各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)管局：
內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年12月23日
（此件主動公開）
內蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全
信用風險分級分類管理辦法
第一章 總 則
第一條 為建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用風險分級分類管理體系，實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，加強食品安全風險控制，推進精準監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以“四個最嚴”為工作要求，以“四項原則”為工作原則，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品安全信用風險分級分類管理，是指市場監(jiān)督管理部門綜合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全風險與通用信用風險，建立食品安全信用檔案，動態(tài)確定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險等級，統(tǒng)籌監(jiān)管任務與監(jiān)管力量，對不同風險等級企業(yè)實施差異化、精準化監(jiān)督管理。
第三條 本辦法適用于對在內蒙古自治區(qū)內登記注冊并獲得許可的食品（含食品添加劑，下同）生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務經(jīng)營企業(yè)、食品銷售企業(yè)（以下統(tǒng)稱為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)）進行食品安全信用風險分級和分類監(jiān)管。
第四條 內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責制定全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用風險分級分類管理工作規(guī)范并監(jiān)督指導全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用類別評定、風險分類管理、信息共享和聯(lián)合懲戒工作。
旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，采集和記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用信息，負責開展轄區(qū)內食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用類別評定、風險分類管理，盟市市場監(jiān)督管理部門負責評定結果復核、匯總和結果應用。
各級市場監(jiān)督管理部門應當建立健全內部職能處（科）室之間食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用信息共享機制，實現(xiàn)信用信息全面、及時和準確歸集。
第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用風險分級分類管理應當遵循科學合理、客觀公正、風險分析、量化評價、動態(tài)管理的原則，分類結果僅作為市場監(jiān)管部門配置監(jiān)管資源，實施差異化監(jiān)管的內部參考依據(jù)，不作為對企業(yè)的信用評價，不向社會公開。
第二章 信用檔案
第六條 盟市、旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門以在依法履行職責過程中產(chǎn)生的，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動和社會活動中形成的，用以直接或間接分析判斷食品安全信用狀況的信息為基礎歸集形成企業(yè)食品安全信用檔案。
第七條 企業(yè)食品安全信用檔案主要包括：基礎信息、監(jiān)督管理信息、表彰獎懲信息和其他信用信息等。
?。ㄒ唬┗A信息
1.基本信息：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼等各項主體資質信息。
2.行政許可信息：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證的正本、副本、明細、生產(chǎn)經(jīng)營類別、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)證日期和有效期、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證換發(fā)及變更事項等許可事項信息；特殊食品還包括注冊證書、備案憑證等信息。
3.從業(yè)人員信息：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人、企業(yè)負責人、生產(chǎn)負責人、質量負責人等食品安全管理人員的姓名（刪除了身份證號碼）信息。
4.產(chǎn)品信息：產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品類別編號、執(zhí)行標準等。
5.質量安全管理信息；包括通過HACCP、GMP等質量管理體系認證等信息。
（二）監(jiān)督管理信息
1.監(jiān)督檢查信息：各級市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查（日常檢查、飛行檢查、體系檢查）等檢查結果信息，以及檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等信息。
2.產(chǎn)品抽檢信息：監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品名稱、批次、（不合格項目）、時間和數(shù)量等信息；企業(yè)對抽檢不合格產(chǎn)品主動召回和責令召回產(chǎn)品情況等信息。（主要為企業(yè)召回食品的品種、召回日期、召回數(shù)量、處理情況等）
3.行政處罰（處理）信息：企業(yè)違反法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰的信息（行政處罰種類、處罰結果、處罰依據(jù)、作出行政處罰的部門等信息），被監(jiān)管部門通報通告的虛假夸大宣傳等違法廣告信息。
4.重大食品安全事故信息：事故危害嚴重，影響范圍涉及自治區(qū)內2個以上設區(qū)市行政區(qū)域的；1起食物中毒事件中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例；1起食品中毒事故造成10例以上死亡病例的；自治區(qū)人民政府認定的重大食品安全事故。（包括發(fā)生食品安全事故的時間、地點，食品安全事故基本情況，食品安全事故處置情況等）
5.投訴舉報信息：不同渠道受理的關于企業(yè)的各類投訴舉報信息。（包括消費者投訴舉報的食品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、投訴舉報的質量安全問題、調查核實情況和處理結果等信息）
6.責任約談信息：包括責任約談時間、約談單位、被約談人員、約談事項，以及整改情況等信息。
7.列入嚴重違法失信名單或經(jīng)營異常名錄信息：包括列入原因、時間、作出決定機關，以及移出原因、時間、作出決定機關等信息。
（三）表彰獎懲信息。
表彰獎懲信息：縣級以上人民政府對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在食品安全方面的表彰獎懲信息。
?。ㄋ模┢渌枰涗浀男庞眯畔ⅲ荷鐣O(jiān)督信息、媒體曝光信息等。
食品安全信用檔案歸集的信息包括但不限于企業(yè)基礎屬性、日常監(jiān)管、社會評價、企業(yè)規(guī)模、監(jiān)督抽檢、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、管理制度運行等信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定需要記錄的其他管理信息。
第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案信息采取數(shù)據(jù)自動生成和線下采集相結合的方式歸集。
已納入市場監(jiān)督管理部門信息化管理的食品安全信用風險信息，旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門可通過系統(tǒng)對接的方式自動歸集；未納入市場監(jiān)督管理部門信息化管理的食品安全信用風險信息，旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門可通過線下采集的方式歸集。
第三章 分級標準
第九條 食品安全信用風險等級應當結合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)靜態(tài)風險因素、動態(tài)風險因素與通用信用風險因素確定，并動態(tài)調整。
食品安全信用風險等級從低到高劃分為A級、B級、C級、D級四個等級。
第十條 旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門確定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用風險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風險因素量化分值為40分，動態(tài)風險因素量化分值為40分，通用信用風險量化分值為20分。分值越高，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用風險越高。
第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)靜態(tài)風險因素和動態(tài)風險因素的分值直接使用風險等級評定結果，具體分值（總分100分）按照1.25:1折算。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通用信用風險因素的分值直接使用國家市場監(jiān)督管理總局通用型企業(yè)信用風險分類指標體系的分類結果，具體分值（總分1000分）按照50:1折算。
第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)靜態(tài)風險因素、動態(tài)風險因素和通用信用風險因素量化分值之和，為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用風險分值。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用風險類別劃分：分值為0—30（含）分的，評定結果為信用風險低（A級）；分值為30—45（含）分的，評定結果為信用風險一般（B級）；分值為45—60（含）分的，評定結果為信用風險較高（C級）；分值60分以上的，評定結果為信用風險高（D級）。
第四章 分級程序
第十三條 旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門可參考食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的許可檔案，確定其靜態(tài)風險因素量化分值。
第十四條 旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)動態(tài)風險因素量化分值的評定，應依據(jù)對其監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責任約談等記錄進行確定。
第十五條 旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門應當根據(jù)量化評價結果，填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用風險等級確定表》，確定信用風險等級。通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的，不再進行信用風險等級評定，按程序將其列入經(jīng)營異常名錄，對移出經(jīng)營異常名錄的，應重新進行信用風險評定。
第十六條 以年度11月30日起往前追溯1年為一個信用風險等級評定年度。在評定年度5月31日后取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的新辦企業(yè)，當年度不參加信用風險等級評定，在此期間的信用信息計入下一評定年度。評定出的信用風險等級有效期限為1年。
第十七條 旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門評定新獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用風險等級，應當在作出許可決定之日起3個月內進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，根據(jù)監(jiān)督檢查結果量化打分，按照本辦法確定其信用風險等級。
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在許可證有效期內連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)一年以上的，旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在核查生產(chǎn)經(jīng)營條件的同時開展監(jiān)督檢查，符合恢復生產(chǎn)經(jīng)營條件的，根據(jù)監(jiān)督檢查結果，按照本辦法確定其信用風險等級。
第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在等級確定年度內存在下列情形之一的，其食品安全信用風險等級直接定為D級：
（一）按照《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》被列入嚴重違法失信名單的；
（二）未經(jīng)許可或超出生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍進行生產(chǎn)經(jīng)營的；
（三）出現(xiàn)3批次以上（包含3批次）監(jiān)督抽檢不合格的；
如經(jīng)營者履行了如進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其對采購的食品不符合食品安全標準不知情，并能如實說明其進貨來源的，不適用本條。
?。ㄋ模┦艿?次以上（包含2次）警告以外行政處罰的；
?。ㄎ澹┦艿截熈钔．a(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證行政處罰的；
?。┻`法添加禁用物質；
?。ㄆ撸┢髽I(yè)發(fā)生重大食品安全事故或者企業(yè)責任人因嚴重食品安全違法行為被追究刑事責任；
?。ò耍┯衅渌称钒踩`法違規(guī)行為并造成惡劣影響的。
第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在等級確定年度內存在下列情形之一的，在其食品安全信用風險等級評定結果基礎上調高一個等級：
?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)1批次以上（包含1批次）監(jiān)督抽檢不合格的；
如經(jīng)營者履行了如進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其對采購的食品不符合食品安全標準不知情，并能如實說明其進貨來源的，不適用本條。
?。ǘ┎话匆?guī)定進行產(chǎn)品召回或者不按規(guī)定停止生產(chǎn)經(jīng)營的；
?。ㄈ┚芙^、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調查的；
（四）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和上級市場監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他應當上調風險等級情形的。
第二十一條？？食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合下列情形之一的，可在其食品安全信用風險等級評定結果基礎上調低一個等級：
?。ㄒ唬┻B續(xù)3年未受到食品安全行政處罰的；
?。ǘ┇@得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證（特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)除外）的；
?。ㄈ┇@得市級以上人民政府質量獎的；
?。ㄋ模┚哂蟹?、法規(guī)、規(guī)章和上級市場監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他可以下調信用風險等級情形的。
第二十二條 食品安全信用風險等級采取年度確定和月度動態(tài)調整相結合的方式。在等級確定年度內，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十九條、第二十條、第二十一條情形以及通用信用風險分值發(fā)生變化的，應在發(fā)生變化當月調整其食品安全信用風險等級。
第五章 結果運用
第二十三條 旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用風險等級，結合當?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定對企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂年度監(jiān)督檢查和“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃的依據(jù)。
第二十四條 旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門應當根據(jù)食品安全信用風險等級劃分結果，對較高信用風險生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低信用風險生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用：
（一）對信用風險等級為A的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；
?。ǘπ庞蔑L險等級為B的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查1-2次；
?。ㄈπ庞蔑L險等級為C的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查2-3次；
?。ㄋ模π庞蔑L險等級為D的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次。
市場監(jiān)管部門可結合實際，適當增加對較高信用風險生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，適當降低對較低信用風險生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次。
第二十五條 旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門應當對每月出現(xiàn)動態(tài)調整的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時匯總、分析，對連續(xù)調高等級的，應當增加監(jiān)督檢查頻次。市場監(jiān)督管理部門可以結合企業(yè)風險情況確定重點行業(yè)、重點企業(yè)開展體系檢查。
第二十六條 市場監(jiān)督管理部門應建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險預警機制和信息系統(tǒng)，對出現(xiàn)風險預警的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，原則上應當在10個工作日內組織開展飛行檢查。風險預警的情形包括但不限于故意違反食品安全相關法律法規(guī)，國家或自治區(qū)級監(jiān)督抽檢不合格，發(fā)生食品安全事故，造成不良社會影響，不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營，拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查以及其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在信用風險類別被提升2個等級及以上的或連續(xù)2年信用風險類別被評定為D級的食品安全隱患，未及時采取有效消除措施的，旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十四條，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人或主要負責人進行責任約談。
旗縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門應當對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行閉環(huán)管理，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題是否存在食品安全重大隱患，決定是否開展現(xiàn)場回訪，現(xiàn)場回訪不計入檢查頻次。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十八條 本辦法自2025年3月1日起施行，有效期5年。本辦法施行后，《自治區(qū)市場監(jiān)管局關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)信用風險分類管理辦法（試行）〉的通知》（內市監(jiān)食生規(guī)〔2022〕2號）和《自治區(qū)市場監(jiān)管局關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)食品銷售經(jīng)營風險分級管理工作規(guī)范〉的通知》（內市監(jiān)食通字〔2020〕207號）同時廢止。
附件：旗縣（市、區(qū)）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用風險等級確定表
