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上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于征求《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法(試行)(征求意見稿)》意見的公告

放大字體  縮小字體 時(shí)間:2016-09-30 13:43 來源:上海市食藥監(jiān)局 原文:
核心提示:上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于征求《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法(試行)(征求意見稿)》意見的公告
  為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可行為,加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,保障本市食品安全,按照“綠色、放心、健康、共享”以及市民滿意的食品安全城市建設(shè)目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則(試行)》及有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,我局形成了《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法(試行)(征求意見稿)》,曾于2016年4月7日-2016年4月26日向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)收集到的意見建議,經(jīng)調(diào)研論證和多次修改,形成了目前的《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法(試行)(征求意見稿)》,現(xiàn)再次公開征求社會(huì)公眾意見,請(qǐng)各有關(guān)方面將意見和建議于2016年10月21日前反饋至上海市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處。
 
  意見反饋方式:
 
  1、電子郵件:yanglina@smda.gov.cn
 
  2、傳真:(021)63268970
 
  3、郵寄地址:上海市大沽路100號(hào)717室,郵政編碼:200003
 
  為貫徹落實(shí)“開門立法、民主立法”的精神,調(diào)動(dòng)社會(huì)積極參與我局規(guī)范性文件制定工作,我們將對(duì)好的意見建議給予一定形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  特此公告。
 
  附件:《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法(試行)(征求意見稿)》
 
  上海市食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2016年9月30日
 
  上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法(試行)(征求意見稿)
 
  第一章 總則
 
  第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng),加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則(試行)》、《關(guān)于餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證整合后調(diào)整食品經(jīng)營(yíng)許可條件有關(guān)事項(xiàng)的通知》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
 
  第二條 本市食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查,適用本辦法。
 
  第三條 食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則,按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度分類實(shí)施。
 
  第四條 市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
 
  第五條 食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一張食品經(jīng)營(yíng)許可證,并對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)。
 
  第六條 市食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上公布經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和網(wǎng)上辦事指南,方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),提高辦事效率。
 
  第七條 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的經(jīng)營(yíng)者的許可和監(jiān)督管理工作,由經(jīng)營(yíng)者所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
 
  第八條 船舶供餐的許可和監(jiān)督管理工作,由客運(yùn)船舶經(jīng)營(yíng)期間主要靠泊點(diǎn)所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
 
  第二章 申請(qǐng)與受理
 
  第九條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格證明文件。
 
  企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。
 
  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等申辦單位食堂以及其他食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的,應(yīng)當(dāng)以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
 
  第十條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出(見附件1、2、3、4)。
 
  列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行,并明確標(biāo)注。
 
  具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類的食品,可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。
 
  第十一條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
 
  (一)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
 
 ?。ǘ┚哂信c經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
 
 ?。ㄈ┯锌己撕细竦膶B毣蛘呒媛毜氖称钒踩芾砣藛T;大型以上飯店、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、從事團(tuán)體膳食外賣的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員;
 
 ?。ㄋ模┯斜WC食品安全的規(guī)章制度;
 
 ?。ㄎ澹┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
 
  (六)產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的餐飲服務(wù)提供者安裝符合要求的油水分離器;
 
 ?。ㄆ撸└黝愶埖?、飲品店(包括飯館、咖啡館、酒吧、茶座)具有保證公共場(chǎng)所衛(wèi)生的規(guī)章制度,保持就餐場(chǎng)所的空氣流通,衛(wèi)生間具有獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng),符合公共場(chǎng)所衛(wèi)生要求;
 
 ?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 
  第十二條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交下列材料:
 
 ?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書;
 
 ?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,或者其他主體資格證明文件(尚未取得的為主管部門同意設(shè)立文件)復(fù)印件;
 
  (三)與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件(標(biāo)明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用途、面積和設(shè)備設(shè)施位置);
 
 ?。ㄋ模┍WC食品安全的規(guī)章制度;
 
  (五)產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和從事現(xiàn)制現(xiàn)售的食品銷售經(jīng)營(yíng)者的餐廚廢棄食用油脂管理制度(包括餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報(bào)、收運(yùn)合同、收運(yùn)聯(lián)單和記錄臺(tái)帳以及餐飲服務(wù)提供者油水分離器的安裝使用等);
 
 ?。└黝愶埖?、飲品店(包括飯館、咖啡館、酒吧、茶座)保證公共場(chǎng)所衛(wèi)生的規(guī)章制度;
 
 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
 
  利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。
 
  申請(qǐng)銷售散裝熟食的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交與供貨生產(chǎn)單位的合作協(xié)議(合同)以及生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件。
 
  餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)自釀酒的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交配方和具有資質(zhì)的食品安全第三方機(jī)構(gòu)出具的成品檢驗(yàn)合格報(bào)告。
 
  申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
 
  第十三條 本辦法第十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定的保證食品安全的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括:
 
  (一)從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度;
 
 ?。ǘ┦称钒踩芾韱T制度;
 
  (三)食品安全自檢自查與報(bào)告制度;
 
 ?。ㄋ模┦称方?jīng)營(yíng)過程與控制制度;
 
 ?。ㄎ澹﹫?chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度;
 
 ?。┻M(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度;
 
  (七)主要食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯制度;
 
 ?。ò耍┦称焚A存管理制度;
 
 ?。ň牛U棄物處置制度;
 
 ?。ㄊ┦称钒踩畔⒐局贫?;
 
 ?。ㄊ唬┦称钒踩话l(fā)事件應(yīng)急處置方案;
 
  (十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制度。
 
  餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂、飲品店和從事現(xiàn)制現(xiàn)售的食品銷售經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)包括食品添加劑使用管理制度。
 
  食品銷售經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)包括臨近保質(zhì)期食品集中陳列和消費(fèi)提示制度。
 
  集體用餐配送單位和中央廚房還應(yīng)當(dāng)包括:
 
 ?。ㄒ唬┕?yīng)商遴選制度;
 
 ?。ǘ┦称窓z驗(yàn)制度;
 
 ?。ㄈ﹩栴}食品召回和處理方案;
 
 ?。ㄋ模╆P(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程等。
 
  第十四條 本辦法第十一條第(六)項(xiàng)規(guī)定的保證公共場(chǎng)所衛(wèi)生的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括:
 
  (一)定期清洗消毒空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施的制度;
 
  (二)定期清潔衛(wèi)生間的制度。
 
  第十五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),并在申請(qǐng)書等材料上簽名或蓋章。
 
  第十六條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
 
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的,或者依法禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;
 
 ?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
 
 ?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期;
 
 ?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人;在5個(gè)工作日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
 
  (五)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
 
  第十七條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書,說明不予受理的理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
 
  第十八條 中央廚房申請(qǐng)的食品品種及工藝已納入食品生產(chǎn)許可范圍的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。
 
  第三章 審查與決定
 
  第十九條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)按照附件5進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售(不含冷凍冷藏食品),以及食品經(jīng)營(yíng)許可變更不改變?cè)O(shè)施和布局的,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以在對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后,作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
 
  第二十條 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,制作食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄等文書,經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后,由核查人員和申請(qǐng)人在核查文書上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
 
  核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。
 
  第二十一條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
 
  第二十二條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予許可的決定,并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
 
  第二十三條 屬于以下情形的,應(yīng)當(dāng)不予許可:
 
 ?。ㄒ唬┲醒霃N房申請(qǐng)本辦法附件4以外的即食食品的;
 
 ?。ǘ┘w用餐配送單位申請(qǐng)生拌菜、改刀熟食、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕的;
 
 ?。ㄈ┲行W(xué)校(含職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校,下同)和托幼機(jī)構(gòu)的食堂申請(qǐng)冷食類食品、生食類食品制售項(xiàng)目的;
 
 ?。ㄋ模┥暾?qǐng)現(xiàn)制現(xiàn)售本辦法附件3現(xiàn)制現(xiàn)售品種目錄以外食品的;
 
 ?。ㄎ澹o實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售的食品經(jīng)營(yíng)許可;
 
  (六)申請(qǐng)?jiān)诜?、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的禁止場(chǎng)所內(nèi)從事相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的。
 
  第二十四條 食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期,有效期為5年。
 
  第二十五條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng),需要聽證的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。
 
  第二十六條 食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
 
  申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
 
  第二十七條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)于可能影響食品安全的新業(yè)態(tài)、新工藝以及具有制作過程自動(dòng)售貨申請(qǐng)事項(xiàng)的審查,可以報(bào)請(qǐng)市食品藥品監(jiān)管局組織第三方專家對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合食品安全要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
 
  第四章 許可證管理
 
  第二十八條 食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
 
  食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本應(yīng)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的樣式。
 
  第二十九條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證,不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
 
  食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置懸掛食品經(jīng)營(yíng)許可證(正本)原件,并設(shè)置公示欄,公示食品經(jīng)營(yíng)者食品安全管理人員、許可經(jīng)辦人員、日常監(jiān)督管理人員和食品安全等級(jí)評(píng)定等信息。
 
  第三十條 食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和具體填寫方式見附件6。
 
  在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)的,還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉(cāng)庫(kù)具體地址。
 
  第五章變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
 
  第三十一條 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。
 
  經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。外設(shè)倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)地址發(fā)生變化的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)在許可證副本附頁上進(jìn)行標(biāo)注。
 
  第三十二條 申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:
 
 ?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書;
 
 ?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)許可證正本、副本;
 
 ?。ㄈ┡c變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
 
  第三十三條 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前,向所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)。
 
  第三十四條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
 
 ?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書;
 
 ?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)許可證正本、副本;
 
  (三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;
 
  (四)與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
 
  第三十五條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng),在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
 
  第三十六條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
 
  申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
 
  申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,可能影響食品安全的,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
 
  第三十七條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定準(zhǔn)予變更的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不變,發(fā)證日期為市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出變更許可決定的日期,有效期與原證書一致。
 
  第三十八條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證,許可證編號(hào)不變,有效期自市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
 
  不符合許可條件的,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定,并說明理由。
 
  第三十九條 食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)補(bǔ)辦,并提交下列材料:
 
 ?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書;
 
 ?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)許可證遺失的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站或者其他區(qū)級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品經(jīng)營(yíng)許可證損壞的,應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。
 
  材料符合要求的,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
 
  因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證,許可證編號(hào)不變,發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
 
  第四十條 食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng),食品經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的,應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。
 
  食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交下列材料:
 
 ?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書;
 
 ?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)許可證正本、副本;
 
 ?。ㄈ┡c注銷食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。
 
  第四十一條 有下列情形之一,食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù):
 
 ?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的;
 
  (二)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的;
 
  (三)食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的;
 
 ?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
 
 ?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。
 
  食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷的,許可證編號(hào)不得再次使用。
 
  第四十二條 食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第六章 監(jiān)督檢查
 
  第四十三條 市食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的職責(zé),對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
  第四十四條 市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái),便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。
 
  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,并依法向社會(huì)公布;對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
 
  第四十五條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。
 
  第四十六條 對(duì)于按照本辦法第十八條規(guī)定未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的食品經(jīng)營(yíng)者,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)該結(jié)合日常監(jiān)督管理,自作出許可決定之日起2個(gè)月內(nèi),對(duì)其食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展監(jiān)督檢查。
 
  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)條件不符合要求,或者提交的申請(qǐng)材料與實(shí)際情況不符的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
 
  第四十七條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其工作人員履行食品經(jīng)營(yíng)許可管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。
 
  接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可管理過程中存在違法行為的舉報(bào),市食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
 
  第四十八條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可檔案管理制度,將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。
 
  第四十九條 市食品藥品監(jiān)督管理局可以定期或者不定期組織對(duì)本市食品經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
  第七章 附則
 
  第五十條 食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。有效期內(nèi)的變更按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第五十一條 本辦法自2016年月日起施行。
 
     附件.docx



日期:2016-09-30
 
 
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