產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督檢查的一種主要方式。這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容是，通過委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，有計(jì)劃地組織對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣、檢驗(yàn)，發(fā)布抽查結(jié)果，依法責(zé)令企業(yè)整改復(fù)查、實(shí)施行政處罰等措施。重點(diǎn)監(jiān)管的產(chǎn)品主要包括可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。

　?。?）關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度

　　產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度自1985年開始施行。多年的監(jiān)督抽查實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府質(zhì)量管理工作一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排。

　　1）實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用

　?、侔l(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)的質(zhì)量問題，從而規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量行為，營造依法有序的市場環(huán)境；

　　②解決生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱問題，向社會(huì)傳遞產(chǎn)品質(zhì)量信息，便于社會(huì)公眾了解，合理選擇和消費(fèi)；

　?、壅莆债a(chǎn)品質(zhì)量總體情況，為相關(guān)部門制定管理政策措施提供參考。

　　2）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度的保障措施

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作遵循公平、公正的原則，建立健全多項(xiàng)保障措施確保抽查工作順利實(shí)施。

　?、儆蟹ㄒ?guī)制度保障。制定了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》，對(duì)工作程序各項(xiàng)環(huán)節(jié)都做了嚴(yán)格的規(guī)定；制定并公告產(chǎn)品監(jiān)督抽查實(shí)施技術(shù)規(guī)范，對(duì)各種產(chǎn)品的抽樣、檢驗(yàn)、判定、異議復(fù)檢等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一、明確，讓社會(huì)周知，讓檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和被抽查企業(yè)共知，這既保證了抽查時(shí)操作程序清晰，又起到了監(jiān)督制約的作用。

　?、谟袡z驗(yàn)?zāi)芰ΡＵ稀Ｎ械臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)是具備法定資質(zhì)的質(zhì)檢中心或質(zhì)檢院所，具備承擔(dān)監(jiān)督抽查工作的能力，檢驗(yàn)水平較高，從而保證檢驗(yàn)結(jié)果權(quán)威、準(zhǔn)確。

　?、塾泄ぷ鞔胧┍Ｕ?。成立監(jiān)督抽查技術(shù)評(píng)審組，對(duì)抽查方案、抽查實(shí)施規(guī)范、抽查結(jié)果上報(bào)材料等進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，確保監(jiān)督抽查制度科學(xué)、公正；抽樣工作隨機(jī)從企業(yè)成品中抽取樣品，確認(rèn)并簽署正式的抽樣文書，抽取的樣品加貼防拆封的、雙方簽字確認(rèn)的封條；通常的大宗產(chǎn)品，抽查同一種產(chǎn)品同時(shí)委托多家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，避免單一機(jī)構(gòu)壟斷檢驗(yàn)。這些措施有力的保證了抽檢的公正性。

　　④有救濟(jì)措施保障。在整個(gè)國家監(jiān)督抽查過程中，充分考慮被抽查企業(yè)的合法權(quán)利，暢通企業(yè)異議申訴渠道?！懂a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》明確規(guī)定，被抽查企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)提出異議書及復(fù)檢申請(qǐng)；符合復(fù)檢規(guī)定的，對(duì)留存的樣品或備用樣品進(jìn)行復(fù)檢，以復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論。這一規(guī)定既保障了企業(yè)解釋和申訴的權(quán)利，又能保證了最終監(jiān)督抽查結(jié)果準(zhǔn)確無誤。

　?。?）關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的組織實(shí)施

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施26年來，始終緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，圍繞保障和改善民生、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、改造提升制造業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等重大戰(zhàn)略部署，以及節(jié)能減排、婦女兒童權(quán)益保障等政策措施要求，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的日用消費(fèi)品、建筑裝修材料、工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。目前，國家監(jiān)督抽查重點(diǎn)產(chǎn)品約300種，重點(diǎn)涉及與人們?nèi)粘Ｉ詈蛧窠?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)、量大面廣的產(chǎn)品，以往監(jiān)督抽查合格率水平較低的，或者有關(guān)方面反映有一些突出問題的產(chǎn)品。抽查產(chǎn)品主要包括家電、紡織服裝、日用器具、家裝建材，以及化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，鋼筋、水泥、通用電機(jī)等量大面廣的工業(yè)生產(chǎn)資料。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的一般程序，大致包括抽查計(jì)劃的確定、抽樣、檢驗(yàn)、異議處理、抽查結(jié)果的處理等環(huán)節(jié)。

　　抽查計(jì)劃的確定，指組織監(jiān)督抽查的部門確定監(jiān)督抽查產(chǎn)品的品種及具體布置相關(guān)工作的過程，包括抽查計(jì)劃的確定、抽查方案的審定、抽查任務(wù)的布置等。

　　抽樣，指符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的具備資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者地方質(zhì)監(jiān)部門，到生產(chǎn)企業(yè)或流通領(lǐng)域抽取相關(guān)樣品的過程。

　　檢驗(yàn)，指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)抽取的樣品，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)并予以合格與否判定的過程。

　　異議處理，指組織監(jiān)督抽查的部門或者受其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)被檢企業(yè)提出的針對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的不同意見進(jìn)行答復(fù)或復(fù)檢等進(jìn)行處理的過程

　　抽查結(jié)果的處理，也稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理，指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)抽查結(jié)果進(jìn)行處理的過程。后處理工作通常包括通報(bào)、公告、責(zé)令整改、復(fù)查、依法處罰、召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)等多種方式。

　?。?）關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查基本情況

　　從2007年至2011年國家監(jiān)督抽查情況看，產(chǎn)品抽查合格率分別為81.0%，84.5%，87.7%，87.6%和87.5%，整體上呈現(xiàn)出上升態(tài)勢。從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模來看，抽查的大、中、小型企業(yè)比例基本為1：2：7，2011年國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品抽查合格率分別為95.4%，91.4%和84.7%，與2009年、2010年相比基本持平，說明占產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的大、中型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定，小型生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量龐大而產(chǎn)品質(zhì)量整體水平偏低。

　　從5年產(chǎn)品抽查合格率變化情況看，一方面反映出，近年來國家實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量綜合治理以及產(chǎn)業(yè)自身進(jìn)步發(fā)展的成效明顯；另一方面也反映出，目前存在著一些影響產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的因素，如不同產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平均衡，小規(guī)模企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平相對(duì)滯后，一些量大面廣的工業(yè)品、農(nóng)資品質(zhì)量水平偏低且提高緩慢。同時(shí)，從產(chǎn)品質(zhì)量總體水平要持續(xù)提升的根源而言，還要依賴于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力和綜合保障體系持續(xù)的升級(jí)，才能為持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量提供動(dòng)力。