
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0-3
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較差（哭臉）
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0
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≥7
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1
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≥4
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≥2
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任意項(xiàng)
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本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)綜合餐飲服務(wù)提供者一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)歷次動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，按以下規(guī)則評(píng)定年度等級(jí)。
年度等級(jí)的評(píng)定規(guī)則
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年檢查次數(shù)
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年度等級(jí)
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一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)動(dòng)態(tài)等級(jí)結(jié)果
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哭臉（次）
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平臉（次）
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1次
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同動(dòng)態(tài)等級(jí)
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/
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/
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2-4次
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良好（A級(jí)）
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0
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≤1
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一般（B級(jí)）
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0
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≥2
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1
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任意
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||
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較差（C級(jí)）
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≥2
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任意
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≥5次
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良好（A級(jí)）
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0
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≤2
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1
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0
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||
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一般（B級(jí)）
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0
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≥3
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1
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≥1
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||
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2
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任意
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||
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較差（C級(jí)）
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≥3
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任意
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對(duì)新取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《便民飲食臨時(shí)備案公示卡》的餐飲服務(wù)提供者，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)于發(fā)證或卡后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行第一次量化分級(jí)監(jiān)督檢查，并給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定。
第九條（等級(jí)公布）
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在餐飲服務(wù)提供者獲得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《便民飲食臨時(shí)備案公示卡》后至第一次監(jiān)督檢查前，向其發(fā)放“上海市食品安全監(jiān)督信息公示牌”。
本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在監(jiān)督檢查當(dāng)天或違法事實(shí)認(rèn)定后的15個(gè)工作日內(nèi)，將餐飲服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定結(jié)果及評(píng)定日期張貼于公示牌上。
“餐飲格式化現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”應(yīng)張貼于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置向消費(fèi)者公示或在“公示牌”上張貼二維碼供消費(fèi)者掃描查詢(xún)最近一次監(jiān)督檢查不符合項(xiàng)內(nèi)容。
本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在監(jiān)督檢查后的15個(gè)工作日內(nèi)，將“餐飲格式化現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”內(nèi)容錄入“監(jiān)管信息系統(tǒng)”，納入餐飲服務(wù)提供者的食品安全信用管理。
“監(jiān)管信息系統(tǒng)”內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的動(dòng)態(tài)等級(jí)與市食品藥品監(jiān)督管理局局政務(wù)外網(wǎng)公示信息同步，供公眾實(shí)時(shí)查詢(xún)。
第十條（等級(jí)公示的管理）
“上海市食品安全監(jiān)督信息公示牌”的樣式由市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一制定。“公示牌”應(yīng)擺放、懸掛、張貼在餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。
餐飲服務(wù)提供者撕毀、涂改動(dòng)態(tài)等級(jí)臉譜標(biāo)志或“餐飲格式化現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”、未保持動(dòng)態(tài)等級(jí)臉譜標(biāo)志或“餐飲格式化現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”至下次監(jiān)督檢查、既不公示“餐飲格式化現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”又未張貼二維碼供消費(fèi)者掃描查詢(xún)最近一次監(jiān)督檢查信息的，由本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處。
第十一條（量化分級(jí)結(jié)果應(yīng)用）
本市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依據(jù)餐飲服務(wù)提供者的動(dòng)態(tài)等級(jí)或年度等級(jí)評(píng)定結(jié)果調(diào)整日常監(jiān)督檢查和雙隨機(jī)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次。對(duì)量化等級(jí)評(píng)定為“良好”的單位可適當(dāng)降低監(jiān)管頻次；對(duì)評(píng)定為“較差”的單位應(yīng)提高監(jiān)管頻次。
第十二條（解釋權(quán)）
本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條（實(shí)施時(shí)間）
本辦法自2017年12月1日起施行，有效期至2022年11月30日。
附件：
1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（適用于飯店、食堂、團(tuán)體膳食外賣(mài)）
2.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（適用于集體用餐配送單位、中央廚房）
3.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（適用于飲品店、甜品站、船舶供餐、現(xiàn)制現(xiàn)售）
4.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（適用于經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者）
地區(qū)：
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