為加強(qiáng)廣西食品銷售經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，提升食品銷售經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)和守法誠(chéng)信意識(shí)，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處組織起草了《廣西壯族自治區(qū)食品銷售經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》（征求意見稿）（附件1），現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見。請(qǐng)于5月18日前填寫《意見反饋表》（附件2），并通過電子郵件或傳真的形式發(fā)送至自治區(qū)局食品流通監(jiān)管處，逾期視為無效。聯(lián)系人及電話：蔣  倩，0771－5832387（傳真），郵箱：415747392@qq.com。

 

　　附件：1. 廣西壯族自治區(qū)食品銷售經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定管

 

　　理辦法（試行）（征求意見稿）

 

　　2. 意見反饋表

 

　　廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年5月11日

 

　　附件1

 

　　廣西壯族自治區(qū)食品銷售經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全信用

 

　　等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）

 

　　第一條  （目的依據(jù)）為加強(qiáng)廣西食品銷售經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，提升食品銷售經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)和守法誠(chéng)信意識(shí)，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條  （適用范圍）在本自治區(qū)范圍內(nèi)獲得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品銷售經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“銷售經(jīng)營(yíng)者”）的食品安全信用等級(jí)評(píng)定及管理，適用本辦法

 

　　第三條  （管理原則）銷售經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用等級(jí)（以下簡(jiǎn)稱“信用等級(jí)”）評(píng)定管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持信用建設(shè)與監(jiān)督管理相結(jié)合、褒獎(jiǎng)守信與懲戒失信相結(jié)合、信息互通與資源共享相結(jié)合的原則。

 

　　第四條  （職責(zé)分工）自治區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)食品銷售經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，指導(dǎo)市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門開展信用等級(jí)評(píng)定管理工作。

 

　　市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品銷售經(jīng)營(yíng)者的信用信息采集、信用檔案建立、信用等級(jí)評(píng)定、實(shí)施信用分類差異化管理措施，并承擔(dān)其發(fā)布相關(guān)信用信息的解釋工作。

 

　　第五條  （信息歸集）市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立銷售經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用信息檔案，檔案保存期限不得少于5年；按照“誰許可誰錄入、誰檢查誰錄入、誰處罰誰錄入、誰表彰誰錄入、誰監(jiān)管誰錄入”的原則，分級(jí)錄入全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品安全信用信息管理系統(tǒng)。信用信息內(nèi)容包括：

 

　　基礎(chǔ)信息：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、工商登記碼、注冊(cè)地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)等主體資質(zhì)信息；法定代表人或負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等人員姓名、身份證號(hào)碼信息；信用評(píng)定等級(jí)、評(píng)定日期等信息。

 

　　行政許可信息：銷售經(jīng)營(yíng)者許可、行政許可變更事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)公示的各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)相關(guān)信息。

 

　　檢查信息：日常檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查和跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改情況及責(zé)任約談等信息。

 

　　食品檢驗(yàn)抽驗(yàn)信息：合格和不合格食品品種、生產(chǎn)日期或批號(hào)等信息，以及不合格食品的項(xiàng)目和檢測(cè)結(jié)果。

 

　　行政處罰信息：行政處罰記錄、行政處罰決定書文號(hào)、處罰種類、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰決定日期、作出處罰決定的部門、案件名稱、救濟(jì)渠道和當(dāng)前狀態(tài)等信息，以及作出行政處罰決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

 

　　表彰、獎(jiǎng)勵(lì)信息：政府部門、上級(jí)機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品銷售經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全方面的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、典型示范及行業(yè)推薦等。

 

　　第六條  （信用等級(jí)）信用等級(jí)從高至低分為四級(jí)，分別為A級(jí)（守信）、B級(jí)（基本守信）、C級(jí)（失信）和D級(jí)（嚴(yán)重失信）。

 

　　第七條  （劃分標(biāo)準(zhǔn)）信用等級(jí)的劃分實(shí)行扣分制?？偡?00分，80分以上（含80分）為守信（A級(jí)）；60—80分（含60分）為基本守信（B級(jí)）；40—60分（含40分）為失信（C級(jí)）；0—40分為嚴(yán)重失信（D級(jí)）。

 

　　第八條  （評(píng)定規(guī)則）以食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門出具的監(jiān)督指導(dǎo)意見書、行政處罰決定書、刑事判決書等執(zhí)法文書作為評(píng)定依據(jù)，綜合計(jì)算銷售經(jīng)營(yíng)者一個(gè)自然年度內(nèi)的信用等級(jí)得分，評(píng)定規(guī)則按照《食品銷售經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全信用情況評(píng)定表》（附件1）執(zhí)行。單次檢查同一個(gè)違法違規(guī)行為出現(xiàn)數(shù)個(gè)不同程度處罰決定時(shí)，取分值最高項(xiàng)扣分，依此進(jìn)行量化，最終得出信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)實(shí)際情況確定檢查頻次，檢查次數(shù)1個(gè)自然年內(nèi)不得少于1次。

 

　　第九條  （評(píng)定程序）信用等級(jí)評(píng)定程序如下：

 

　?。ㄒ唬┦小⒖h級(jí)食品藥品監(jiān)管部門按照屬地管理原則，結(jié)合食品銷售日常監(jiān)督檢查規(guī)程組織開展本轄區(qū)食品銷售經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定工作。

 

　?。ǘ┬庞玫燃?jí)評(píng)定必須經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查有扣分項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)佐證材料。

 

　?。ㄈ┰谕瓿蓪?duì)轄區(qū)銷售經(jīng)營(yíng)者作出檢查、行政約談、行政處罰等處置措施5個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰檢查誰錄入、誰約談?wù)l錄入、誰處罰誰錄入”的原則，分級(jí)錄入廣西食品藥品安全信用管理系統(tǒng)，不得擅自修改、刪除食品安全信用信息，確保信用信息安全。

 

　?。ㄋ模┮罁?jù)食品藥品安全信用管理系統(tǒng)和信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)自動(dòng)確定銷售經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)。

 

　?。ㄎ澹┥夏?2 月 28日至當(dāng)年 3 月 1 日為一個(gè)評(píng)定年度，市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前，通過登錄信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，查詢并導(dǎo)出本轄區(qū)上一年度擬確定為失信等級(jí)、嚴(yán)重失信等級(jí)的銷售經(jīng)營(yíng)者名單， 采取約談或郵件等方式通報(bào)其信用等級(jí)、定級(jí)依據(jù)、陳述申辯途徑以及申辯時(shí)限等。銷售經(jīng)營(yíng)者對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的可在5個(gè)工作日內(nèi)提出申辯。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況調(diào)整信用信息。

 

　　第十條 （信息公開）市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月15日向社會(huì)集中公布本轄區(qū)上一年度被評(píng)定為守信、失信、嚴(yán)重失信等級(jí)的銷售經(jīng)營(yíng)者名單及依據(jù)。

 

　　第十一條  （等級(jí)調(diào)整）原則上對(duì)銷售經(jīng)營(yíng)者上一個(gè)自然年度的信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果不作調(diào)整，但因銷售經(jīng)營(yíng)者在信用等級(jí)信息公布后出現(xiàn)嚴(yán)重違法失信等情形的，轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序和規(guī)定，及時(shí)作出降低信用等級(jí)的處理決定，并予以公布。

 

　　第十二條   （信息歸檔） 銷售經(jīng)營(yíng)者食品安全信用等級(jí)評(píng)定以自然年度為時(shí)間周期，市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按“一戶一檔”要求，及時(shí)將每一次信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果歸入銷售經(jīng)營(yíng)者的信用檔案。市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一匯總?cè)袖N售經(jīng)營(yíng)者食品安全信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，使用電子系統(tǒng)生成《食品銷售經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定匯總表》（附件2），于每年3月15日前，報(bào)送自治區(qū)局食品流通監(jiān)管處。

 

　　第十三條  （分類管理）市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)屬地管理原則，針對(duì)銷售經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)情況，按照《食品安全法》《廣西壯族自治區(qū)食品藥品安全信用分級(jí)分類管理辦法（試行）》等法律法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，對(duì)不同等級(jí)的銷售經(jīng)營(yíng)者實(shí)施差異化分類管理措施。

 

　?。ㄒ唬?duì)守信等級(jí)（A級(jí)）的銷售經(jīng)營(yíng)者，采取以下鼓勵(lì)措施：

 

　　1.在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先辦理行政審批事項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)；

 

　　2.通過媒體向公眾宣傳推介；

 

　　3.推薦其參與政府及有關(guān)部門、行業(yè)組織的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、競(jìng)標(biāo)、貸款融資、享受政府補(bǔ)貼及評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等；

 

　　4. A級(jí)企業(yè)年度檢查1次以上。

 

　?。ǘ?duì)基本守信（B級(jí)）的銷售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)性的監(jiān)督檢查，督促其守法誠(chéng)信從業(yè)；檢查不少于2次，

 

　?。ㄈ?對(duì)失信等級(jí)（C級(jí)）的銷售經(jīng)營(yíng)者，可采取以下措施：

 

　　1.將其列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，在加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加大對(duì)其跟蹤檢查、飛行檢查頻次；

 

　　2.增加其食品抽檢頻次；

 

　　3.對(duì)相關(guān)責(zé)任人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；

 

　?。ㄋ模?duì)嚴(yán)重失信等級(jí)（D級(jí)）的銷售經(jīng)營(yíng)者，可采取以下措施：

 

　　1. 其列為重點(diǎn)檢查和監(jiān)督管理對(duì)象；

 

　　2.依照《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息公開規(guī)定》，將其列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象并納入“食品嚴(yán)重違法銷售經(jīng)營(yíng)者信息”管理；

 

　　3.依據(jù)相關(guān)規(guī)定，提供信用信息給相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

　　信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果僅限于銷售經(jīng)營(yíng)者在認(rèn)定周期內(nèi)的食品銷售經(jīng)營(yíng)行為，新的銷售經(jīng)營(yíng)者在領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》半年后開始信用等級(jí)評(píng)定及管理工作。

 

　　第十四條  （監(jiān)管責(zé)任）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行評(píng)定管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

 

　　第十五條  （社會(huì)監(jiān)督）鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人對(duì)列入食品銷售經(jīng)營(yíng)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，有權(quán)向轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門舉報(bào)。

 

　　第十六條  （解釋部門）本辦法由廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十七條  （施行日期）本辦法自公布之日起施行。

 

　　   附件.docx：1-1食品銷售經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)評(píng)定表

 

　　1-2食品銷售經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)評(píng)定匯總表