第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范廣告活動，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，制定本法。
第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法。
本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。
本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。
本法所稱廣告經(jīng)營者，是指接受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。
本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。
本法所稱廣告薦證者，是指廣告主以外的，在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。
第三條 國家鼓勵、支持發(fā)展廣告業(yè)，國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定和實施有利于廣告業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
第四條 廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。
第五條 廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第六條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠實信用的原則。
第七條 國務(wù)院工商行政管理部門主管全國的廣告監(jiān)督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。
縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。
第八條 廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者依法從事廣告活動，推動廣告行業(yè)誠信建設(shè)。
第二章 廣告準(zhǔn)則
第九條 廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬V告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白；
?。ǘV告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈送的，應(yīng)當(dāng)明示贈送的品種、規(guī)格、數(shù)量、有效期限和方式；
?。ㄈ┓?、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。
第十條 廣告不得有下列情形：
（一）使用或者變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；
?。ǘ┦褂没蛘咦兿嗍褂脟覚C(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；
?。ㄈ┦褂?ldquo;國家級”、“最高級”、“最佳”等用語，但是依法取得的除外；
?。ㄋ模p害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密；
?。ㄎ澹┓恋K社會安定，損害社會公共利益；
?。┪：θ松?、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私；
?。ㄆ撸┓恋K社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚；
?。ò耍┖幸x、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；
（九）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；
?。ㄊ┓恋K環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；
?。ㄊ唬┓?、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
第十一條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。
第十二條 廣告內(nèi)容涉及的事項需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。
廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。
第十三條 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。
未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。
禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。
第十四條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其商品或者服務(wù)。
第十五條 廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。
大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。
第十六條 禁止在依照藥品管理法律、行政法規(guī)確定的藥學(xué)、醫(yī)學(xué)專業(yè)刊物以外的媒介發(fā)布處方藥廣告。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”字樣，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明“請按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”字樣。
推薦給個人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“請仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”字樣。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項的，廣告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項詳見說明書”字樣。
第十七條 藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┎坏煤胁豢茖W(xué)的表示功效的斷言或者保證；
?。ǘ┎坏谜f明治愈率或者有效率；
?。ㄈ┎坏门c其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；
?。ㄋ模┎坏美冕t(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、患者的名義作推薦、證明；
?。ㄎ澹┎坏煤蟹?、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第十八條 麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。
第十九條 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┎坏煤斜砻靼踩缘慕^對化斷言；
（二）不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；
（三）不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義作推薦、證明；
（四）不得說明有效率；
?。ㄎ澹┎坏煤羞`反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；
（六）不得含有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第二十條 禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告。
禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館、圖書館、文化館、博物館、公園等公共場所以及醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告。禁止設(shè)置戶外煙草廣告。
第二十一條 煙草、酒類廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┎坏贸霈F(xiàn)吸煙、飲酒形象；
?。ǘ┎坏檬褂梦闯赡耆说拿x或者形象；
?。ㄈ┎坏谜T導(dǎo)、慫恿吸煙、飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；
（四）不得明示或者暗示吸煙、飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。
發(fā)布煙草廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方工商行政管理部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的煙草廣告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“吸煙有害健康”字樣。
第二十二條 教育、培訓(xùn)廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┎坏脤ι龑W(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出保證性承諾；
?。ǘ┎坏眯麄饔锌荚嚈C(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；
（三）不得利用科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義作推薦、證明。
第二十三條 招商等有投資回報預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）對可能存在的風(fēng)險以及風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)有合理提示或者警示；
?。ǘ┎坏脤ξ磥硇Ч?、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，不得明示或者暗示保本、無風(fēng)險或者保收益等，國家另有規(guī)定的除外；
?。ㄈ┎坏美脤W(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義作推薦、證明。
第二十四條 房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報的承諾；
?。ǘ╉椖课恢脩?yīng)當(dāng)以該項目到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實際距離表示，不得以所需時間表示；
（三）涉及價格的應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并明示價格的有效期限；
（四）涉及規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件的，應(yīng)當(dāng)明確表示；
?。ㄎ澹┟娣e應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積；
?。┓吭葱畔?yīng)當(dāng)真實。
第二十五條 農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關(guān)于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價值、經(jīng)濟(jì)價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應(yīng)當(dāng)真實、清楚、明白，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不得作科學(xué)上無法驗證的斷言；
（二）不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；
（三）不得對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、預(yù)測或者作保證性承諾；
?。ㄋ模┎坏美每蒲袉挝?、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義作推薦、證明。
第二十六條 除藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。
第二十七條 廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假廣告。
廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：
（一）推銷的商品或者服務(wù)不存在的；
?。ǘ┩其N的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；
?。ㄈ┦褂锰摌?gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；
?。ㄋ模┨摌?gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的。
第二十八條 國務(wù)院工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法，單獨(dú)或者會同國務(wù)院有關(guān)部門制定廣告準(zhǔn)則的具體規(guī)范。
第三章 廣告活動
第二十九條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所、設(shè)備，并向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。
第三十條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者之間在廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。
第三十一條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者不得在廣告活動中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競爭。
第三十二條 廣告主委托設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。
第三十三條 廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第三十四條 廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。
第三十五條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。
第三十六條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。
第三十七條 廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的覆蓋率、收視率、點擊率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實。
第三十八條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個人不得設(shè)計、制作、發(fā)布廣告。
第三十九條 廣告薦證者在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，并符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。
廣告薦證者不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作證明。
第四十條 不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學(xué)生、幼兒的教科書、教輔材料、練習(xí)冊、校服、校車等發(fā)布廣告。
不得在針對未成年人的大眾傳播媒介上或者在針對未成年人的頻率、頻道、節(jié)目、欄目上發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)游戲、酒類廣告。
第四十一條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
?。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
?。ㄈ┓恋K生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
?。ㄋ模┰趪覚C(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的。
第四十二條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，由縣級以上地方人民政府組織工商行政管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門制定。
第四十三條 任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，或者當(dāng)事人明確表示拒絕的，不得向其住宅、交通工具、固定電話、移動電話或者個人電子郵箱等發(fā)送廣告。
第四十四條 公共場所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其明知或者應(yīng)知的利用其場所或者信息傳輸平臺發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。
第四章 監(jiān)督管理
第四十五條 發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品、服務(wù)的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機(jī)關(guān)）對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
第四十六條 廣告主申請廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。
廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站及時向社會公布批準(zhǔn)的廣告。
第四十七條 任何單位或者個人不得偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。
第四十八條 工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬ι嫦訌氖逻`法廣告活動的場所、財物實施現(xiàn)場檢查；
?。ǘ┰儐柹嫦舆`法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對有關(guān)單位或者個人進(jìn)行調(diào)查；
（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；
（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；
?。ㄎ澹┎榉?、扣押與涉嫌違法廣告有關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物；
（六）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；
?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
有關(guān)部門履行廣告管理職責(zé)，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定行使職權(quán)。
第四十九條 國務(wù)院工商行政管理部門會同國務(wù)院新聞出版廣電、電信主管等部門，制定利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布廣告的行為規(guī)范。
第五十條 工商行政管理部門依照本法規(guī)定行使職權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
第五十一條 國務(wù)院工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者的違法廣告行為記入信用檔案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以公示。
第五十二條 工商行政管理部門和有關(guān)部門及其工作人員對其在廣告監(jiān)督管理活動中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第五十三條 任何單位或者個人有權(quán)向工商行政管理部門和有關(guān)部門投訴、舉報違反本法的行為。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果及時告知投訴、舉報人。
第五章 法律責(zé)任
第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主或者負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算的，處20萬元以上100萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┌l(fā)布虛假廣告的；
?。ǘ┌l(fā)布有本法第十條規(guī)定禁止情形的廣告的；
?。ㄈ┻`反本法規(guī)定，發(fā)布藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥廣告的；
?。ㄋ模┻`反本法第二十條、第二十一條、第二十六條規(guī)定，發(fā)布廣告的；
?。ㄎ澹┻`反法律、行政法規(guī)規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的。
2年內(nèi)有3次以上前款規(guī)定違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處廣告費(fèi)用5倍以上10倍以下的罰款，依法停止其廣告業(yè)務(wù)，由有關(guān)許可部門吊銷許可證件，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。廣告費(fèi)用無法計算的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款，依法停止其廣告業(yè)務(wù)，由有關(guān)許可部門吊銷許可證件，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，廣告費(fèi)用無法計算的，處20萬元以上100萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬V告不符合本法第九條規(guī)定的；
（二）廣告引證內(nèi)容不符合本法第十二條規(guī)定的；
（三）涉及專利的廣告不符合本法第十三條規(guī)定的；
?。ㄋ模┻`反本法第十四條規(guī)定，廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者或者其商品、服務(wù)的；
?。ㄎ澹V告不符合本法第十五條規(guī)定，不具有可識別性的；
?。┻`反本法第十九條規(guī)定，發(fā)布飼料和飼料添加劑廣告的；
?。ㄆ撸┻`反本法第二十二條至第二十五條、第四十條規(guī)定，發(fā)布廣告的；
?。ò耍┪唇?jīng)批準(zhǔn)，發(fā)布依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告的。
有前款規(guī)定違法行為的，必要時由工商行政管理部門責(zé)令廣告主或者負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響。
第五十六條 違反本法第二十九條規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得1萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得不足1萬元的，并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第五十七條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本法規(guī)定，廣告薦證者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十九條 違反本法第四十三條規(guī)定，向住宅、交通工具、固定電話、移動電話或者個人電子郵箱等發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定查處。
第六十條 違反本法第四十四條規(guī)定，公共場所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，明知或者應(yīng)知廣告活動違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，違法所得不足5萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)。
第六十一條 違反本法規(guī)定，隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請廣告審查的，廣告審查機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)廣告批準(zhǔn)文號，予以警告，1年內(nèi)不受理該申請人的該商品或者服務(wù)的廣告審查申請；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得廣告批準(zhǔn)文號的，廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告批準(zhǔn)文號，處10萬元以上20萬元以下的罰款，3年內(nèi)不受理該申請人的該商品或者服務(wù)的廣告審查申請。
第六十二條 違反本法規(guī)定，偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十三條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓工商行政管理部門監(jiān)督檢查的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對個人可以處2萬元以下的罰款，對單位可以處10萬元以下的罰款。
第六十四條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位違反本法規(guī)定，發(fā)布違法廣告，工商行政管理部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)通報新聞出版廣電部門；情節(jié)嚴(yán)重的，新聞出版廣電部門應(yīng)當(dāng)停止媒體的相關(guān)業(yè)務(wù)，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。
第六十六條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：
?。ㄒ唬┰趶V告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；
?。ǘ┘倜八藢＠?；
?。ㄈ┵H低其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其商品、服務(wù)的；
?。ㄋ模V告中未經(jīng)同意使用他人名義或者形象的；
?。ㄎ澹┢渌址杆撕戏袷聶?quán)益的。
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者有權(quán)依照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、合同、侵權(quán)責(zé)任、食品安全等法律、行政法規(guī)規(guī)定，要求其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第六十七條 工商行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本法規(guī)定的處罰種類和幅度，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和具體情節(jié)行使行政處罰權(quán)，具體辦法由國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定。
第六十八條 實施本法第五十四條、第五十五條規(guī)定的行政處罰，對廣告費(fèi)用明顯偏低的，由工商行政管理部門根據(jù)廣告發(fā)布者公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定廣告費(fèi)用。
第六十九條 因違反本法規(guī)定被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，對違法行為負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
第七十條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 廣告審查機(jī)關(guān)對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。
第七十二條 工商行政管理部門和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第六章 附 則
第七十三條 非商業(yè)廣告的管理參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，廣告發(fā)布者有義務(wù)刊播公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家公益廣告規(guī)定，承擔(dān)公益廣告刊播職責(zé)。公益廣告的管理辦法，由國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門制定。
第七十四條 本法自 年 月 日起施行。
附件： 
《中華人民共和國廣告法》修訂前后對照表
《中華人民共和國廣告法》修訂前后對照表 關(guān)于《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》的說明
一、修訂的必要性
《中華人民共和國廣告法》（以下稱現(xiàn)行廣告法）自1995年2月1日施行以來，在規(guī)范廣告活動、促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國廣告業(yè)迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，廣告發(fā)布的媒介和形式發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行廣告法的有關(guān)規(guī)定過于原則，約束力不強(qiáng)，對一些新問題、新情況缺乏規(guī)范，已不能完全適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展的客觀需要：一是廣告準(zhǔn)則內(nèi)容不夠完備,針對性不強(qiáng)，藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、煙草等廣告準(zhǔn)則內(nèi)容較為單薄，保健食品、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)、房地產(chǎn)等廣告缺乏專門規(guī)定。二是廣告活動規(guī)范不夠明晰，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者的義務(wù)與責(zé)任缺乏清晰界定，對未成年人權(quán)益保護(hù)不夠，對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管需要加強(qiáng)。三是虛假廣告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)亟待明確，有效懲治虛假廣告的法律依據(jù)還不完善。四是法律責(zé)任的針對性和操作性不強(qiáng)，懲處力度不夠，難以有效遏制廣告違法行為。
近年來，社會各界對修改、完善現(xiàn)行廣告法，依法嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告的呼聲十分強(qiáng)烈，多位全國人大代表、政協(xié)委員提出了修法的建議和提案。全國人大常委會將該項目列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃的一類項目和2014年6月初次審議的法律案。
2009年9月，工商總局向國務(wù)院報送了《中華人民共和國廣告法（修訂送審稿）》（以下簡稱送審稿）。法制辦收到此件后，多次征求有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)、部分地方人民政府、企業(yè)和專家的意見，進(jìn)行了實地調(diào)研和問卷調(diào)查，召開了座談會、論證會，通過中國政府法制信息網(wǎng)向社會公開征求意見，會同工商總局等部門對送審稿進(jìn)行反復(fù)研究修改，形成了《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）。修訂草案已經(jīng)2014年6月4日國務(wù)院第50次常務(wù)會議討論通過。
二、修訂草案的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┭a(bǔ)充、完善廣告準(zhǔn)則。一是對藥品、醫(yī)療器械廣告準(zhǔn)則作了完善（第十六條），新增保健食品、醫(yī)療廣告準(zhǔn)則（第十七條），禁止除藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外的其他廣告涉及疾病治療功能（第二十六條）。二是補(bǔ)充、完善農(nóng)藥、獸藥廣告準(zhǔn)則，增加飼料、飼料添加劑廣告準(zhǔn)則和種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告準(zhǔn)則（第十九條、第二十五條）。三是增加教育、培訓(xùn)、招商、房地產(chǎn)廣告準(zhǔn)則（第二十二條、第二十三條、第二十四條）。四是對發(fā)布煙草廣告的媒介、形式和場所作了更嚴(yán)格的限制，明確規(guī)定不得設(shè)置戶外煙草廣告（第二十條）。
?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范廣告主體的行為。一是明確廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)（第三十三條）。二是增加廣告薦證者的行為規(guī)范（第三十九條）。三是增加專條規(guī)定未成年人保護(hù)問題（第四十條）。四是規(guī)定公共場所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的廣告管理責(zé)任（第四十四條）。
同時，經(jīng)過對現(xiàn)行廣告法規(guī)定的行政許可進(jìn)行評估，取消了廣告經(jīng)營登記，并根據(jù)行政許可法的要求，進(jìn)一步明確了廣告發(fā)布登記的條件和登記機(jī)關(guān)。（第二十九條）
?。ㄈ┟鞔_界定構(gòu)成虛假廣告的具體情形。修訂草案明確規(guī)定下列情形構(gòu)成虛假廣告：一是推銷的商品或者服務(wù)不存在的；二是推銷的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；三是使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；四是虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的。（第二十七條）
（四）提高法律責(zé)任的可操作性和震懾力。一是加大懲處力度。對發(fā)布虛假廣告等重點違法行為提高罰款幅度，對2年內(nèi)有3次以上嚴(yán)重違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的加重處罰，對廣告費(fèi)用無法計算的規(guī)定相應(yīng)的罰款額度（第五十四條、第五十五條）。二是增加廣告薦證者的法律責(zé)任。規(guī)定廣告薦證者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任（第五十八條）。三是補(bǔ)充規(guī)定民事責(zé)任。在現(xiàn)行廣告法有關(guān)民事責(zé)任條款的基礎(chǔ)上，規(guī)定廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者有權(quán)依照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、合同、侵權(quán)責(zé)任、食品安全等法律、行政法規(guī)規(guī)定，要求其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（第六十六條）。
此外，修訂草案還規(guī)定國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，公益廣告的管理辦法，由國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門制定。（第七十三條）
標(biāo)簽：
![商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
