內(nèi)蒙古：聚焦重點(diǎn)任務(wù) 抓實(shí)創(chuàng)新示范 點(diǎn)面結(jié)合推動(dòng)提升監(jiān)管能力

　　2023年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳以達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動(dòng)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升三年行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“亮牌”行動(dòng)為重點(diǎn)，支持4個(gè)盟市開(kāi)展典型示范打造，構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管工作模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)提升全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力水平。

 

　　一、支持呼和浩特市打造承諾達(dá)標(biāo)合格證制度先行區(qū)

 

　　呼和浩特市堅(jiān)持強(qiáng)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)管并舉，積極打造承諾達(dá)標(biāo)合格證制度先行區(qū)。一是生產(chǎn)主體全面落實(shí)制度。全覆蓋配備電子承諾達(dá)標(biāo)合格證打印機(jī)，開(kāi)展一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)全市范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體100%實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。二是實(shí)現(xiàn)批批帶證上市。利用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)后臺(tái)監(jiān)督提醒和日常巡查檢查相結(jié)合，督促生產(chǎn)主體批批出證，建設(shè)9個(gè)集中開(kāi)證服務(wù)示范點(diǎn)，為較為集中的生產(chǎn)主體和小散戶開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證提供便利，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品批批帶證上市。三是推動(dòng)后端收取保存。積極與市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門對(duì)接協(xié)調(diào)，推動(dòng)機(jī)關(guān)食堂、校園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等落實(shí)收取保存承諾達(dá)標(biāo)合格證制度要求。四是加大執(zhí)法檢查力度。市縣兩級(jí)農(nóng)牧執(zhí)法部門將承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落實(shí)專項(xiàng)檢查列入執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)。今年以來(lái)，已對(duì)9家未批批開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的生產(chǎn)主體發(fā)出責(zé)令整改通知書。

 

　　通過(guò)宣傳推廣，推動(dòng)興安盟、烏海市建設(shè)承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)站點(diǎn)10個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。推動(dòng)全區(qū)1415個(gè)校園、機(jī)關(guān)食堂等落實(shí)收取保存承諾達(dá)標(biāo)合格證制度要求，形成倒逼機(jī)制。

 

　　二、支持通遼市打造農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)桿區(qū)

 

　　通遼市依托市級(jí)檢測(cè)中心人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，示范帶動(dòng)旗縣檢測(cè)能力提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測(cè)室建設(shè)，優(yōu)化完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)質(zhì)量安全檢測(cè)體系，推動(dòng)旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)揮出保障基層農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要作用。一是強(qiáng)化人才支撐。為奈曼旗、庫(kù)倫旗兩個(gè)旗縣選配專業(yè)技術(shù)人員7名，以“上崗能用、到崗即用”為原則，對(duì)市縣鄉(xiāng)三級(jí)檢測(cè)人員開(kāi)展多形式技術(shù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站速測(cè)人員全部熟練掌握農(nóng)獸藥殘留速測(cè)技術(shù)。二是強(qiáng)化引領(lǐng)幫扶。市級(jí)檢測(cè)中心成立旗縣認(rèn)證工作技術(shù)小組，對(duì)本年度開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室“雙認(rèn)證”及擴(kuò)項(xiàng)工作的4家旗縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶和上門指導(dǎo)，著力推動(dòng)解決質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力提升過(guò)程中的難點(diǎn)和問(wèn)題。今年以來(lái)，已推動(dòng)庫(kù)倫旗完成“雙認(rèn)證”、開(kāi)魯縣完成認(rèn)證和擴(kuò)項(xiàng)工作；指導(dǎo)科爾沁區(qū)完成雙認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審申請(qǐng)。三是強(qiáng)化科學(xué)管控。經(jīng)過(guò)對(duì)近5年農(nóng)畜產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)會(huì)商結(jié)果的細(xì)致分析，梳理形成了《通遼市重點(diǎn)品種及易超標(biāo)易檢出藥物名錄》，為40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)主體配備速測(cè)儀，推動(dòng)完成11528批次禁用藥物篩查，635批次常規(guī)藥物速測(cè)。

 

　　通過(guò)宣傳推廣，今年以來(lái)，呼和浩特市、興安盟、赤峰市共推動(dòng)3個(gè)旗縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)“雙認(rèn)證”、4個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成擴(kuò)項(xiàng)。全區(qū)市、縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”總數(shù)達(dá)57個(gè)，“雙認(rèn)證”率較去年提高7.5%。支持各盟市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地速測(cè)室381個(gè)，對(duì)穩(wěn)固和加強(qiáng)全區(qū)檢測(cè)體系起到積極的促動(dòng)作用。

 

　　鄂爾多斯市按照“五清五到位”（即監(jiān)管范圍清、主體底數(shù)清、生產(chǎn)狀況清、重點(diǎn)企業(yè)清、監(jiān)管責(zé)任清；普法宣傳到位，技術(shù)指導(dǎo)到位，巡查檢查到位，信息上報(bào)到位，質(zhì)量管控到位）的工作要求，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理網(wǎng)格有效運(yùn)行。一是摸清主體底數(shù)。每年通過(guò)相關(guān)行業(yè)部門、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)檢索獲取轄區(qū)生產(chǎn)主體信息，組織旗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級(jí)協(xié)管員進(jìn)行摸排確認(rèn)，剔除空殼生產(chǎn)單位。今年，累計(jì)摸排確認(rèn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體927家，全部上傳至自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行備案管理，并對(duì)主體地理位置打點(diǎn)定位。二是靠前普法宣傳。將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全科普、法律等宣傳貫穿到日常巡查、檢測(cè)抽樣、執(zhí)法監(jiān)督等全過(guò)程，達(dá)到“以業(yè)務(wù)帶動(dòng)宣傳，以宣傳促進(jìn)安全”的良性循環(huán)。采取送達(dá)回證形式向生產(chǎn)主體發(fā)放責(zé)任告知書、禁限用藥物名錄、法律知識(shí)讀本等普法宣傳資料1萬(wàn)余份，確保告知宣傳到位，并要求生產(chǎn)主體簽訂質(zhì)量安全承諾書。三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、建立科技服務(wù)隊(duì)、入戶技術(shù)指導(dǎo)等方式對(duì)生產(chǎn)主體做好用藥指導(dǎo)、合格證開(kāi)具、大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用、產(chǎn)品上市前速測(cè)篩查等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。按照“用什么檢什么”“檢什么標(biāo)什么”的原則，開(kāi)展速測(cè)篩查3637批次，其中膠體金常規(guī)藥物速測(cè)篩查2638批次。四是加密巡查檢查。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級(jí)協(xié)管員“探頭”“前哨”作用，全員配發(fā)手持終端開(kāi)展巡查檢查，在日常工作中通過(guò)身著馬甲、袖標(biāo)主動(dòng)亮明身份，方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督。

 

　　通過(guò)宣傳推廣，各盟市積極開(kāi)展監(jiān)（協(xié)）管員亮身份，組織監(jiān)（協(xié)）管員走到田間地頭、牲畜棚圈開(kāi)展工作。今年，有11個(gè)盟市為監(jiān)（協(xié)）管員定制馬甲、袖標(biāo)5662件（個(gè)）。各盟市指導(dǎo)監(jiān)（協(xié)）管員使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)備案管理的全部主體開(kāi)展巡查檢查，有效保障了“最初一公里”農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　四、支持巴彥淖爾市打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成效保持示范區(qū)

 

　　巴彥淖爾市以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)體系、網(wǎng)格化監(jiān)管體系為抓手，在守住農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)授權(quán)使用工作，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣與品牌打造相結(jié)合，不斷擦亮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的“金字招牌”。一是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以“五個(gè)一”模式，即“一塊安全縣牌匾樹(shù)立起來(lái)，一套管理制度上墻公示，一本技術(shù)手冊(cè)進(jìn)村入戶，一本田間生產(chǎn)記錄進(jìn)基地，一名監(jiān)管員管起來(lái)”，全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)水平，打造了五原燈籠紅香瓜、杭后向日葵、中旗石哈河紅皮小麥、前旗玉米等17個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。二是推進(jìn)檢測(cè)體系建設(shè)。1個(gè)市級(jí)、8個(gè)旗縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部通過(guò)“雙認(rèn)證”，能獨(dú)立開(kāi)展種植產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種子、飼料、土壤、重金屬等327個(gè)參數(shù)的檢測(cè)工作。三是推行稱號(hào)授權(quán)使用。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)授權(quán)使用規(guī)范，由生產(chǎn)主體主動(dòng)申請(qǐng)、農(nóng)牧部門擇優(yōu)授權(quán)，帶動(dòng)產(chǎn)品分等分級(jí)，從而不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。目前，全市共授權(quán)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”標(biāo)識(shí)使用企業(yè)36家，產(chǎn)品194個(gè)。

 

　　通過(guò)宣傳推廣，各盟市積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)授權(quán)使用工作，通遼市、呼倫貝爾市、興安盟、烏海市已推動(dòng)23家企業(yè)、66個(gè)產(chǎn)品使用國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)，授權(quán)使用企業(yè)達(dá)到59家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到270個(gè)，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣知名度提升和農(nóng)畜產(chǎn)品品牌打造互促共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

 

　　內(nèi)蒙古將依托四個(gè)典型示范打造，不斷提煉總結(jié)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落實(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、網(wǎng)格化管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成效保持等工作的經(jīng)驗(yàn)做法，以“成熟一批、推廣一批、應(yīng)用一批”為原則，持續(xù)優(yōu)化完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段，切實(shí)提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平。