各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委），省局相關(guān)處室，省食品監(jiān)督所：

 

　　為貫徹落實(shí)《食品安全法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)要求，規(guī)范我省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)行為，我處起草了《陜西省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)印送給你們征求意見(jiàn)。請(qǐng)于6月1日前將修改意見(jiàn)反饋省局餐飲服務(wù)監(jiān)管處。

 

　　聯(lián)系人：李  斌    聯(lián)系電話：029-62288388（傳真）

 

　　陜西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2016 年5月20日

 

　?。ü_(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）

 

 

　　第一章  總 則

 

　　第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

 

　　第二條（適用范圍）在本省范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)以及提供網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定。

 

　　第三條（定義）本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)訂餐，是指餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）接受的送餐訂單，制作并配送膳食的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　本辦法所稱的從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，包括自行設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者移動(dòng)客戶端的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，以及在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者）。

 

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者（以下簡(jiǎn)稱第三方平臺(tái)），是指在網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)中為交易雙方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、信息發(fā)布等服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供者。第三方平臺(tái)可以提供膳食配送等與網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)的服務(wù)。

 

　　第四條（監(jiān)管主體）縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域及管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條（總體要求）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

 

　　第六條（鼓勵(lì)事項(xiàng)）鼓勵(lì)第三方平臺(tái)采集和應(yīng)用政府食品安全數(shù)據(jù)，加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治，促進(jìn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

 

　　省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)逐步開(kāi)放餐飲單位行政許可和食品安全監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)接口，為第三方平臺(tái)按照上款規(guī)定采集和應(yīng)用政府食品安全數(shù)據(jù)提供便利。

 

　　第七條（行業(yè)管理）相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促?gòu)氖戮W(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)依法從事網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)，保障公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)安全。

 

　　第二章  從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者

 

　　第八條（許可要求）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證（含餐飲服務(wù)許可證，下同）。

 

　　從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的許可證核準(zhǔn)的一致。

 

　　第九條（信息公示要求）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)地址。公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，畫面清晰，容易辨識(shí)。

 

　　上款規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)在相關(guān)信息的公示網(wǎng)頁(yè)更新。

 

　　第十條（膳食制作要求）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求制作膳食。

 

　　第十一條（送餐要求）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行送餐的，應(yīng)符合以下要求：

 

　?。ㄒ唬┧筒腿藛T應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等規(guī)定取得有效健康證明后上崗工作。送餐人員出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，不得從事相關(guān)送餐活動(dòng)。

 

　?。ǘ┎痪邆淅滏溑渌蜅l件的，不得配送冷食類、生食類和冷加工糕點(diǎn)等需要冷藏保存以保障安全的食品。

 

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)選擇距離較近并可短時(shí)送達(dá)的消費(fèi)者送餐。鼓勵(lì)在送餐容器的外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限（10 -60 ℃條件下，烹飪至食用時(shí)間應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)），并提醒消費(fèi)者收到后盡快食用，避免長(zhǎng)時(shí)間存放。

 

　　（四）送餐容器和包裝應(yīng)當(dāng)清潔、完好，確保送餐過(guò)程食品不受污染。

 

　　從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者委托第三方平臺(tái)或者第三方物流送餐的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否具備上款規(guī)定的條件進(jìn)行檢查；不應(yīng)當(dāng)委托不符合上款條件的第三方平臺(tái)或者第三方物流送餐；應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保的送餐包裝。

 

　　第十二條（明廚亮灶）鼓勵(lì)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在其網(wǎng)站或第三方平臺(tái)公布廚房照片或者實(shí)時(shí)視頻，使消費(fèi)者直觀了解其食品加工操作的情況。

 

　　第三章  網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者

 

　　第十三條（平臺(tái)備案要求）第三方平臺(tái)應(yīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及通信管理部門頒發(fā)的許可證。第三方平臺(tái)取得相關(guān)合法完整資質(zhì)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將第三方平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的管理人員、辦公地址、網(wǎng)址、IP地址、聯(lián)系方式及對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的相關(guān)審核管理制度和流程書面報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　外地第三方平臺(tái)在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)將分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的管理人員、辦公地址、網(wǎng)址、IP地址及聯(lián)系方式書面報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　第十四條（一般義務(wù)）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體資質(zhì)審查及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢查、交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者賠償?shù)仁称钒踩芾碇贫?，并按照?guī)定在平臺(tái)上公開(kāi)上述制度。

 

　　第十五條（資質(zhì)審查）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審查，到餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，實(shí)名記錄其食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等信息，并對(duì)相關(guān)信息及時(shí)更新。

 

　　鼓勵(lì)第三方平臺(tái)將平臺(tái)中入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的許可信息與食品藥品監(jiān)督管理部門行政許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。

 

　　鼓勵(lì)第三方平臺(tái)在平臺(tái)上公示食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的食品安全量化分級(jí)、監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督抽檢、違法行為等信息。

 

　　鼓勵(lì)第三方平臺(tái)協(xié)助申請(qǐng)加入平臺(tái)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

 

　　第十六條（管理責(zé)任）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或者指定專門的管理人員，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)上發(fā)布的食品安全信息是否變化進(jìn)行檢查和核實(shí)。

 

　　第三方平臺(tái)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在超范圍經(jīng)營(yíng)、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

 

　　第三方平臺(tái)應(yīng)通過(guò)調(diào)整搜索排名、暫時(shí)或永久停止提供平臺(tái)服務(wù)等措施督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

 

　　第三方平臺(tái)應(yīng)該按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，提供平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)信息；對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)的涉嫌違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)并報(bào)告。

 

　　鼓勵(lì)第三方平臺(tái)通過(guò)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的上傳信息、消費(fèi)者點(diǎn)評(píng)等大數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　第十七條（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)）鼓勵(lì)第三方平臺(tái)提供者建立消費(fèi)預(yù)賠金制度，投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

 

　　第十八條（食品安全宣傳和培訓(xùn)）鼓勵(lì)第三方平臺(tái)開(kāi)展平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品安全法律法規(guī)宣傳和餐飲從業(yè)者的食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

 

　　第四章  監(jiān)督管理

 

　　第十九條（餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者管轄）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者由實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可的各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。

 

　　第二十條（省局直接或指定管轄）省食品藥品監(jiān)督管理局可以直接對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、本省第三方平臺(tái)或者外地第三方平臺(tái)在本省從事的訂餐活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，也可以指定縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　第二十一條（監(jiān)督管理職責(zé)）各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的許可資質(zhì)和與網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為，以及第三方平臺(tái)和第三方物流的送餐活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

 

　　縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期或者不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)第三方平臺(tái)執(zhí)行食品安全法律、規(guī)范、規(guī)章和本辦法的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

 

　　第二十二條（違法行為處理）第三方平臺(tái)未履行法定義務(wù)的，所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)責(zé)令平臺(tái)改正，拒不改正和造成嚴(yán)重后果的，由省食品藥監(jiān)督管理部門通報(bào)陜西省通信管理局。

 

　　第二十三條（舉報(bào)投訴辦理）省食品藥品舉報(bào)投訴受理中心接到第三方平臺(tái)或者其入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)投訴后，應(yīng)分別轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督管理的縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門辦理。

 

　　第二十四條（平臺(tái)監(jiān)測(cè)和處理）食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)第三方平臺(tái)是否按照《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法中的規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

 

　　第二十五條（違法行為處理）食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者或者第三方平臺(tái)存在違反《食品安全法》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)依法實(shí)施行政處罰；屬于責(zé)令停業(yè)行政處罰和吊銷許可證情形的，由省食品藥品監(jiān)管部門及時(shí)移送陜西省通信管理局，由其按照規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　第二十六條（涉嫌犯罪行刑銜接）食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者或者第三方平臺(tái)存在涉嫌變?cè)?、偽造許可證及其他涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)按照《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》規(guī)定，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院。

 

　　第五章  附 則

 

　　第二十七條（施行時(shí)間）本辦法自2016年月日起施行。