關(guān)于《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步明確及調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限的通知》的政策解讀

　　一、制定目的

 

　　根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《黑龍江省人民政府關(guān)于調(diào)整5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)管理層級(jí)的決定》和《黑龍江省人民政府關(guān)于“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊膳食食品”生產(chǎn)許可審批權(quán)限的批復(fù)》，調(diào)整及明確的食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限，加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可工作，切實(shí)保障食品質(zhì)量安全。

 

　　二、具體內(nèi)容的說(shuō)明

 

　?。ㄒ唬┦【稚鲜盏氖称飞a(chǎn)許可審批權(quán)限

 

　　按照《決定》要求，自2017年9月15日起，將原由市（地）局負(fù)責(zé)的其他食品（類(lèi)別編號(hào)3101）生產(chǎn)許可審批權(quán)限上收至省局負(fù)責(zé)。在9月15日前，市（地）局已經(jīng)受理企業(yè)申請(qǐng)材料的，仍由市（地）局負(fù)責(zé)審批發(fā)證，原由市（地）局審批發(fā)放的食品生產(chǎn)許可證，其延續(xù)、變更等權(quán)限同步上收，但在有效期內(nèi)的原生產(chǎn)許可證需依法注銷(xiāo)、補(bǔ)證、撤銷(xiāo)、撤回和核準(zhǔn)吊銷(xiāo)的，由市（地）局按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

 

　　依據(jù)：《黑龍江省人民政府關(guān)于調(diào)整5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)管理層級(jí)的決定》食品生產(chǎn)許可（28類(lèi)食品中的“其他食品”類(lèi)別）上收至省食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)施。

 

　?。ǘ┻M(jìn)一步明確的食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限

 

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定及本次依據(jù)《決定》和《批復(fù)》上收及明確的食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限，總局發(fā)布的新版《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》中，省局負(fù)責(zé)審批的食品生產(chǎn)許可類(lèi)別為：保健食品（類(lèi)別編號(hào)2701-2718），特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品）（類(lèi)別編號(hào)2801、2802），嬰幼兒配方食品（嬰幼兒配方乳粉）（類(lèi)別編號(hào)2901），特殊膳食食品（嬰幼兒谷類(lèi)輔助食品、嬰幼兒罐裝輔助食品、其他特殊膳食食品）（類(lèi)別編號(hào)3001、3002、3003），其他食品（3101），食品添加劑（食品添加劑、食品用香精、復(fù)配食品添加劑）（類(lèi)別編號(hào)：3201、3202、3203）；除此以外的食品類(lèi)別審批權(quán)限由市（地）局負(fù)責(zé)，市（地）局可以根據(jù)食品類(lèi)別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定本轄區(qū)市級(jí)局、縣級(jí)局的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，并將已明確的食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限及時(shí)上報(bào)省局。

 

　　依據(jù)：《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第七條　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品類(lèi)別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可由省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)?！逗邶埥∪嗣裾P(guān)于“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、特殊膳食食品”生產(chǎn)許可審批權(quán)限的批復(fù)》（黑政函〔2017〕79號(hào)）。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格信息共享，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

 

　　即日起，省局將通過(guò)“黑龍江省食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)”試行網(wǎng)上許可審批，并逐步推進(jìn)我省食品生產(chǎn)許可電子化證書(shū)使用及管理，在許可決定下達(dá)后，企業(yè)許可檔案可通過(guò)電子信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)移交轄區(qū)監(jiān)管部門(mén)，各市（地）局要繼續(xù)按照原有監(jiān)管職責(zé)分工認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。

 

　　依據(jù)：根據(jù)工作需要，確保行政許可審批權(quán)限調(diào)整的交接工作有序銜接。

 

　?。ㄋ模┘哟蠓?wù)企業(yè)力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

 

　　各市（地）局要規(guī)范和提高依法行政質(zhì)量和效率，方便企業(yè)申報(bào)，做到食品生產(chǎn)許可工作“一問(wèn)就明白、一看就清楚、一辦就滿意”，同時(shí)進(jìn)一步再造許可工作流程，升級(jí)示范文本，縮短審批時(shí)限，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到許可“三要”：自受理之日起，對(duì)企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)地址名稱(chēng)、法人等變更事項(xiàng)要做到立等可?。粚?duì)無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查的換證、變更事項(xiàng)5日內(nèi)發(fā)證；對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的變更、換證、申證事項(xiàng)，由原20個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日發(fā)證，切實(shí)兌現(xiàn)“四零”承諾，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

 

　　依據(jù)：根據(jù)實(shí)際工作需要，兌現(xiàn)“四零”承諾，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。