區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心：
為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問(wèn)題，全面掌握本市食品安全總體狀況，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，結(jié)合本市實(shí)際，市食藥監(jiān)局制定了《2017年食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年2月6日
2017年食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃
為落實(shí)食品安全屬地管理“四有兩責(zé)”要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問(wèn)題，全面掌握本市食品安全總體狀況，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)章、2017年國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局（以下簡(jiǎn)稱總局）食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃以及市食品藥品監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱市局）食品安全工作要點(diǎn)的要求，結(jié)合本市實(shí)際制訂本計(jì)劃。
一、工作原則
?。ㄒ唬┳⒅貑?wèn)題導(dǎo)向
監(jiān)督抽檢應(yīng)以發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、問(wèn)題隱患為導(dǎo)向，確定抽檢重點(diǎn)食品和領(lǐng)域。以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè)為核心目標(biāo)，加強(qiáng)大宗食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品抽檢，加大對(duì)農(nóng)獸藥殘留、重金屬、環(huán)境污染物等風(fēng)險(xiǎn)因素的抽檢力度。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要針對(duì)食品原料和成品抽檢，重點(diǎn)排查超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加、制假售假以及其他微生物、化學(xué)物質(zhì)污染食品的隱患，特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)委托加工、臨時(shí)性生產(chǎn)、行政許可變更期間生產(chǎn)食品的抽檢；流通環(huán)節(jié)要以外埠企業(yè)生產(chǎn)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品為主，以嬰幼兒配方食品、糧油制品、乳制品、肉制品、水產(chǎn)品等消費(fèi)量大和食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的食品為重點(diǎn)品種，以大型批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所為重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)督抽檢；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)（包括現(xiàn)制現(xiàn)售）要以餐飲單位自制食品、直接入口食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn)食品，以中央廚房、配送中心、集體用餐配送、學(xué)校食堂和大型餐飲單位為重點(diǎn)場(chǎng)所。
（二）注重代表性和連續(xù)性
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)突出樣品的代表性和覆蓋面、監(jiān)測(cè)的連續(xù)性、食品和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目組合的科學(xué)性，根據(jù)各類食品消費(fèi)量、消費(fèi)渠道和食品中各種危害因素對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)，以食品為主線科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻次，開(kāi)展分類監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)本市食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題和隱患，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理處置以及科學(xué)引導(dǎo)食品消費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)。
（三）注重與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合
要高度重視監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的分析，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除“行業(yè)潛規(guī)則”。要將抽檢監(jiān)測(cè)、隱患排查與日常監(jiān)管融為一體，對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、信用等級(jí)較差的單位要重點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性抽檢監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，消除食品安全隱患。
（四）注重與后續(xù)處置相銜接
強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)規(guī)范性，統(tǒng)一抽檢監(jiān)測(cè)程序，依法及時(shí)啟動(dòng)不合格（問(wèn)題）食品的后續(xù)處置工作，監(jiān)督企業(yè)查找不合格（問(wèn)題）原因并落實(shí)整改；加強(qiáng)對(duì)不合格（問(wèn)題）食品溯源和上下游環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，查清不合格（問(wèn)題）食品的來(lái)源和流向，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)不合格食品的召回和停售措施；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展跟蹤抽檢；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品的企業(yè)，要依法嚴(yán)懲。
?。ㄎ澹┳⒅叵到y(tǒng)性和覆蓋性
科學(xué)安排抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，注重抽檢監(jiān)測(cè)的時(shí)間、空間和產(chǎn)品的覆蓋性。合理分配全年各季度抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)，并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)將抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)分解到每個(gè)月。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)的食品種類全覆蓋抽檢。流通環(huán)節(jié)要以批發(fā)（集貿(mào)）市場(chǎng)、大型連鎖超市為主，要探索對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品、進(jìn)口食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢。餐飲環(huán)節(jié)要對(duì)中央廚房、配送中心、集體用餐配送、中型以上飯店、學(xué)校食堂、現(xiàn)制熟食和飲料以及供應(yīng)冷食的餐飲單位全覆蓋，其他餐飲單位覆蓋不少于20%。
二、工作任務(wù)
市局負(fù)責(zé)全市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的遴選與管理，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)抽檢監(jiān)測(cè)工作。2017年全市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)分為：總局抽檢、市局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、快速檢測(cè)、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自主抽檢以及支持企業(yè)自行檢驗(yàn)等6個(gè)方面。其中總局抽檢、市局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢共計(jì)劃抽檢監(jiān)測(cè)83100件左右，快速檢測(cè)190000項(xiàng)次左右。
?。ㄒ唬┛偩殖闄z（牽頭處室：協(xié)調(diào)處）
2017年全市計(jì)劃落實(shí)總局抽檢任務(wù)共4200件左右。
1.常規(guī)抽檢：按照總局抽檢計(jì)劃安排，對(duì)特殊膳食食品、保健食品、糧食制品、食用油、肉制品、乳制品、飲料、蜂產(chǎn)品、餐飲食品等31大類食品以及食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展抽檢，抽檢區(qū)域覆蓋食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、小食雜店、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等業(yè)態(tài)，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品和以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢要突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目的抽檢，對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的食品在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量。
2.專項(xiàng)抽檢：按總局下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。
具體實(shí)施方案另行制定。
?。ǘ┦芯诛L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（牽頭處室：協(xié)調(diào)處）
2017年市局計(jì)劃開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)共11000件左右，其中：常規(guī)監(jiān)測(cè)10000件左右，6個(gè)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)1000件左右。
1.常規(guī)監(jiān)測(cè)
?。?）采樣點(diǎn)的確定：以全市16個(gè)區(qū)（即16監(jiān)測(cè)區(qū)）為單位，綜合考慮各區(qū)人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、食品生產(chǎn)和消費(fèi)情況等因素，將16個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)分為4組，每組4個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)（2個(gè)中心城區(qū)及2個(gè)相鄰的非中心城區(qū)），每個(gè)承檢機(jī)構(gòu)每月對(duì)應(yīng)其中一組監(jiān)測(cè)區(qū)。根據(jù)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可信息數(shù)據(jù)庫(kù)，分層隨機(jī)選擇監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)的采樣點(diǎn)，按季度下發(fā)各承檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)食品（網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和網(wǎng)絡(luò)訂餐）采樣點(diǎn)的選擇參照上述原則。2016年監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)數(shù)量不少于700個(gè)。
?。?）監(jiān)測(cè)食品分類：參考國(guó)家有關(guān)食品和項(xiàng)目分類規(guī)定，將食品分為32大類65亞類138個(gè)食品品種222食品細(xì)類。根據(jù)各類食品消費(fèi)量高低分為高消費(fèi)量食品、中消費(fèi)量食品和低消費(fèi)量食品，食品消費(fèi)量越大，監(jiān)測(cè)頻率和樣本量越大。加大對(duì)嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、食用植物油、集體用餐配送膳食、生食水產(chǎn)品、生食蔬菜、網(wǎng)購(gòu)食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)測(cè)力度。
?。?）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分類：監(jiān)測(cè)重金屬和有害元素、真菌毒素、生物毒素、獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、食品添加劑、非食用化學(xué)物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物、加工產(chǎn)生有害物質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)指標(biāo)和致病菌指標(biāo)等共10大類26亞類380個(gè)項(xiàng)目。
2.專項(xiàng)監(jiān)測(cè)（6項(xiàng)）
專項(xiàng)監(jiān)測(cè)分別為：市售食品中寄生蟲(chóng)污染專項(xiàng)監(jiān)測(cè)（300件）、市售食品中病毒污染專項(xiàng)監(jiān)測(cè)（200件）、動(dòng)物性食品二噁英污染專項(xiàng)監(jiān)測(cè)（100件）、香精香料中增塑劑污染專項(xiàng)監(jiān)測(cè)（100件）、中藥材類保健食品重金屬及農(nóng)殘專項(xiàng)監(jiān)測(cè)（200件）、市售水產(chǎn)干制品中殺蟲(chóng)劑殘留污染專項(xiàng)監(jiān)測(cè)（100件）。專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作方案另行制定。
3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)
針對(duì)政府關(guān)切、媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的突發(fā)食品安全事故和重要輿情反映的問(wèn)題，組織專業(yè)技術(shù)人員在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成特定食品和指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處置、媒體應(yīng)對(duì)和消費(fèi)引導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。
具體實(shí)施方案另行制定。
?。ㄈ└鳝h(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)
2017年市局安排各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢共67900件左右，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)14000件左右、流通環(huán)節(jié)15500件左右、餐飲環(huán)節(jié)36000件左右。
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢（牽頭處室：食品生產(chǎn)處）
全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃監(jiān)督抽檢14000件，其中：市局組織抽檢食品及食品添加劑9200件（含保健食品220件、專項(xiàng)抽檢1500件）；各區(qū)市場(chǎng)局組織抽檢食品及食品添加劑4800件。
?。?）市局監(jiān)督抽檢
市局根據(jù)年度計(jì)劃，按季度組織開(kāi)展全市食品、食品添加劑、保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢，全年共抽檢9200件。其中高消費(fèi)量及特定群體食品，包括糧油制品、肉制品、豆制品以及特殊膳食食品、保健食品等，每月抽檢；中等消費(fèi)量食品及食品添加劑，包括餅干、調(diào)味品、糖果、巧克力、方便食品、食品添加劑等，每季度抽檢；低消費(fèi)量食品，包括休閑食品、蔬菜制品、茶葉等，每半年抽檢；青團(tuán)、粽子、月餅、冷凍飲品等節(jié)日和季節(jié)性食品每年按照相關(guān)要求開(kāi)展抽檢。
（2）專項(xiàng)監(jiān)督抽檢
乳制品專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。市局組織對(duì)全部乳制品生產(chǎn)企業(yè)的生鮮乳原料進(jìn)行抽檢；每月按照總件數(shù)的15%進(jìn)行抽檢，全年抽檢1000件。乳制品專項(xiàng)監(jiān)督抽檢要突出三聚氰胺、黃曲霉毒素等高風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目，加強(qiáng)抽檢針對(duì)性，切實(shí)把好原料和成品質(zhì)量安全關(guān)。
其他專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。根據(jù)國(guó)家和本市下達(dá)的工作要求，安排其他專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，具體方案另行制定。
?。?）區(qū)局監(jiān)督抽檢
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)結(jié)合本區(qū)食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況，針對(duì)可能存在問(wèn)題的產(chǎn)品或原料開(kāi)展抽檢，全年共抽檢4800件，經(jīng)費(fèi)由市局承擔(dān)，各區(qū)抽檢任務(wù)見(jiàn)附件。區(qū)局監(jiān)督抽檢重點(diǎn)覆蓋小型食品生產(chǎn)企業(yè)和季節(jié)性生產(chǎn)、按訂單生產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)要對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用的乳品原料、含乳食品原料（不含生鮮乳原料）每月按照原料總件數(shù)的15%進(jìn)行抽檢。
2.流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢（牽頭處室：食品流通處）
2017年全市流通環(huán)節(jié)計(jì)劃監(jiān)督抽檢15500批次，其中：食品14740批次、保健食品660批次、食品相關(guān)產(chǎn)品（包括包裝材料和食品用洗滌劑、消毒劑）100批次。具體抽檢計(jì)劃由市局統(tǒng)一安排下達(dá)。
（1）食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢14740件，其中，Ⅰ類食品是與市民生活消費(fèi)密切、消費(fèi)量大的食品，包括蔬菜水果、糧油制品、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、乳制品等，每月抽檢一次，嬰幼兒配方乳粉每周抽檢一次，全年計(jì)劃抽檢樣品數(shù)為9690件；Ⅱ類食品是與市民較為密切、消費(fèi)量中等的食品，包括面包糕點(diǎn)、調(diào)味品、方便食品等，每季度抽檢一次，全年計(jì)劃抽檢樣品數(shù)為2560件；Ⅲ類食品是與市民密切度較低、消費(fèi)量相對(duì)較少的食品，包括休閑食品、速凍面米食品等，每半年抽檢一次，全年共抽檢樣品數(shù)為2100件；青團(tuán)、粽子、月餅、冷凍飲品等節(jié)日和季節(jié)性食品每年抽檢一次，全年共抽檢樣品數(shù)為390件。
?。?）保健食品常規(guī)監(jiān)督抽檢。保健食品抽檢660件，其中I類重點(diǎn)產(chǎn)品每季度抽檢一次，包括減肥、抗疲勞、調(diào)節(jié)血糖（輔助降血糖）、調(diào)節(jié)血脂（輔助降血脂）4類，全年共抽檢樣品數(shù)為320件；II類重點(diǎn)產(chǎn)品每半年抽檢一次，包括調(diào)節(jié)血壓（輔助降血壓）、改善生長(zhǎng)發(fā)育、增強(qiáng)免疫力、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑、改善睡眠、增加骨密度、通便、輔助改善記憶、對(duì)化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)作用、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進(jìn)泌乳、適宜人群為兒童或老人的保健食品等12類，全年共抽檢樣品數(shù)為240件；一般保健食品每年抽檢一次，包括抗氧化（延緩衰老）、祛黃褐斑、祛痤瘡、改善營(yíng)養(yǎng)性貧血、對(duì)胃粘膜有輔助保護(hù)功能、促進(jìn)消化、緩解視疲勞、促進(jìn)排鉛、清咽、提高缺氧耐受力、對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)作用、改善皮膚水份、改善皮膚油份類等13類，全年共抽檢樣品數(shù)為100件。
?。?）食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢。對(duì)市售食品保鮮膜（袋）、餐具、炊具等食品包裝材料以及食品用洗滌劑、消毒劑抽檢100件。
（4）專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。根據(jù)專項(xiàng)整治、重大活動(dòng)保障、輿情應(yīng)對(duì)、投訴舉報(bào)處理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品核查的需要，適時(shí)開(kāi)展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。根據(jù)總局和本市食品安全監(jiān)管要求，適時(shí)制定其他專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。
3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)（牽頭處室：食品餐飲處）
全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)計(jì)劃監(jiān)督抽檢食品38400件左右。
（1）常規(guī)監(jiān)督抽檢。根據(jù)餐飲服務(wù)單位業(yè)態(tài)、食品安全等級(jí)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、環(huán)節(jié)、品種開(kāi)展監(jiān)督抽檢。計(jì)劃全市每月不少于2700件，全年約32400件。
抽檢食品品種：熟肉制品、肉及制品（豬肉、牛肉、羊肉、內(nèi)臟、半成品、及其制品）、盒飯（桶飯）、色拉、煎炸用植物油、生食水產(chǎn)品、現(xiàn)制食品（飲料、調(diào)味料）、食用冰、餐飲單位、現(xiàn)制現(xiàn)售單位和中央廚房自制的其他即食食品（調(diào)味料、糕點(diǎn)、冷凍飲品）、即食食品環(huán)節(jié)表面（餐飲具、集中消毒餐飲具以及盛放直接入口食品的容器等）等。
抽檢餐飲單位：集體用餐配送單位、學(xué)校食堂、中型以上飯店、中央廚房、配送中心、現(xiàn)制熟食和飲料以及供應(yīng)冷食的餐飲單位原則上年度內(nèi)應(yīng)全部覆蓋；原則上“哭臉”單位每月不少于10戶/區(qū)、每年不少于100戶/區(qū)；“平臉”單位每月不少于25戶/區(qū)、每年不少于250戶/區(qū)；其他各類業(yè)態(tài)餐飲單位年度覆蓋率不少于20%；年度內(nèi)被抽檢單位應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。增加對(duì)以往檢出不合格產(chǎn)品餐飲單位的抽檢頻次。對(duì)于上一年度檢出不合格2批次及以上的餐飲單位，抽檢頻次至少增加2次；檢出不合格1批次的產(chǎn)品或受到行政處罰的餐飲單位，抽檢頻次至少增加1次。
（2）專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。做好重大活動(dòng)期間食品安全保障，預(yù)計(jì)劃安排此類專項(xiàng)抽檢600件左右。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果、發(fā)生的食物中毒、國(guó)家下達(dá)要求、社會(huì)輿論關(guān)注內(nèi)容以及節(jié)日食品等情況，組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。預(yù)計(jì)安排3000件左右，抽檢品種包括冷加工甜點(diǎn)、青團(tuán)、粽子、月餅等節(jié)日食品、食品用產(chǎn)品等。
（3）網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督抽檢。全市網(wǎng)絡(luò)訂餐計(jì)劃監(jiān)督抽檢食品2400件左右。抽檢品種：重點(diǎn)抽檢餐飲單位自制并經(jīng)配送的預(yù)拌色拉、生食動(dòng)物性海產(chǎn)品、冷面、現(xiàn)榨飲料、冷加工糕點(diǎn)或冰點(diǎn)心、餅干、壽司、三明治、熟肉制品等食品；抽檢單位：自建交易網(wǎng)站的餐飲單位，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)上的開(kāi)設(shè)店鋪的餐飲單位。
?。ㄋ模┛焖贆z測(cè)任務(wù)
2017年要進(jìn)一步完善食品快檢工作機(jī)制，加強(qiáng)快檢隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量充實(shí)快檢人員，完善快檢裝備配置，拓展快檢項(xiàng)目，完善數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳功能，加強(qiáng)對(duì)快檢結(jié)果的匯總分析。全市計(jì)劃開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)236000項(xiàng)次左右。其中：生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品5000項(xiàng)次左右，流通環(huán)節(jié)食品111000項(xiàng)次左右，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品120000項(xiàng)次左右。
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的快速檢測(cè)（牽頭處室：食品生產(chǎn)處）
全年全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃食品快檢5000項(xiàng)次左右，按照《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》的要求，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查的同時(shí)，選擇可能存在問(wèn)題的項(xiàng)目或指標(biāo)開(kāi)展。保健食品快速檢測(cè)視情況開(kāi)展。生產(chǎn)企業(yè)快檢數(shù)不少于3項(xiàng)次/戶。
2.流通環(huán)節(jié)的快速檢測(cè)（牽頭處室：食品流通處）
全年全市流通環(huán)節(jié)計(jì)劃快檢111000項(xiàng)次左右，其中食品106200項(xiàng)次左右，保健食品4800項(xiàng)次左右。分別為：
食品快檢106200項(xiàng)次（每個(gè)街鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所完成450項(xiàng)次左右）。結(jié)合日常食品安全監(jiān)管工作，開(kāi)展快速檢測(cè)，以熟肉制品、生豬產(chǎn)品、乳制品等消費(fèi)量大、保質(zhì)期短、食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品為主，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥殘留、亞硝酸鹽、吊白塊、甲醛、鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺和食品添加劑等項(xiàng)目的快速檢測(cè)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和大賣(mài)場(chǎng)設(shè)立的自檢實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展的快速檢測(cè)進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入抽檢數(shù)據(jù)庫(kù)（快速檢測(cè)樣品費(fèi)用由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)）。
保健食品快速檢測(cè)，計(jì)劃全市全年4800項(xiàng)次左右，每季度開(kāi)展1200項(xiàng)次左右（快速檢測(cè)樣品費(fèi)用由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)）。
3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的快速檢測(cè)（牽頭處室：食品餐飲處）
全年全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)計(jì)劃開(kāi)展食品快檢120000項(xiàng)次。針對(duì)可疑食品、環(huán)節(jié)和食品加工過(guò)程，以微生物（ATP、大腸菌群、菌落總數(shù)等）、有效氯、酸價(jià)、過(guò)氧化值、極性組分、甲醛、亞硝酸鹽等項(xiàng)目為重點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速篩查。
?。ㄎ澹└鲄^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的自主抽檢監(jiān)測(cè)（責(zé)任單位：各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際和所在地政府財(cái)政預(yù)算，主要負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留，畜禽肉、水產(chǎn)品獸藥殘留等進(jìn)行抽檢，原則上對(duì)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)每戶入場(chǎng)銷售者每月至少抽檢1批次，每月抽檢樣品量不少于20批次，全年不少于240批次（具體抽檢品種和項(xiàng)目詳見(jiàn)附件1），按要求及時(shí)開(kāi)展抽檢不合格樣品的核查處置和抽檢結(jié)果信息公示工作，并錄入“國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)—食用農(nóng)產(chǎn)品直報(bào)模塊”。同時(shí)注意對(duì)餐飲單位自制食品和小作坊產(chǎn)品的抽檢，相關(guān)抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃報(bào)送市局備案。此外，在處理投訴舉報(bào)、處置突發(fā)事件、查辦食品案件、核查總局和市局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品中的監(jiān)督抽檢等的經(jīng)費(fèi)，原則上由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)。
?。┦称方?jīng)營(yíng)者自行檢驗(yàn)任務(wù)（責(zé)任處室：協(xié)調(diào)處、食品流通處、食品餐飲處）
各食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)和支持食品企業(yè)開(kāi)展食品安全自檢工作，重點(diǎn)是大力推進(jìn)和扶持大型連鎖超市配送中心、大賣(mài)場(chǎng)、大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集體用餐配送單位、中央廚房等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品快速檢測(cè)室，提高企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。要嚴(yán)格按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)和支持重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展食品安全自檢工作的通知》（滬食藥監(jiān)協(xié)〔2014〕501號(hào)）的要求，做好重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)快檢試劑耗材的審核和管理工作，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)工作的指導(dǎo)工作，并通過(guò)不定期盲樣考核、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查等手段，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的檢測(cè)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核，同時(shí)根據(jù)要求及時(shí)匯總上報(bào)本轄區(qū)補(bǔ)貼對(duì)象開(kāi)展食品安全自檢情況。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化
嚴(yán)格執(zhí)行總局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)關(guān)規(guī)定和市局制定的《上海市食品安全抽樣檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》（滬食藥監(jiān)法〔2015〕769號(hào)），規(guī)范抽樣檢驗(yàn)程序，統(tǒng)一抽檢文書(shū)，統(tǒng)一后續(xù)處置要求，匯總分析結(jié)果，按規(guī)定通報(bào)和發(fā)布抽檢監(jiān)測(cè)信息。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真完成本轄區(qū)內(nèi)抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)，指導(dǎo)基層開(kāi)展快速檢測(cè)工作；對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格（問(wèn)題）食品及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處理工作，匯總分析結(jié)果，并按要求報(bào)送市局。
?。ǘ┘訌?qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)工作考核評(píng)估
根據(jù)抽檢監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃和考核規(guī)定，市局將同步組織開(kāi)展對(duì)各單位的考核和績(jī)效評(píng)估。重點(diǎn)考核組織領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃執(zhí)行情況、監(jiān)督抽檢的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率（以全市平均問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為基準(zhǔn)）、不合格（問(wèn)題）食品后續(xù)處置率（包括及時(shí)性、規(guī)范性、有效性、信息反饋和信息公示等），及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，通報(bào)情況，督辦整改，提升食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作水平。
（三）加強(qiáng)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)控管理
按照總局《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》和相關(guān)規(guī)范以及《上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品承檢機(jī)構(gòu)管理辦法》（滬食藥監(jiān)協(xié)〔2014〕507號(hào)），加大對(duì)承檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)工作質(zhì)量的考核力度，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量。建立抽檢監(jiān)測(cè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)抽樣、檢驗(yàn)、后處理各環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，提高工作人員依法行政意識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)信息錄入和匯總分析
市食藥監(jiān)局將進(jìn)一步完善食品安全抽檢信息系統(tǒng)，完善快檢數(shù)據(jù)上傳、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)匯總分析和不合格樣品核查處置等功能，加強(qiáng)與國(guó)家食藥監(jiān)總局和各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各承檢機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)對(duì)接。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)做好抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錄入和審核，各承檢機(jī)構(gòu)要做好與市食藥監(jiān)局抽檢平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，保證市、區(qū)各級(jí)各類抽檢結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確匯總到市食藥監(jiān)局抽檢平臺(tái)，有關(guān)工作考核以信息系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)管理
市局計(jì)劃內(nèi)的抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)由市局承擔(dān)，快檢所需耗材和試劑的采購(gòu)及經(jīng)費(fèi)撥付仍按市局原有辦法執(zhí)行。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)格檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)使用的管理，與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核對(duì)后，于每季度第一個(gè)月的5日前按環(huán)節(jié)向市局各牽頭食品處報(bào)送前一季度各環(huán)節(jié)的快檢耗材使用、檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)于區(qū)財(cái)政支持的抽檢監(jiān)測(cè)工作，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)認(rèn)真做好計(jì)劃安排，抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果也應(yīng)報(bào)送市局。
聯(lián)系人：
協(xié)調(diào)處：張露霞，23118151，zhangluxia@smda.gov.cn；
食品生產(chǎn)處：黨凱，23118166，dangkai@smda.gov.cn;
食品流通處：楊朝銀，23118171，yangchaoyin@smda.gov.cn;
食品餐飲處：胡鵬，23118180，hupeng_sjs@smda.gov.cn;
市ADR中心：李亦奇，62101357，liyiqi@smda.gov.cn。
地區(qū)：
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