國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見》的通知

    關(guān)于印發(fā)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見》的通知

    各認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將國家認(rèn)監(jiān)委制定的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見》發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際積極做好相關(guān)工作。

    各單位對開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會責(zé)任建設(shè)工作的意見建議，請及時與認(rèn)監(jiān)委聯(lián)系和反饋。

    聯(lián) 系 人：認(rèn)可監(jiān)管部認(rèn)可監(jiān)管處

    聯(lián)系電話：010-82262737

    傳 真：010-82260737

    附件：《認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見》

    二○一二年六月二十一日

    附件：

    認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見

    為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)的需要，組織引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照"傳遞信任，服務(wù)發(fā)展"的要求，切實(shí)履行社會責(zé)任，提升認(rèn)證質(zhì)量、保證認(rèn)證的有效性，促進(jìn)我國認(rèn)證事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國家認(rèn)監(jiān)委就認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任、強(qiáng)化社會責(zé)任建設(shè)工作提出以下指導(dǎo)意見：

    一、正確認(rèn)識認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任的意義

    （一）履行社會責(zé)任是認(rèn)證活動的本質(zhì)要求。認(rèn)證是向社會提供產(chǎn)品、管理體系或服務(wù)滿足標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等特定要求的信用證明，其核心是"傳遞信任、服務(wù)發(fā)展".堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、誠實(shí)守信是對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本要求，也是認(rèn)證事業(yè)存在和發(fā)展之基礎(chǔ)。

    （二）履行社會責(zé)任是認(rèn)證公信力的重要保障。認(rèn)證的公信力在于認(rèn)證活動獲得的社會認(rèn)可和信任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有自覺履行社會責(zé)任，才能提升認(rèn)證在社會公眾中的普遍認(rèn)同感、信任度和滿意程度，進(jìn)而促進(jìn)政府、消費(fèi)者和社會采信認(rèn)證結(jié)果。

    （三）履行社會責(zé)任是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重要義務(wù)。"誠信"和"責(zé)任"集中反映著認(rèn)證的價(jià)值理念。認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有自覺遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)守執(zhí)業(yè)道德，規(guī)范運(yùn)作，才能保證認(rèn)證的有效性，維護(hù)認(rèn)證市場的有序發(fā)展。

    （四）履行社會責(zé)任是認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。和諧的勞動關(guān)系是認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的保證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)以機(jī)構(gòu)愿景激勵員工，突出以人為本，不斷滿足員工發(fā)展需要，積極開展機(jī)構(gòu)品牌化建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的凝聚力，在和諧共贏中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    二、認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)思想、原則和要求

    （五）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持以"傳遞信任，服務(wù)發(fā)展"為使命，堅(jiān)持"公正、客觀、科學(xué)、規(guī)范、誠信"的行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化社會責(zé)任意識，共同構(gòu)筑認(rèn)證認(rèn)可誠信體系，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國而努力奮斗。

    （六）基本原則。以"責(zé)任認(rèn)證、誠信認(rèn)證"為己任，建立健全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任管理體系，有效踐行社會責(zé)任。正確處理好機(jī)構(gòu)發(fā)展、員工成長及其他利益相關(guān)方的關(guān)系，自覺為營造健康、和諧、有序的認(rèn)證市場環(huán)境作出努力，為國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

    （七）總體要求。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要建立健全履行社會責(zé)任的內(nèi)部管理制度，定期發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，公開認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任的基本情況，逐步建立審核評價(jià)制度，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任的監(jiān)督檢查。

    三、認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任的主要內(nèi)容

    （八）遵守法律。自覺遵守法律、行政法規(guī)的各項(xiàng)要求和機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營的其他要求，認(rèn)真履行法人和公民道德準(zhǔn)則，反對不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂及欺詐行為，自覺接受政府、消費(fèi)者和社會的監(jiān)督，維護(hù)認(rèn)證市場秩序。

    （九）規(guī)范運(yùn)作。建立保證認(rèn)證活動公正、科學(xué)和規(guī)范運(yùn)行的業(yè)務(wù)管理、人員管理及認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)識別和防范的內(nèi)部管理制度，建立并有效施行對獲證組織的監(jiān)督措施，加強(qiáng)認(rèn)證活動全過程的管理與控制，為獲證組織持續(xù)滿足認(rèn)證要求提供切實(shí)有效的支持。

    （十）誠實(shí)守信。自覺遵守社會公德、商業(yè)道德和行業(yè)自律要求，以公平、公正、客觀的方式開展認(rèn)證活動，以真誠的態(tài)度和規(guī)范的做法對待認(rèn)證相關(guān)方，通過科學(xué)的手段、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、規(guī)范的程序、專業(yè)的能力、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的結(jié)果取得社會信任。

    （十一）提升服務(wù)水平。積極開展圍繞改進(jìn)和提升組織的管理水平及保證認(rèn)證有效性的多樣化的服務(wù)活動，使組織建立的管理體系與實(shí)際的管理過程達(dá)到有機(jī)結(jié)合，為提供高質(zhì)量和可信的認(rèn)證結(jié)果奠定基礎(chǔ)。

    （十二）創(chuàng)新發(fā)展。圍繞國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)，積極擴(kuò)展認(rèn)證領(lǐng)域，創(chuàng)新認(rèn)證業(yè)務(wù)模式，滿足政府、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對認(rèn)證的需求，發(fā)揮認(rèn)證工作對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會和諧進(jìn)步的促進(jìn)作用。

    （十三）環(huán)保節(jié)能減排。積極運(yùn)用認(rèn)證技術(shù)開展環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)節(jié)能減排。減少管理和認(rèn)證活動中的資源能源消耗及污染排放。

    （十四）員工權(quán)益。遵守國家人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)，依法與員工簽訂并履行用工合同及社會保險(xiǎn)，建立保障員工的合法權(quán)益和身心健康的制度機(jī)制，健全收入分配制度，重視人才和培養(yǎng)人才，提供業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會，增強(qiáng)員工從事認(rèn)證事業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

    （十五）服務(wù)社會。積極參與社會公益事業(yè)和社區(qū)建設(shè)，鼓勵開展認(rèn)證認(rèn)可志愿者活動或志愿服務(wù)，關(guān)心支持教育、文化、衛(wèi)生等公共福利事業(yè)。

    四、認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任的具體要求

    （十六）樹立社會責(zé)任意識。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)深刻理解履行社會責(zé)任的重要意義，牢固樹立社會責(zé)任意識，高度重視社會責(zé)任建設(shè)工作，把履行社會責(zé)任與機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略和文化建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)社會責(zé)任全員培訓(xùn)和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念，形成履行社會責(zé)任的發(fā)展價(jià)值觀和文化觀念。

    （十七）建立履行社會責(zé)任的內(nèi)部管理制度。把履行社會責(zé)任納入認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系的各個層面，建立健全相關(guān)機(jī)制，保障社會責(zé)任在機(jī)構(gòu)管理的各個層面有效實(shí)施，定期進(jìn)行自查和改進(jìn)，保證社會責(zé)任制度的持續(xù)有效。

    （十八）建立社會責(zé)任報(bào)告公開發(fā)布制度。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)從2012年起公開發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告；強(qiáng)制性認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)和指定采信認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告。經(jīng)過共同努力，到2014年所有依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)公開發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告。國家認(rèn)監(jiān)委將設(shè)立面向社會的認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會責(zé)任報(bào)告發(fā)布平臺，公布認(rèn)證機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任報(bào)告；組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展履行社會責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)交流和提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；適時建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會責(zé)任報(bào)告的分級評價(jià)制度，指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)更好地接受社會監(jiān)督。

    （十九）組織開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。將承擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證或指定采信認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)布的社會責(zé)任報(bào)告納入認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，以提高相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行強(qiáng)制性或指定認(rèn)證業(yè)務(wù)的社會責(zé)任意識。各地認(rèn)證監(jiān)管部門要加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證活動中履行社會責(zé)任情況的監(jiān)督。認(rèn)可機(jī)構(gòu)和認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)協(xié)會要將對認(rèn)證機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的社會責(zé)任要求納入認(rèn)可評審和注冊考核。

    （二十）認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立社會責(zé)任管理制度是一項(xiàng)長期性的工作，也是一項(xiàng)全新的事關(guān)構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可誠信體系的重要任務(wù)，既需要積極探索，更需要認(rèn)證機(jī)構(gòu)的廣泛參與實(shí)踐。國家認(rèn)監(jiān)委將根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立社會責(zé)任內(nèi)部管理制度和發(fā)布報(bào)告的情況，并結(jié)合有關(guān)方面發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)，做好總結(jié)和交流等工作，不斷完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會責(zé)任建設(shè)工作。

    附件：   認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會責(zé)任報(bào)告編寫提綱指南（試行）.doc