本周，全球領(lǐng)導(dǎo)人齊聚紐約參加聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)并審查17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)進(jìn)展。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）于近日發(fā)布《2023年糧食及農(nóng)業(yè)相關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展報(bào)告》。這份最新報(bào)告指出，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的實(shí)施進(jìn)程已經(jīng)過半，但與糧食和農(nóng)業(yè)相關(guān)的目標(biāo)卻停滯不前甚至出現(xiàn)倒退，導(dǎo)致消除貧困和饑餓、改善健康和營(yíng)養(yǎng)以及應(yīng)對(duì)氣候變化方面的努力面對(duì)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

 

　　糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)何塞·羅塞羅·蒙卡約在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示：“世界迫切盼望可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)能夠帶來切實(shí)承諾，盡快落實(shí)行動(dòng)，取得扎實(shí)成果，以扭轉(zhuǎn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)舉步維艱的狀態(tài)。為此，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人需要能夠支持他們決策并幫助他們確定優(yōu)先事項(xiàng)的數(shù)據(jù)。”

 

　　《報(bào)告》的主要結(jié)論指出，雖然世界在2020年之前就已在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面進(jìn)展不足，但過去幾年的多重沖擊進(jìn)一步阻礙甚至逆轉(zhuǎn)了部分目標(biāo)的落實(shí)成果。這些沖擊包括新冠疫情的持續(xù)影響、世界各地的武裝沖突、高通脹以及不斷加劇的氣候危機(jī)影響。

 

　　糧農(nóng)組織是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之一，其監(jiān)管的與糧食和農(nóng)業(yè)相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)正處于關(guān)鍵階段。2022年面臨長(zhǎng)期饑餓的世界人口比例約為9.2%，而2015年為7.9%（糧農(nóng)組織的最新估計(jì)結(jié)果顯示，2022年全球饑餓人數(shù)在6.91億至7.83億人之間）。農(nóng)業(yè)投資停滯不前，動(dòng)物遺傳資源保護(hù)缺乏進(jìn)展，全球森林面積繼續(xù)萎縮。

 

　　只有少數(shù)領(lǐng)域取得積極的進(jìn)展，包括植物遺傳資源的保護(hù)、水資源利用效率以及通過相關(guān)協(xié)定來打擊非法、不報(bào)告和不管制捕魚等。

 

 

　　《報(bào)告》重點(diǎn)關(guān)注2015年在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)峰會(huì)上通過的八項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（1、2、5、6、10、12、14和15）的具體指標(biāo)。以下為一些關(guān)鍵結(jié)論。

 

　　全球食物不足的發(fā)生率仍遠(yuǎn)高于新冠疫情暴發(fā)前的水平。同樣，糧食不安全狀況也急劇惡化，占全球人口的比例從2019年的25.3%上升到2022年的29.6%。

 

　　與營(yíng)養(yǎng)不良相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)則呈現(xiàn)出喜憂參半的局面。盡管發(fā)育遲緩的發(fā)生率從2012年的26.3%降至2022年的22.3%，但速度遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)全球目標(biāo)。2022年，5歲以下兒童消瘦比例為6.8%，而超重兒童比例為5.6%，十年以來毫無進(jìn)展。

 

　　2021年，面臨中度至異常高糧價(jià)的國(guó)家比例為21.5%，低于2020年創(chuàng)下的48%的歷史高點(diǎn)。然而，這一數(shù)字仍高于2015至2019年的平均水平（15.2%），這反映出糧食價(jià)格持續(xù)上行，主要原因是肥料和能源價(jià)格上漲導(dǎo)致生產(chǎn)和運(yùn)輸成本增加。

 

　　根據(jù)22個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，自然災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度都在上升，直接導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)損失在2021年達(dá)到193億美元。據(jù)估計(jì)，2021年全球糧食在農(nóng)場(chǎng)收獲后以及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、批發(fā)和加工環(huán)節(jié)的損失比例為13.2%，而2016年為13%。

 

　　三分之一報(bào)告評(píng)估的國(guó)家中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民中僅有不到50%擁有農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)或是有保障的權(quán)屬。在幾乎近一半的國(guó)家中，男性土地所有者的比例至少是女性的兩倍。

 

　　無論是在實(shí)地還是在基因庫(kù)中，糧食和農(nóng)業(yè)相關(guān)動(dòng)植物遺傳資源的遺傳多樣性保護(hù)嚴(yán)重不足。同樣，對(duì)全球糧食安全和營(yíng)養(yǎng)貢獻(xiàn)卓著的全球魚類種群在過度捕撈、污染、管理不善和非法捕撈等因素的威脅下不斷萎縮。

 

　　雖然世界森林面積繼續(xù)下降，但與前幾十年相比速度有所放緩，從2000年的31.9%降至2020年的31.2%。然而，土地退化仍是一大挑戰(zhàn)，2015年至2019年間，世界每年至少損失1億公頃健康的生產(chǎn)性土地。

 

　　總而言之，建設(shè)一個(gè)零饑餓、沒有營(yíng)養(yǎng)不良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的世界并非不可企及，橫亙?cè)诂F(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間的也絕非天塹。然而，為了實(shí)現(xiàn)與糧食和農(nóng)業(yè)相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，迫切需要采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)和政策解決方案，以解決根深蒂固的不平等現(xiàn)象，推進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，投資可持續(xù)農(nóng)業(yè)做法并增強(qiáng)抵御沖擊的韌性。提高數(shù)據(jù)能力對(duì)于確保落實(shí)進(jìn)展非常關(guān)鍵。盡管為打造更有效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)付出了廣泛的努力，但仍然存在重大數(shù)據(jù)缺口。為此，需要加快對(duì)數(shù)據(jù)生成技術(shù)的投入，特別是在欠發(fā)達(dá)國(guó)家，從而能夠更好的引導(dǎo)變革。

 

　　此報(bào)告對(duì)在紐約召開的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)提供了實(shí)用信息。本次峰會(huì)提供了一個(gè)獨(dú)一無二的窗口，推動(dòng)各國(guó)再一次發(fā)起承諾，采取一切必要的行動(dòng)，讓世界重回在2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的正軌。