為了加強網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網絡餐飲服務經營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定，市食藥監(jiān)局牽頭相關部門修訂了2016年9月1日起實施的《上海市網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)將修訂后的《上海市網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求社會公眾意見，請各有關方面將意見和建議于2017年7月13日前反饋至上海市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處。
意見反饋方式：1.電子郵件：yanglina@smda.gov.cn;2.傳真：（021）63268970;3.郵寄地址：上海市大沽路100號717室，郵政編碼：200003
特此公告。
附件：《上海市網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年6月12日
上海市網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法
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第一章 總則
第一條（目的依據(jù)）為了規(guī)范網絡餐飲服務行為，加強對其監(jiān)督管理，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內從事網絡餐飲服務活動及其監(jiān)督管理，應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。
第三條（定義）本辦法所稱網絡餐飲服務，是指餐飲服務提供者通過互聯(lián)網接受訂購需求后制作并配送膳食的食品經營活動，以及網絡食品交易第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺）為餐飲服務交易雙方提供網絡交易平臺服務的活動。
本辦法所稱的網絡餐飲服務提供者，是指自行在互聯(lián)網（含移動互聯(lián)網、移動客戶端）設立訂餐網站或者在第三方平臺上開設網上店鋪從事餐飲服務活動的食品經營者。
第四條（部門職責）市食品藥品監(jiān)督管理部門負責本市網絡餐飲服務的食品安全監(jiān)督管理工作。
市通信管理部門負責本市網絡餐飲服務相關電信與信息服務的監(jiān)督管理工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責其管轄范圍內網絡餐飲服務的食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條（主體責任）本市網絡餐飲服務提供者和第三方平臺應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準及有關規(guī)定從事網絡餐飲服務，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
鼓勵網絡餐飲服務提供者和第三方平臺引入社會第三方機構，協(xié)助其建立健全食品安全管理制度和網絡餐飲服務食品安全質量管理體系，開展相關食品安全管理工作。
第六條（行業(yè)管理）相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導和督促網絡餐飲服務提供者以及第三方平臺依法從事網絡餐飲服務，保障消費者合法權益。
第七條（舉報投訴）任何組織或者個人有權向本市市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門舉報網絡餐飲服務的食品安全違法行為。
第二章 網絡餐飲服務提供者
第八條（許可要求）利用互聯(lián)網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可或者小型餐飲服務提供者臨時備案，并按照食品經營許可證載明主體業(yè)態(tài)、經營項目從事食品經營。
網絡餐飲服務提供者的實際經營地址、經營項目等應當與其取得的食品經營許可一致。
第九條（餐飲服務提供者備案要求）通過自建網站交易的網絡餐飲服務提供者，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，將域名、IP地址、電信業(yè)務經營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負責人姓名等信息向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。
實行統(tǒng)一配送經營方式的餐飲服務企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
第十條（信息公示要求）網絡餐飲服務提供者應當在自建交易網站或者第三方平臺的首頁顯著位置或者經營活動主頁面醒目位置公示其營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。公示的信息應當完整、真實、清晰。從業(yè)人員健康證明可以采用照片或者掃描件的方式公示，也可以公示從業(yè)人員姓名、健康證明編號以及健康證明信息查詢相關網站。
上款規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，網絡餐飲服務提供者應當在十日內更新。
第十一條（食品制作條件和要求）網絡餐飲服務提供者應當按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》、《食品安全地方標準即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準規(guī)定的條件和要求制作食品。
第十二條（送餐要求）網絡餐飲服務提供者從事餐飲配送服務的，應當加強對送餐人員的培訓和管理，并遵守下列要求：
?。ㄒ唬┧筒腿藛T應當取得健康證明?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，依法不得從事送餐活動；
（二）配送膳食的箱（包）應當專用，定期清潔、消毒。不得將膳食與有毒有害物品、待加工食品、食品原料存放在同一配送箱（包）內；
?。ㄈ┯刑厥鉁囟瓤刂埔蟮氖称?，其配送條件應當符合保證食品安全所需的溫度要求；
?。ㄋ模┦褂梅鲜称钒踩珮藴实牟途?、飲具、容器和包裝材料。送餐時應當采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染；
（五）鼓勵在食品容器或者外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準規(guī)定的其他要求。
網絡餐飲服務提供者委托第三方平臺或者第三方物流送餐的，應當對其是否具備上款規(guī)定的條件進行核實；不應當委托不符合上款條件的第三方平臺或者第三方物流送餐。
第三章 網絡食品交易第三方平臺
第十三條（平臺備案要求）在本市注冊登記的第三方平臺，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，將域名、IP地址、電信業(yè)務經營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負責人姓名等信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。
在外省市注冊登記的第三方平臺，應當自在本市提供網絡食品交易第三方平臺服務之日起三十個工作日內，將其在本市實際運營機構的地址、負責人、聯(lián)系方式等相關信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
第十四條（管理制度）第三方平臺應當按照《上海市食品安全條例》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》的規(guī)定建立食品安全管理制度，并在網絡平臺上公開。
第十五條（入網標準和責任告知）第三方平臺應當建立入網食品經營者的準入標準，并通過與平臺內的網絡餐飲服務提供者簽訂入網協(xié)議等方式，明確雙方應當遵守的食品安全責任、權利和義務。
第十六條（實名登記）第三方平臺應當對網絡餐飲服務提供者進行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經營許可證件編號、許可證有效期、核準名稱、地址、經營項目、聯(lián)系人、食品安全管理人員、聯(lián)系方式等信息。
第十七條（資質審查）第三方平臺應當通過與監(jiān)管部門的許可信息進行比對、現(xiàn)場核查等方式，對申請加入平臺的網絡餐飲服務提供者的食品經營許可資質進行審查。
上款規(guī)定的信息發(fā)生變化的，第三方平臺應當在知曉后及時更新。
第十八條（平臺自查和公布）第三方平臺應當設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查，并公布檢查結果。
公布的檢查結果應當包括第三方平臺對網絡餐飲服務提供者的食品經營行為及信息的檢查情況，以及消費者對網絡餐飲服務提供者評價或者投訴中的食品安全相關信息等內容。
第十九條（平臺抽樣檢驗）第三方平臺應當自行或者委托第三方對平臺上經營的食品進行抽樣檢驗。
第二十條（報告處理）第三方平臺檢查或者抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)平臺內的網絡餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并向所在地區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告；發(fā)現(xiàn)平臺內的網絡餐飲服務提供者有下列嚴重違法行為之一的，還應當立即停止向其提供網絡交易平臺服務：
?。ㄒ唬┮蛏嫦邮称钒踩缸锉涣競刹榛蛘咛崞鸸V的；
?。ǘ┮蚴称钒踩嚓P犯罪被人民法院判處刑罰的；
?。ㄈ┮蚴称钒踩`法行為被公安機關拘留或者給予其他治安管理處罰的；
?。ㄋ模┍皇称匪幤繁O(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產停業(yè)等處罰的；
?。ㄎ澹┪唇浽S可從事餐飲服務的；
?。┙洜I禁止生產經營食品的；
（七）發(fā)生食品安全事故的。
第二十一條（平臺食品安全信用評價體系）第三方平臺應當建立平臺內網絡餐飲服務提供者食品安全信用評價體系，并在網上公示其真實的食品安全信用評價狀況。
本條第一款規(guī)定的食品安全信用評價體系應當包括網絡餐飲服務提供者的食品安全量化分級管理等級、食品安全行政處罰、消費者的食品安全評價或者投訴情況、平臺對其開展檢查和抽樣檢驗情況等內容。
第二十二條（消費者權益保護）第三方平臺應當按照法律及相關規(guī)定，建立消費糾紛解決和消費者權益保障制度。鼓勵第三方平臺建立消費預賠金制度，投保食品安全責任險。
第二十三條（食品安全宣傳和培訓）鼓勵網絡餐飲服務提供者和第三方平臺開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
第三方平臺應當對員工開展食品安全培訓。鼓勵第三方平臺對平臺內的網絡餐飲服務提供者開展食品安全培訓。
第二十四條（平臺經營和送餐）第三方平臺自身從事餐飲服務活動的，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第二章的相關規(guī)定。
第三方平臺從事送餐活動的，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第十二條的規(guī)定。
第二十五條（僅提供信息發(fā)布服務平臺的義務）僅為餐飲服務提供者提供信息發(fā)布服務的第三方平臺，應當履行本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，并對平臺上的食品經營信息進行檢查，及時刪除或者屏蔽餐飲服務提供者發(fā)布的違法信息。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條（信用管理）市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門對網絡餐飲服務提供者、第三方平臺實施食品安全信用管理，建立網絡餐飲服務提供者、第三方平臺食品安全信用檔案，記錄對網絡餐飲服務提供者、第三方平臺的許可和備案、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處、被本市市食品藥品監(jiān)督管理或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責任約談及整改等情況，并根據(jù)信用記錄，調整監(jiān)督檢查頻次。
第二十七條（備案信息公示）市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當在按照本辦法第九條、第十三條完成備案后的7個工作日內，向社會公開相關備案信息。
第二十八條（監(jiān)測和檢查）市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當加強對網絡餐飲服務活動的監(jiān)測，對其執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)督檢查，對第三方平臺報告的食品安全違法行為線索開展重點監(jiān)督檢查。
第二十九條（問題食品處置）有證據(jù)證明加工、配送的食品不符合食品安全標準，或者有證據(jù)證明加工、配送的食品存在安全隱患的，監(jiān)管部門可以依法實施查封、扣押。
第三十條（違法案件管轄）網絡餐飲服務違法行為由網絡餐飲服務提供者、第三方平臺或者外埠第三方平臺在本市的分支機構、物流配送企業(yè)所在地區(qū)市場監(jiān)督管理部門管轄。
兩個以上區(qū)市場監(jiān)督管理部門因網絡餐飲服務違法行為的管轄權發(fā)生爭議的，應當報請市食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。
具有重大影響或者案情復雜的網絡餐飲服務違法行為，由市食品藥品監(jiān)督管理部門負責查處或者指定區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責查處。
第三十一條（送餐過程違法主體）送餐過程存在違法行為的，市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當對安排送餐服務的餐飲單位、第三方平臺或者物流配送企業(yè)實施行政處罰，或者采取行政控制措施。
第三十二條（違法行為處理）市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門對網絡餐飲服務提供者、第三方平臺和物流配送企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應當依法進行處理。
本市未設立分支機構的外埠第三方平臺在本市的網絡餐飲服務活動中存在《中華人民共和國食品安全法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定的違法行為的，市食品藥品監(jiān)督管理部門應及時向第三方平臺所在地食品藥品監(jiān)督管理部門通報。
第三十三條（平臺嚴重違法行為處理）第三方平臺存在違法行為并造成嚴重后果的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令停業(yè)；依法應吊銷許可證的，市食品藥品監(jiān)督管理部門應當函告市通信管理部門，由市通信管理部門依法吊銷許可證。
第三十四條（食品安全犯罪案件的移送）市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)網絡餐飲服務提供者或者第三方平臺違法行為涉嫌犯罪的，應當按照相關規(guī)定及時移送司法機關。
第五章 附則
第三十五條（施行時間）本辦法自2017年 月 日起施行，有效期至2022年 月 日。
地區(qū)：
魯公網安備 37060202000128號
