一、背景情況
為全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，貫徹中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于積極拓展跨境電商出口的部署，海關(guān)總署會同商務(wù)部聯(lián)合出臺《商務(wù)部等9部門關(guān)于拓展跨境電商出口推進海外倉建設(shè)的意見》，提出了一系列優(yōu)化跨境電商出口監(jiān)管模式的政策措施。這些措施旨在進一步為跨境電商出口企業(yè)創(chuàng)造更加便利、高效、安全的通關(guān)環(huán)境，推動我國外貿(mào)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，涉及海關(guān)工作的包括探索推廣跨境電商出口拼箱“先查驗后裝運”模式、研究擴大跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨、進一步完善信息化系統(tǒng)功能等措施。
二、目標任務(wù)
海關(guān)總署此次發(fā)布公告的主要目標是通過簡化跨境電商出口監(jiān)管流程，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，進一步促進跨境電商出口的持續(xù)健康發(fā)展。同時，通過優(yōu)化監(jiān)管模式，更好保障貿(mào)易安全，提升我國跨境電商的國際競爭力。
三、主要內(nèi)容
公告主要包括以下四項主要內(nèi)容：取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案；簡化跨境電商出口單證申報手續(xù)；推廣出口拼箱貨物“先查驗后裝運”監(jiān)管模式；推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式。
四、落實措施
為確保政策的有效實施，海關(guān)總署采取了以下措施：一是明確取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案的具體要求，企業(yè)無需再向海關(guān)辦理出口海外倉業(yè)務(wù)模式備案；二是簡化出口單證申報手續(xù)，企業(yè)或其代理人無需再向海關(guān)提交收款電子信息；三是在杭州、寧波、上海等直屬海關(guān)推廣出口拼箱貨物“先查驗后裝運”監(jiān)管模式；四是在北京、天津、哈爾濱等直屬海關(guān)推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式。
五、工作進展
海關(guān)總署現(xiàn)已完成相關(guān)系統(tǒng)改造工作，如取消收款單和海外倉備案等功能，并完成系統(tǒng)測試。公告發(fā)布后，將請各相關(guān)直屬海關(guān)組織開展相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓，指導(dǎo)企業(yè)了解并適應(yīng)新的監(jiān)管模式和工作措施。
六、涉及范圍
此次公告涉及的對象主要為跨境電商出口企業(yè)，同時，也涉及相關(guān)直屬海關(guān)及隸屬海關(guān)。
七、執(zhí)行標準
公告明確了各項便利化措施的具體執(zhí)行標準，如企業(yè)無需再向海關(guān)提交收款電子信息，但需保證傳輸?shù)慕灰?、物流等電子信息的真實性等。同時，也明確了海關(guān)在監(jiān)管工作中的職責和要求。
八、注意事項
一是企業(yè)在享受政策便利的同時，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管要求；二是企業(yè)應(yīng)加強對自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保向海關(guān)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)真實、準確、完整；三是企業(yè)在開展跨境電商出口業(yè)務(wù)時，需充分了解并適應(yīng)新的監(jiān)管模式，確保業(yè)務(wù)順利進行。
九、關(guān)鍵詞詮釋
先查驗后裝運：指出口貨物以散貨形式進入監(jiān)管作業(yè)場所，先行接受海關(guān)查驗，然后再根據(jù)實際需求靈活拼箱裝運的監(jiān)管模式。
跨關(guān)區(qū)退貨：跨境電商零售出口（9610模式）退貨商品可在試點海關(guān)范圍內(nèi)開展跨直屬關(guān)區(qū)退貨，退貨商品應(yīng)當退回至開展跨境電商零售出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）。
十、惠企利企舉措
海關(guān)總署此次公告中的措施，切實為跨境電商出口企業(yè)帶來了諸多惠企利企舉措。如取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案，簡化了企業(yè)備案流程，進一步提升了通關(guān)效率；簡化出口單證申報手續(xù)，企業(yè)無需再提交收款電子信息，申報流程更加便捷。此外，推廣出口拼箱貨物“先查驗后裝運”監(jiān)管模式和跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨模式，提高了跨境電商的通關(guān)效能和退貨便利性，旨在降低企業(yè)運營成本，進一步促進跨境電商出口的快速發(fā)展。
十一、新舊政策差異
與以往政策相比，本次海關(guān)總署發(fā)布的公告在跨境電商出口方面帶來了顯著變化。如根據(jù)現(xiàn)行模式，跨境電商出口海外倉企業(yè)除向所在地海關(guān)辦理備案外，還需在跨境電商出口統(tǒng)一版系統(tǒng)進行海外倉業(yè)務(wù)模式備案，涉及多環(huán)節(jié)備案。公告下發(fā)后，跨境電商企業(yè)不需在跨境電商出口統(tǒng)一版系統(tǒng)進行海外倉業(yè)務(wù)模式備案，申報出口時，“單一窗口”不再校驗跨境電商出口海外倉企業(yè)備案信息。
在單證申報上，過去企業(yè)需提交包括收款單在內(nèi)的多項信息，流程復(fù)雜，此次簡化申報手續(xù)，為企業(yè)做了“減法”，進一步提升了通關(guān)便利性。
此外，推廣的“先查驗后裝運”及跨關(guān)區(qū)退貨等新模式，使得貨物通關(guān)和退貨處理更加靈活高效，有效降低了企業(yè)的運營和時間成本，為跨境電商的快速發(fā)展注入了新的活力。
口岸監(jiān)管司
相關(guān)報道：海關(guān)總署公告2024年第167號（關(guān)于進一步促進跨境電商出口發(fā)展的公告）
