各市場監(jiān)管所：

 

　　為加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，督促餐飲服務(wù)提供者落實主體責任，及時消除風險隱患，根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）等工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定2025年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查工作計劃。

 

　　一、工作職責

 

　?。ㄒ唬└魇袌霰O(jiān)管所負責具體實施其轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)管工作。負責其轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)提供者的普查登記，并迅速建立、掌握餐飲服務(wù)提供者基礎(chǔ)信息，實施動態(tài)監(jiān)管；負責轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的日常檢查、問題整改等日常監(jiān)管工作；負責對違反食品安全法律法規(guī)的違法行為進行調(diào)查，依法實施現(xiàn)場處罰或立案查處；負責督促轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者落實主體責任，掌握餐飲服務(wù)提供者食品安全狀況，分析查找餐飲服務(wù)提供者存在的食品安全隱患，進行有效的整治和監(jiān)管；負責轄區(qū)內(nèi)食品安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作，負責轄區(qū)監(jiān)管工作的進展及信息報送。

 

　?。ǘ┦称啡曝撠熑珔^(qū)范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)提供者監(jiān)督管理工作，并認真按照上級安排，妥善組織各市場監(jiān)管所全面抓好工作落實，確保各項工作全面完成。

 

　　二、檢查對象

 

　　全區(qū)餐飲服務(wù)提供者，包括學校（幼兒園）食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、醫(yī)院食堂等單位食堂，以及餐館經(jīng)營者、中央廚房經(jīng)營者、家庭宴席服務(wù)經(jīng)營者等餐飲服務(wù)經(jīng)營者。

 

　　三、檢查重點

 

　　（一）重點時段。“兩會”、高中考等重大活動期間，春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日以及春秋季開學期間等。

 

　?。ǘ┲攸c區(qū)域。校園及周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等。

 

　　（三）重點行業(yè)。火鍋行業(yè)、外賣行業(yè)、連鎖餐飲行業(yè)、農(nóng)村家宴服務(wù)行業(yè)等。

 

　　（四）重點對象。學校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、重大活動餐飲接待單位、“網(wǎng)紅”餐廳等。

 

　　（五）重點環(huán)節(jié)。進貨查驗、原料控制、加工制作過程、場所和設(shè)備設(shè)施清潔維護、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理等。

 

　?。┲攸c崗位。各級各類學校、幼兒園校（園）長、分管副校（園）長、食品安全總監(jiān)、食堂管理員等各級崗位、陪餐人員，養(yǎng)老機構(gòu)食品安全崗位責任人員，餐飲企業(yè)和特定供餐單位食品安全總監(jiān)及專（兼）職食品安全管理員，從事家庭集體宴席加工制作的人員。

 

　?。ㄆ撸┲攸c品種。1.學校及幼兒園食堂使用的米面油等大宗食品；2.來源不明的鮮肉及肉制品，上游環(huán)節(jié)通報的抽檢不合格的食品及原輔材料；3.自制火鍋湯料、自制調(diào)味品、自制飲品、自制糕點、自制熟肉制品等易出現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)、超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為的食品；4.在餐飲食品加工環(huán)節(jié)易造成微生物污染的肉類冷食、生食水產(chǎn)品、沙拉、海鮮及水產(chǎn)品、奶油蛋糕、蛋類等；5.清洗消毒要求高的專間操作臺面、人員手部、餐飲工用具或容器；6.進口冷鏈食品；7.網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上“網(wǎng)紅食品”等。

 

　?。ò耍┲攸c事項。1.餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營資質(zhì)合法性；2.餐飲服務(wù)提供者主體責任落實情況；3.食品、食品原輔材料及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法性、合規(guī)性，進貨查驗履行情況；4.食品貯存庫房等貯存場所條件狀況；5.加工過程食品安全控制；6.供餐過程食品安全控制；8.餐飲具清洗消毒、保潔情況；9.場所、設(shè)備、設(shè)施衛(wèi)生和維護狀況；10.有害生物防治措施；11.人員健康與衛(wèi)生管理等。

 

　　四、檢查方式

 

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查分為現(xiàn)場檢查和遠程檢查、“雙隨機、一公開”檢查。其中現(xiàn)場檢查包括日常檢查、專項檢查、重點檢查3類。市場監(jiān)管部門組織現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加，根據(jù)需要可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參與，檢查人員要遵循“回避原則”；具體檢查方法包括現(xiàn)場核查、資料審查、現(xiàn)場詢問等。監(jiān)督檢查人員要當場出示有效執(zhí)法證件或市場監(jiān)督管理部門出具的檢查任務(wù)書；佩戴執(zhí)法記錄儀全程拍攝檢查情況，必要時收集或者復印相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。

 

　?。ㄒ唬┤粘z查。由基層監(jiān)管人員按照年度監(jiān)督檢查計劃，使用“重慶市市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管”APP（以下簡稱監(jiān)管APP）開展全覆蓋現(xiàn)場檢查。

 

　?。ǘｍ棛z查。春、秋季校園及周邊食品安全專項檢查等專項檢查以及上級安排布置的各類專項工作。

 

　?。ㄈ┲攸c檢查。對投訴舉報多的餐飲單位、外賣差評餐飲單位、受到行政處罰的餐飲單位、監(jiān)督抽檢多次不合格的餐飲單位、網(wǎng)紅餐飲單位、風險隱患不及時整改的餐飲單位等開展重點監(jiān)督檢查。

 

　?。ㄋ模┻h程檢查。由基層監(jiān)管人員通過“餐飲安全在線”系統(tǒng)，定期查看轄區(qū)餐飲單位“重慶陽光食品”APP使用情況、食品安全自查工作情況、風險隱患整改情況等。

 

　?。ㄎ澹?ldquo;雙隨機、一公開”檢查。為充分貫徹落實以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的工作要求，隨機抽取檢查人員和被檢查單位生成檢查任務(wù)予以執(zhí)行。

 

　　五、檢查內(nèi)容

 

　　餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)場檢查內(nèi)容主要有以下兩方面。

 

　　（一）食品安全控制情況。包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)及公示、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、供餐備餐與配送、場所和設(shè)備設(shè)施清潔維護、餐飲具清洗消毒、食品安全管理和制止餐飲浪費等，細化為《重慶市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查要點表》（見附件1），根據(jù)餐飲業(yè)態(tài)風險程度和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)不同，對各類餐飲服務(wù)提供者監(jiān)督檢查要點進行了分類并通過監(jiān)管APP進行了自動匹配。

 

　?。ǘ┲黧w責任落實情況。檢查餐飲服務(wù)提供者使用“重慶陽光食品”APP開展食品安全管理工作情況，包括從業(yè)人員崗前教育和每日晨檢、“日管控、周排查、月調(diào)度”自查、風險隱患整改、食品原材料進貨查驗、食品留樣管理、從業(yè)人員自主培訓、學校及幼兒園陪餐制度落實、餐廚垃圾處置等。

 

　　六、檢查頻次

 

　　各市場監(jiān)管所每年對本轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)提供者進行全覆蓋現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并以風險分級為基礎(chǔ)，根據(jù)監(jiān)管APP確定的餐飲服務(wù)提供者不同風險等級檢查頻次開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查并及時錄入APP。

 

　　七、監(jiān)督檢查結(jié)果的處理

 

　?。ㄒ唬┘皶r公示。檢查人員現(xiàn)場檢查結(jié)束后，監(jiān)管APP自動生成《重慶市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》（見附件2），待被檢查單位法定代表人或者其授權(quán)委托人電子簽名后，由檢查人員立即將記錄表推送回被檢查單位，根據(jù)需要可以另制書面檢查結(jié)果記錄表。記錄表應(yīng)張貼在經(jīng)營場所醒目位置并保持至下次監(jiān)督檢查，或通過“重慶陽光食品”APP、“一店一碼”或“山城有信”平臺等渠道公開。

 

　?。ǘ┓诸愄幚?。監(jiān)管APP將對檢查結(jié)果自動提示分類處置意見，檢查人員應(yīng)根據(jù)意見完善后續(xù)處置程序；有食品安全事故潛在風險的，應(yīng)當立即責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為均應(yīng)責令當事人限期整改，該實施當場處罰的給予當場處罰，該立案查處的依法立案查處。

 

　　八、檢查要求

 

　?。ㄒ唬┘皶r完成風險等級評定

 

　　新開辦的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當在獲證之日起30個工作日內(nèi)，由監(jiān)管人員開展首次現(xiàn)場檢查，評定動態(tài)風險因素分值并確定風險等級，同時指導其注冊使用“重慶陽光食品”APP開展食品安全自查。各所要根據(jù)當年餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對或獲得區(qū)縣級以上部門獎勵、通過食品安全體系認證等情況，對其下一年度風險等級進行動態(tài)調(diào)整。

 

　　（二）摸清底數(shù)分級分類到人

 

　　要通過許可系統(tǒng)、食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)等信息化渠道定期對轄區(qū)各類餐飲服務(wù)提供者進行全面摸排，及時依法注銷經(jīng)營有效期屆滿或主體資格依法終止而未按規(guī)定注銷食品經(jīng)營許可的“死戶”“空戶”；對存續(xù)經(jīng)營的餐飲服務(wù)提供者許可業(yè)態(tài)和實際經(jīng)營狀況的線上線下信息是否一致進行認真核實，及時糾錯，實現(xiàn)業(yè)態(tài)準、情況清、底數(shù)明、不漏不缺，在此基礎(chǔ)上合理分配轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格。在餐飲服務(wù)提供者首次辦理經(jīng)營許可時，要對該市場主體所屬轄區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，社區(qū)或村）進行仔細標注。在智慧監(jiān)管系統(tǒng)中對監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)對應(yīng)的基層監(jiān)管人員、村社食品安全協(xié)管員進行動態(tài)管理，實現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者與基層監(jiān)管人員、村社食品安全協(xié)管員一一對應(yīng)，做到監(jiān)管責任精確到人，實現(xiàn)餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查“有人、有崗、有責”。

 

　　九、工作要求

 

　?。ㄒ唬┱J真組織實施檢查工作

 

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查工作將納入年度目標考核，各市場監(jiān)管所要根據(jù)本計劃明確的監(jiān)督檢查任務(wù)和工作重點，認真制定監(jiān)督檢查計劃并嚴格對照實施，確保高質(zhì)量完成監(jiān)督檢查工作。因新增等因素，年初未列入基礎(chǔ)信息表的，應(yīng)動態(tài)調(diào)整，不遺漏。對發(fā)現(xiàn)問題的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)增加回訪檢查頻次。

 

　?。ǘ┱J真落實監(jiān)管責任

 

　　監(jiān)督檢查工作中要認真負責，不得走過場，要嚴格按照法律法規(guī)標準開展監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要第一時間督促餐飲服務(wù)提供者整改落實，強化風險隱患“閉環(huán)”管控；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理。

 

　　（三）嚴肅工作紀律

 

　　監(jiān)督檢查人員要堅持依法行政，嚴格執(zhí)行工作紀律和廉潔紀律規(guī)定，杜絕弄虛作假、徇私舞弊、形式主義，確保監(jiān)督檢查工作準確、客觀、公正。

 

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