川辦發(fā)[2013]26號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《四川省2013年食品安全重點工作安排》已經省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省2013年食品安全重點工作安排

　　一、扎實開展專項治理整頓行動

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”、“病死（害）畜禽”、調味品等專項整治。嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，持續(xù)開展“地溝油”、“病死（害）畜禽”、調味品等治理整頓。

　?。ǘ╅_展飼料農藥獸藥專項整治。嚴厲打擊在飼料、農藥和獸藥中添加違禁物質，制售假劣農藥獸藥。以種植基地和養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，嚴厲查處使用禁用農藥獸藥或其他違禁物質、超范圍超劑量使用農藥獸藥、將人用藥品用于動物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。

　?。ㄈ╅_展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項整治。嚴格生豬定點屠宰行業(yè)準入，嚴懲收購屠宰病死畜禽、注水和注入其他物質的行為及為其提供場所、儲存設施的單位和個人，嚴厲打擊銷售無檢疫檢驗合格證章或檢疫檢驗不合格肉品等違法行為。

　?。ㄋ模╅_展保健食品專項整治。規(guī)范保健食品行政許可。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點開展整治，依法打擊非法添加藥物成分的行為，嚴厲查處套用、冒用批準文號、違法發(fā)布廣告等行為。

　?。ㄎ澹╅_展食品標簽標識問題專項整治。認真執(zhí)行食品標簽標識管理規(guī)定，突出治理虛假、夸大、遺漏標識等問題，嚴厲打擊篡改生產日期、偽造產地、違法涂改標簽、偽造冒用食品生產經營許可證及“三品一標”（即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）標識等違法行為。

　?。╅_展白酒行業(yè)專項整治。開展“行業(yè)規(guī)范、質量提升”專項治理行動，規(guī)范白酒企業(yè)安全生產，嚴厲打擊非法添加、虛假標注、制假售假等行為，進一步建立健全白酒風險監(jiān)控和質量安全保障體系，提升白酒產業(yè)發(fā)展水平。

　　（七）開展學校食堂、農村群體聚餐專項整治。強化學校食品安全監(jiān)管，加快農村義務教育學校食堂標準化改造。切實抓好農村群體性聚餐安全隱患排查整治工作，建立健全聚餐申報等食品安全監(jiān)管制度。

　?。ò耍╅_展小作坊、小攤販專項整治。各地要明確“兩小”生產經營單位監(jiān)管主體和職責。按照“引導扶持一批、限期整改一批、關停取締一批”的要求，加強分類指導，支持集中發(fā)展。

　　二、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

　?。ㄒ唬娀O(jiān)管執(zhí)法。擴大食品安全日常監(jiān)督抽查、市場巡查范圍，加大執(zhí)法抽檢頻次，建立健全部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，強化跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)查，及時徹底查處不合格產品。

　　（二）加大打擊懲處力度。持續(xù)打擊制售“地溝油”、“瘦肉精”、“注水肉”、“病死（害）畜禽”，以及在飼料、農藥、獸藥、保健食品中添加違禁物質等與食品安全有關的各類違法犯罪行為。各級司法機關要明確機構和人員負責打擊食品安全違法犯罪，嚴厲懲處食品安全領域違法犯罪行為。

　　（三）做好“兩法”銜接工作。公布一批經資質認證的食品安全檢驗鑒定機構。健全各級食品安全行政執(zhí)法與刑事司法咨詢會商和“黑名單”制度，對涉嫌犯罪的食品安全案件、線索，行政部門應依法取證、及時移送，嚴懲違法犯罪行為。

　　三、健全監(jiān)管體系及相關制度

　?。ㄒ唬┙∪称钒踩O(jiān)管體制機制。按照有關規(guī)定，加快改革完善食品安全監(jiān)管體制，切實加強地方各級食品安全監(jiān)管機構能力建設，確保職能、機構、隊伍、裝備及時劃轉到位，保障機構人員編制和工作經費，建立健全工作機制，提升工作水平。各地要切實負起責任，全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，結合實際逐項明確細化監(jiān)管分工和要求，特別是要針對群眾反映強烈的監(jiān)管職責不清問題，盡快明確監(jiān)管責任主體和要求。

　?。ǘ┘涌焱七M食品安全地方立法進程。抓緊食品生產加工小作坊和食品攤販、餐廚廢棄物管理的立法調研和起草工作，做好省食品安全條例和牛羊等畜禽屠宰管理辦法立法的前期準備。

　?。ㄈ┘訌娛称钒踩珮藴手?、修訂和執(zhí)行。抓好食品安全地方標準清理修訂工作，制訂具有代表性并突出我省地方特色的食品安全地方標準。做好企業(yè)標準備案工作，督促企業(yè)嚴格按標準生產。

　?。ㄋ模娀鶎邮称钒踩O(jiān)管體系。推進食品安全工作重心下移、力量配置下移，強化基層食品安全管理責任，確?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)管責任到位。充分發(fā)揮基層派出機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構的作用，加快構建覆蓋社區(qū)(村)的協(xié)管員隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名以上與食品安全工作相適應的專（兼）職干部，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)至少聘用1名食品安全協(xié)管員。全面推行基層食品安全網格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負責的基層食品安全工作責任網。

　　四、不斷加快基礎能力建設步伐

　　（一）加強檢驗檢測能力建設。以提升快檢、篩查能力為重點，統(tǒng)籌強化各級食品安全檢驗檢測能力。推動縣級食品安全檢驗檢測資源整合，提升檢驗檢測能力。培育第三方檢驗機構，規(guī)范委托檢驗行為，提高食品質量檢測結果公信力。督促食品生產經營企業(yè)加大檢測投入，提升自檢能力。

　?。ǘ┩怀鲲L險監(jiān)測和風險預警。按照“統(tǒng)一計劃實施、統(tǒng)一經費渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一結果分析”的要求，建立統(tǒng)一的食品安全風險監(jiān)測體系。組織實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。2013年底前，食品污染物及有害因素監(jiān)測布點覆蓋50%以上縣級行政區(qū)域。在優(yōu)勢農產品主產區(qū)建立食用農產品風險監(jiān)測點。強化食用農產品質量安全例行抽檢和農產品產地環(huán)境監(jiān)測。做好風險監(jiān)測、風險交流、趨勢分析和預警研判工作。深化食品安全科技攻關，加快成果轉化應用。

　?。ㄈ┩七M食品安全監(jiān)管信息化。根據(jù)國家重大信息化工程建設規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息化資源，推進省級食品安全信息平臺建設。重點加快嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設，大力推廣食品安全檢測先進技術和電子追溯系統(tǒng)。

　　五、積極穩(wěn)妥做好應急處置工作

　?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩浨楸O(jiān)測和輿論引導。建立健全食品安全輿情監(jiān)測機制，出臺輿情處置指導性意見。充分發(fā)揮食品安全信息員和網絡評論員隊伍作用，加強輿論正面引導。

　?。ǘ┘訌娛称钒踩珣碧幹谩＝⒔∪y(tǒng)一指揮、步調一致的協(xié)調聯(lián)動應急處置工作平臺。有效處置突發(fā)食品安全事故，最大限度降低影響和危害。2013年，各市（州）至少組織開展1次應急演練。

　?。ㄈ┘訌娛称钒踩畔l(fā)布。建立食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機制。規(guī)范重大食品安全信息發(fā)布工作。加強信息發(fā)布前的溝通和論證，及時、客觀、準確發(fā)布權威信息。

　　六、著力強化食品企業(yè)主體責任

　?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩\信體系建設。建立食品生產經營單位信用檔案和征信系統(tǒng)，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類企業(yè)誠信管理體系建立和運行。全面實施食品生產經營企業(yè)量化分級管理。

　?。ǘ┒酱倨髽I(yè)強化內部管理。督促食品生產企業(yè)建立健全質量安全管理體系，實行首席質量官制度。強化農民專業(yè)合作社等經營主體的農產品質量安全管理責任。2013年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產經營單位建立食品安全管理機制。推動更多食品工業(yè)企業(yè)通過誠信管理體系（CMS）評價。推進食品安全責任強制保險制度試點。

　　七、大力開展食品安全宣傳教育

　　（一）加強食品安全科普宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質教育內容和黨校、行政學院與大中小學相關課程。普及食品安全法律法規(guī)及相關知識。強化食品從業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓。加強食品安全監(jiān)管、協(xié)管隊伍業(yè)務培訓。

　?。ǘ┓e極營造食品安全氛圍。繼續(xù)辦好“四川食品安全在行動”專欄，深入開展“食品安全宣傳周”等活動。加強先進人物、誠信典型宣傳。全面落實食品安全舉報獎勵制度，完善投訴舉報綜合處置機制。

　　（三）深化食品安全示范創(chuàng)建。深入開展食品安全示范縣、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范效應。鼓勵開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范園區(qū)、示范街、示范店等多層面示范創(chuàng)建活動。

　　八、加強食品安全組織保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。落實食品安全屬地管理責任，明確任務職責，及時研究解決重大問題。建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機制，強化對經費的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率。

　?。ǘ娀瘏f(xié)調配合。各地、各有關部門要加強協(xié)作配合和信息交流，忠于職守，履職盡責。各級食品安全綜合協(xié)調機構要履行綜合協(xié)調職責，確保各項工作扎實推進。

　?。ㄈ┳龊每冃Э己?。加大對食品安全重點工作的督促檢查力度，進一步完善食品安全績效考核指標體系，加強地方政府、監(jiān)管部門食品安全工作考核。將食品安全納入社會管理綜合治理考核、政府績效考核內容。發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。

　?。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪?。各級人民政府要建立健全食品安全責任制和責任追究制。對發(fā)生食品安全責任事故和失職、瀆職，要嚴格責任追究。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2013年5月17日