對十四屆全國人大一次會議第2266號建議的答復

 

　　李長青代表：

 

　　您提出的關于支持現代海洋漁業(yè)發(fā)展的建議收悉。經商財政部、司法部，現答復如下：

 

 

　　《中華人民共和國漁業(yè)法》以法律形式確定了適合我國國情的漁業(yè)基本制度和管理措施，是我國漁業(yè)領域最重要的一部法律。為適應漁業(yè)行業(yè)發(fā)展和管理的新形勢、新要求，我部正在推動漁業(yè)法修訂。在修訂中，擬強化對非法捕撈、使用禁用漁具、私拆漁船通導設備等違法犯罪行為的打擊懲治力度，豐富監(jiān)督管理手段，提高處罰標準，進一步明確部門間職能劃分。下一步，我部將繼續(xù)配合全國人大常委會、司法部等有關單位，積極推進漁業(yè)法修訂工作，爭取早日出臺生效。

 

 

　　經研究，我部認為暫不宜將黃渤海的休漁期由5月1日至9月1日調整為4月1日至8月1日。主要考慮如下：一是不利于保護海洋漁業(yè)資源。5—8月是黃渤海漁業(yè)資源重要的產卵盛期及育幼期，現行休漁時間基本覆蓋大多數經濟資源種類的繁殖、育幼階段，將休漁結束時間由9月1日提前至8月1日，相關經濟魚類的親魚、幼魚將無法在8月份得到保護，不利于黃渤海漁業(yè)資源休養(yǎng)生息。二是影響漁民生產生活。2003年以來，黃渤海區(qū)伏季休漁時間一直為5月1日至9月1日，廣大漁民已經形成了作業(yè)習慣，社會各界也已形成了共識。黃渤海區(qū)受區(qū)位限制，冬季高緯度海域結冰早、冰封期長，漁民生產作業(yè)期較其他海區(qū)短。雖然4月份確實存在部分漁業(yè)資源種類產卵情況，但是如再將休漁時間提前至4月1日，將進一步壓縮漁民春季生產時間，不利于保障漁民生計。三是不利于執(zhí)法監(jiān)管。當前北緯35度至北緯26度30分之間的黃海和東海海域休漁結束時間已調整為9月16日，如將黃渤海區(qū)休漁結束時間再提前至8月1日，將進一步加劇不同海區(qū)間漁民相互攀比，加大執(zhí)法管理難度。

 

　　關于建議中提出的魷魚資源利用問題，根據歷年科研調查結果和生產情況看，黃海魷魚于夏秋季在山東北部海域索餌并形成漁場，但該漁場規(guī)模有限，且魷魚在索餌結束后將向南洄游進行越冬產卵，因此并不適合進行大規(guī)模捕撈。到秋冬季，魷魚在山東周邊海域仍有一定量的分布，黃渤海休漁期結束后仍可對其進行捕撈。針對魷魚資源的特點，我部自2021年起每年許可山東省在7—8月間開展魷魚專項捕撈，促進魷魚資源的可持續(xù)利用。

 

 

　　近年來，我部深入踐行綠色發(fā)展理念，認真落實海洋捕撈漁船“雙控”制度，不斷強化國內漁船管控，積極推進海洋捕撈漁民減船轉產，取得了明顯成效。各地認真落實相關工作部署，并結合本地實際，積極爭取地方財政支持，有效調動了漁民減船轉產的積極性。“十四五”期間，海洋捕撈漁民減船轉產項目調整為一般性轉移支付項目，資金分配、項目管理、補貼標準等由各地自行確定，賦予地方更加充分的自主空間。下一步，我部將繼續(xù)會同財政部指導山東等地進一步加大漁民減船轉產力度，促進海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。

 

　　聯系單位及電話：農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局

 

　　010-59192989

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2023年7月25日

 

　　附件：

 

　　   農辦議278.ofd