河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《河南省畜間布魯氏菌病五年防控行動(dòng)方案（2022－2026年）》的通知（豫農(nóng)文〔2022〕172號(hào)）

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），漯河市畜牧局：

 

　　為貫徹落實(shí)國家生物安全有關(guān)要求，強(qiáng)化畜間布魯氏菌病防控，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022－2026年）〉的通知》要求，我廳制定了《河南省畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022－2026年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2022年6月7日

 

 

　　布魯氏菌病（以下簡(jiǎn)稱“布病”）是一種由布魯氏菌屬細(xì)菌引起的嚴(yán)重危害人民健康和畜牧業(yè)發(fā)展的人畜共患傳染病，是當(dāng)前國家重點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一。為進(jìn)一步做好畜間布病防控，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)指示精神，堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，實(shí)行預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合的方針，切實(shí)做好畜間布病防控工作，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。

 

　　二、基本原則

 

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)。重點(diǎn)抓好種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊的布病防控，統(tǒng)籌抓好肉牛、豬、鹿、駱駝和犬等其他易感動(dòng)物的布病防控，切實(shí)降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（二）綜合施策。根據(jù)各地布病流行趨勢(shì)，以縣為單位連片推進(jìn)布病防控。強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，做實(shí)監(jiān)測(cè)、消毒、檢疫等綜合性防治措施，穩(wěn)步推進(jìn)布病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)。

 

　?。ㄈ?qiáng)化支撐。不斷強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升防控能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌利用疫控機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量，不斷提高布病防控技術(shù)支撐水平。

 

　　（四）健全機(jī)制。壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，建立健全防檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制、凈化評(píng)估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

 

　　三、主要目標(biāo)

 

　　總體目標(biāo)：到2026年，全省畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個(gè)體陽性率控制在0.4%以下，群體陽性率控制在7%以下。

 

　　免疫指標(biāo)：應(yīng)免牛羊的免疫密度常年保持在90%以上，免疫建檔率100%，免疫奶牛場(chǎng)備案率100%，免疫效果評(píng)價(jià)開展率100%。

 

　　凈化指標(biāo)：到2024年，各地50%以上的牛羊種畜場(chǎng)（站）建成省級(jí)或國家級(jí)布病凈化場(chǎng)、無疫小區(qū)，20%以上的規(guī)模奶牛場(chǎng)達(dá)到凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)；到2026年，各地100%牛羊種畜場(chǎng)（站）建成省級(jí)或國家級(jí)布病凈化場(chǎng)、無疫小區(qū)，35%以上的規(guī)模奶牛場(chǎng)達(dá)到凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　宣傳培訓(xùn)指標(biāo)：從事養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸、加工等相關(guān)重點(diǎn)人群的布病防治知識(shí)知曉率達(dá)90% 以上，基層動(dòng)物防疫檢疫人員的布病防治知識(shí)普及覆蓋面達(dá)100% 。

 

　　能力建設(shè)指標(biāo)：100%的縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備開展布病血清學(xué)確診和病原學(xué)檢測(cè)能力；省級(jí)和市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，年度采樣監(jiān)測(cè)覆蓋100%的養(yǎng)牛大縣；縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，年度采樣監(jiān)測(cè)覆蓋轄區(qū)內(nèi)100%的規(guī)模牛羊場(chǎng)。

 

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫。扎實(shí)做好牛羊布病強(qiáng)制免疫工作，對(duì)種畜或開展非免疫無疫小區(qū)創(chuàng)建的地區(qū)（場(chǎng)群）以外的牛羊?qū)嵭衅彰?。按照《國家?dòng)物疫病免疫技術(shù)指南》要求，督促指導(dǎo)規(guī)模場(chǎng)做好程序化免疫，組織做好散養(yǎng)戶集中免疫和補(bǔ)免補(bǔ)防，指導(dǎo)場(chǎng)戶規(guī)范建立免疫檔案，做好奶牛免疫備案管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)開展免疫效果評(píng)價(jià)，確保免疫密度和質(zhì)量，構(gòu)筑有效免疫屏障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織參與布病免疫等防疫工作。

 

　　（二）做好排查監(jiān)測(cè)。建立日常排查制度，對(duì)牛羊養(yǎng)殖、屠宰、交易、無害化處理等場(chǎng)所開展全面排查，重點(diǎn)排查新調(diào)入牛羊、引起人感染布病和早產(chǎn)、流產(chǎn)等畜群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異常情況，排除疫情隱患。組織疫控機(jī)構(gòu)開展基線調(diào)查，了解掌握轄區(qū)內(nèi)牛羊養(yǎng)殖方式、數(shù)量和不同牛羊的場(chǎng)群陽性率、個(gè)體陽性率等基本情況，根據(jù)基線調(diào)查結(jié)果，進(jìn)一步細(xì)化完善牛羊布病監(jiān)測(cè)方案，加大對(duì)畜間布病的監(jiān)測(cè)力度和覆蓋范圍，及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽性個(gè)體。

 

　?。ㄈ?qiáng)化消毒滅源。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸、無害化處理等關(guān)鍵場(chǎng)所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)，有效切斷布病傳播途徑。督促指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、隔離場(chǎng)等場(chǎng)所建立健全生物安全管理制度，強(qiáng)化人員、物流隔離和消毒措施，及時(shí)對(duì)污染的場(chǎng)所、用具、物品等進(jìn)行徹底清洗消毒，具體消毒方法參照《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

 

　?。ㄋ模╅_展凈化無疫。按照《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好動(dòng)物疫病凈化工作的通知》等文件要求，結(jié)合基線調(diào)查結(jié)果，以種畜場(chǎng)、奶畜場(chǎng)和規(guī)模牛羊場(chǎng)為重點(diǎn)，科學(xué)制定凈化時(shí)間表和路線圖，全面開展凈化示范區(qū)、凈化場(chǎng)和無疫小區(qū)創(chuàng)建。優(yōu)先支持國家級(jí)牛羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、國家級(jí)核心育種場(chǎng)、省級(jí)核心育種場(chǎng)、種公畜站以及休閑觀光牧場(chǎng)等開展布病凈化。結(jié)合地域特征、養(yǎng)殖情況、疫病特點(diǎn)及流行狀況，鼓勵(lì)自然或人工屏障條件好、生物安全水平高、工作基礎(chǔ)實(shí)的地區(qū)積極開展區(qū)域凈化，重點(diǎn)推進(jìn)我省奶牛布魯氏菌病和結(jié)核病凈化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

 

　　（五）嚴(yán)格檢疫監(jiān)督。規(guī)范檢疫出證，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運(yùn)人嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)、落地報(bào)告、隔離觀察等制度。建立防疫檢疫工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)制免疫、排查監(jiān)測(cè)等情況與檢疫申報(bào)有效銜接，對(duì)應(yīng)當(dāng)免疫而未免疫的牛羊，嚴(yán)禁出具檢疫證明。依托“河南智慧獸醫(yī)云平臺(tái)”，強(qiáng)化全鏈條信息采集，構(gòu)建免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的信息化監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。積極推進(jìn)牛羊集中或定點(diǎn)屠宰，強(qiáng)化屠宰檢疫，建立牛羊及其產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬，記錄來源和流向，確保可追溯。

 

　　（六）加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管。全面實(shí)施畜禽運(yùn)輸車輛和人員備案制度，充分發(fā)揮入豫動(dòng)物指定通道作用，加強(qiáng)入豫牛羊的調(diào)運(yùn)監(jiān)管，防止畜間布病傳入傳播。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號(hào)要求，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場(chǎng)和種用、乳用牛羊（不含淘汰的）外，用于飼養(yǎng)的牛羊不得從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（免疫區(qū)）調(diào)運(yùn)到低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（非免疫區(qū)）；用于屠宰的牛羊可跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)從養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)到屠宰場(chǎng)，調(diào)運(yùn)途中不得卸載。切實(shí)理順地方行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法關(guān)系，推進(jìn)行刑銜接，加大對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為的打擊力度。

 

　　（七）規(guī)范疫情處置。嚴(yán)格按照《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求處置疫情，對(duì)發(fā)病和監(jiān)測(cè)陽性動(dòng)物進(jìn)行撲殺，開展流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤，對(duì)同群動(dòng)物進(jìn)行隔離監(jiān)測(cè)，對(duì)污染的場(chǎng)所、用具、物品嚴(yán)格進(jìn)行消毒，對(duì)撲殺動(dòng)物及其流產(chǎn)胎兒、胎衣、排泄物、乳、乳制品等按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。對(duì)陽性率較高的場(chǎng)群，應(yīng)及時(shí)剔除陽性動(dòng)物、開展免疫或整群淘汰。

 

　?。ò耍┓e極宣傳培訓(xùn)。廣泛轉(zhuǎn)發(fā)、翻印中國疫控中心編制的布病防控技術(shù)手冊(cè)、明白紙、掛圖等宣傳材料，全面普及布病防治知識(shí)，使廣大民眾、養(yǎng)殖戶、相關(guān)從業(yè)人員對(duì)布病有全面、系統(tǒng)的了解和認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變科學(xué)生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)健康生活方式，提高自我防護(hù)意識(shí)，最大限度減少感染風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的布病防控環(huán)境。面向動(dòng)物防疫檢疫人員和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員，組織開展專題培訓(xùn)，確保操作規(guī)范，防護(hù)到位。

 

　?。ň牛┘皶r(shí)評(píng)估效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)布病防控效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控措施；疫控機(jī)構(gòu)定期開展畜間布病流行病學(xué)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)免疫狀況、調(diào)運(yùn)情況、流行動(dòng)態(tài)和監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)預(yù)警，為防控決策提供技術(shù)支撐。對(duì)布病防控措施落實(shí)不到位、防控效果較差的地區(qū)，及時(shí)予以通報(bào)、督促抓好整改；對(duì)在布病防控工作中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要健全工作機(jī)制，壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的畜間布病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落地見效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將結(jié)合春秋防檢查，定期調(diào)度和通報(bào)有關(guān)情況，并將結(jié)果與動(dòng)物防疫補(bǔ)助等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配掛鉤。

 

　?。ǘ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要將畜間布病防控所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)凈化、消毒滅源、宣傳培訓(xùn)、評(píng)估指導(dǎo)等工作需要。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合，在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金時(shí)，優(yōu)先支持開展布病防控相關(guān)工作。有條件的地區(qū)可加強(qiáng)地方財(cái)政支持，將牛羊納入無害化處理補(bǔ)助覆蓋范圍。積極開展奶牛、基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)，作為強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助的有效補(bǔ)充。

 

　?。ㄈ?qiáng)化技術(shù)支持。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要做好布病疫情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫指導(dǎo)和防控效果評(píng)估。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建布病防控技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，建立防控專家咨詢機(jī)制，定期組織開展疫情風(fēng)險(xiǎn)研判；組建布病防控應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提高防治水平和服務(wù)能力。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與衛(wèi)生健康、林草、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和疫情聯(lián)合調(diào)查、處置機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化疫情會(huì)商、信息溝通、措施聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化進(jìn)展反饋。各地要根據(jù)本方案逐條逐項(xiàng)對(duì)照，細(xì)化措施，確保完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定并公開免疫縣和免疫奶牛場(chǎng)名單，于7月10日前將細(xì)化措施、免疫縣名單、免疫奶牛場(chǎng)名單以及轄區(qū)內(nèi)種畜場(chǎng)（站）和規(guī)模奶牛場(chǎng)凈化工作安排報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，并抄送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。每年1月15日前，將上一年度布病防控工作進(jìn)展情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，免疫奶牛場(chǎng)名單變化情況一同報(bào)送，同時(shí)抄送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。