各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我廳修訂了《安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細則（試行）》，并經(jīng)2022年第2次廳辦公會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2022年2月14日

 

　　安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細則

 

　　第一章　總　　則

 

　　第一條　為規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營許可行為，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。

 

　　第二條　本細則所稱農(nóng)藥經(jīng)營許可審查，是指對本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營許可的申請與受理、申請材料審查和現(xiàn)場核查、農(nóng)藥經(jīng)營許可證核發(fā)。

 

　　第三條　農(nóng)藥經(jīng)營許可審查，堅持依法依規(guī)、屬地管理、統(tǒng)一標準的原則。

 

　　第四條　限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)，實行定點經(jīng)營，農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍標注為“農(nóng)藥”。

 

　　第五條　限制使用以外的其他農(nóng)藥經(jīng)營許可一般由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。設立的分支機構(gòu)跨越多個縣（市、區(qū)）域，且在同一設區(qū)市域的，可由設區(qū)市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)；設立的分支機構(gòu)跨越多個設區(qū)市域的，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍標注為“農(nóng)藥（限制使用農(nóng)藥除外）”。

 

　　第二章　申請與受理

 

　　第六條　農(nóng)藥經(jīng)營者應當具備《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》第七條規(guī)定的條件。

 

　　首次申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的、經(jīng)營范圍增加限制性使用農(nóng)藥或者變更營業(yè)場所、倉儲場所地址重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，應當向其所申請的縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門（以下簡稱縣級以上農(nóng)業(yè)部門）提交以下紙質(zhì)材料，按順序裝訂成冊。

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表（附件1）；

 

　?。ǘ┥暾埐牧险鎸嵭?、合法性聲明；

 

　?。ㄈ┙?jīng)營人員的學歷或者培訓證明；

 

　　（四）營業(yè)場所和倉儲場所地址、面積、平面圖等說明材料及照片；

 

　?。ㄎ澹┯嬎銠C管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設備、安全防護、倉儲設施等清單及照片；

 

　?。┯嘘P(guān)管理制度目錄及文本；

 

　　設立分支機構(gòu)的，應當同時提交分支機構(gòu)第（四）、（五）、（六）項材料，單獨裝訂成冊。

 

　　申請限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可的，還應提供以下材料：

 

　　（一）專業(yè)技術(shù)人員兩年以上從事農(nóng)學、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷說明；

 

　　（二）明顯標識限制使用農(nóng)藥的銷售專柜、倉儲場所及其配套的安全保障設施、設備等清單及照片。

 

　　第七條　縣級以上農(nóng)業(yè)部門對申請人提交的申請材料，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

 

　?。ㄒ唬┎恍枰r(nóng)藥經(jīng)營許可的，即時告知申請者不予受理；

 

　?。ǘ┥暾埐牧洗嬖阱e誤的，允許申請者當場更正；

 

　　（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請者需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

 

　　（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補正材料的，予以受理。

 

　　第八條　縣級以上農(nóng)業(yè)部門組織開展農(nóng)藥經(jīng)營許可申請材料審查，必要時進行實地核查或者委托縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行實地核查。

 

　　第九條　承擔農(nóng)藥經(jīng)營許可審查的人員，應當熟悉農(nóng)藥管理法律、法規(guī)和政策，了解本轄區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。

 

　　與農(nóng)藥經(jīng)營許可申請人有利益關(guān)系的審查人員，應當回避。

 

　　第十條　審查人員開展申請材料審查，應當對照《安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可材料審查表》（附件2）逐項進行，形成材料審查結(jié)論。

 

　　第十一條　 農(nóng)藥經(jīng)營許可進行實地核查應當由2人以上組成審查組。

 

　　第十二條　對需要進行實地核查的，實施核查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提前下發(fā)《農(nóng)藥經(jīng)營許可實地核查通知書》（附件4）或以有據(jù)可查的其他方式通知申請人。市級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在自行開展實地核查時，提前通知申請人所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，申請人所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可派出觀察員。

 

　　申請人收到實施核查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通知后，應當予以配合，無正當理由拒絕配合的，視為撤回申請。

 

　　第十三條　審查組開展實地核查，應當按照下列程序進行：

 

　?。ㄒ唬└嬷暾埲藢彶閮?nèi)容、程序，聽取申請人情況介紹；

 

　?。ǘ┎殚啿牧?、查驗現(xiàn)場、詢問有關(guān)情況等，對材料審查發(fā)現(xiàn)的主要問題進行重點核查；

 

　?。ㄈ┫蛏暾埲朔答亴嵉睾瞬榍闆r、問題，聽取申請人意見。

 

　　第十四條　審查組應當在完成實地核查后及時向本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交《農(nóng)藥經(jīng)營許可實地核查審查表》（附件3）。

 

　　屬上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托核查的，受委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在收到核查表后加蓋本單位公章及時報送委托部門。

 

　　第四章　審查要點

 

　　第十五條　審查要點包括申請人基本情況、經(jīng)營人員情況、營業(yè)場所和倉儲場所設施設備條件、可追溯管理系統(tǒng)、管理制度等。

 

　　經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應當審查是否符合限制使用農(nóng)藥經(jīng)營定點布局條件。

 

　　第十六條　申請人基本情況，包括申請人名稱、法定代表人（負責人）、住所等真實性情況，以及申請的營業(yè)場所和倉儲場所地址與實際場所相符情況，法定代表人（負責人）必須符合《農(nóng)藥管理條例》第六十三條第一款規(guī)定。

 

　　第十七條　經(jīng)營人員情況，有農(nóng)學、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學歷或者專業(yè)教育培訓機構(gòu)五十六學時以上的學習經(jīng)歷，熟悉《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際及農(nóng)作物病蟲害發(fā)生情況，能夠指導農(nóng)藥使用者安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員，且須符合《農(nóng)藥管理條例》第六十三條第一款規(guī)定的經(jīng)營人員。

 

　　經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應當有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識、管理規(guī)定和病蟲害防治的專業(yè)技術(shù)人員，并有兩年以上從事農(nóng)學、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷。

 

　　第十八條　營業(yè)場所和倉儲場所總體布局應當科學合理。

 

　?。ㄒ唬┥暾埲藨敁碛袪I業(yè)場所和倉儲場所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)；

 

　?。ǘ┯胁簧儆?0平方米營業(yè)場所、不少于50平方米的倉儲場所；

 

　?。ㄈ┲粡氖罗r(nóng)藥批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者，可不設置零售柜臺、貨架等，但其辦公場所面積不少于30平方米，倉儲場所面積不少于50平方米；

 

　?。ㄋ模I業(yè)場所和倉儲場所與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營其他農(nóng)業(yè)投入品的，應當具有相對獨立的農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)域；

 

　?。ㄎ澹I業(yè)場所和倉儲場所應當配備與其功能對應的通風、消防、預防中毒等設施、設備，如通風櫥、排氣扇、滅火器、消火栓、沙池、口罩、勞動服、手套、急救手段等；

 

　?。┯袕U棄物回收暫存設施設備，采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。

 

　　第十九條　展示、陳列設施設備整體布置安全有序。

 

　?。ㄒ唬┯信c所經(jīng)營農(nóng)藥品種、類別相適應的貨架、柜臺等展示、陳列設施設備；

 

　　（二）貨架、柜臺產(chǎn)品擺放方便查看、取放，按殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、殺鼠劑等或根據(jù)所適用的防治對象，分區(qū)展示，加以標識；

 

　　（三）貨架、柜臺醒目位置標有“農(nóng)藥有毒”“嚴禁煙火”“禁止飲食”等類似警示語；

 

　?。ㄋ模﹤}儲場所產(chǎn)品擺放符合“安全第一”原則，按照農(nóng)藥類別分開存放，碼放高度適宜。

 

　　經(jīng)營限制性使用農(nóng)藥的，有銷售專區(qū)專柜、單獨隔離存放的倉儲場所，并設置明顯標識，有與其經(jīng)營配套的安全保障設施、設備。

 

　　第二十條　有可追溯電子信息碼掃描識別設備和用于記載農(nóng)藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)，并且能夠正常工作。

 

　　農(nóng)藥經(jīng)營者還應如實記錄購買人、銷售日期、銷售數(shù)量等信息。申請變更、延續(xù)、補發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，應查驗2年以內(nèi)的采購、銷售臺賬。

 

　　第二十一條　管理制度，包括進貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護、應急處置、倉儲管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導等制度和崗位操作規(guī)程，應具有科學性、規(guī)范性、可操作性。

 

　　第五章　審查結(jié)論

 

　　第二十二條　材料審查、實地核查的審查結(jié)論包括單項審查結(jié)論和綜合審查結(jié)論。

 

　　第二十三條　單項審查結(jié)論為“符合”“建議改進”“不符合”“不適用”。“符合”是指滿足相應的規(guī)定。“建議改進”是指存在偶然的、孤立的，可以改進的一般性質(zhì)問題。“不符合”是指存在區(qū)域性的或系統(tǒng)性的問題。“不適用”是指該項審查內(nèi)容與申請經(jīng)營許可范圍或材料審查無關(guān)，不需要對其進行評定。

 

　　審查結(jié)論為“建議改進”“不符合”或者“不適用”的，應當說明理由。

 

　　第二十四條　綜合審查結(jié)論分為“合格”“不合格”。

 

　　同時符合以下情形的，綜合審查結(jié)論為合格，否則為不合格：

 

　　（一）所有單項審查項目結(jié)論未出現(xiàn)“不符合”；

 

　?。ǘ┧袉雾棇彶轫椖拷Y(jié)論為“建議改進”的總數(shù)不超過4個。

 

　　第二十五條　材料審查結(jié)論與實地核查結(jié)論不一致的，以實地核查結(jié)論為準。

 

　　第六章　許可證核發(fā)

 

　　第二十六條　受理農(nóng)藥經(jīng)營許可申請的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，審核申請材料審查、實地核查結(jié)論情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出審批決定。

 

　　第二十七條　受理申請的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定。認定符合條件的申請人，準予核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

 

　　準予核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證，但是單項審查項目結(jié)論存在“建議改進”的，作出準予核發(fā)決定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當告知申請人在規(guī)定的期限內(nèi)予以改進，并通知其所在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行證后監(jiān)督，相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照要求進行證后監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果報送作出準予核發(fā)決定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

 

　　第二十八條　農(nóng)藥經(jīng)營許可實行一企一證管理，一個農(nóng)藥經(jīng)營者只核發(fā)一個農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

 

　　第二十九條　農(nóng)藥經(jīng)營者設立分支機構(gòu)的，應當在農(nóng)藥經(jīng)營許可證核發(fā)后三十日內(nèi)，向分支機構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，并對其分支機構(gòu)的經(jīng)營活動負責。

 

　　限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機構(gòu)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，應當符合限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)定。

 

　　經(jīng)營者設立分支機構(gòu)的，農(nóng)藥經(jīng)營許可證還應當注明分支機構(gòu)的營業(yè)場所和倉儲場所地址等事項。

 

　　已經(jīng)實行告知承諾制的地區(qū)，申請人承諾符合條件并提交完整材料的，許可審批機關(guān)應當現(xiàn)場作出審批決定。

 

　　第七章　變更、延續(xù)、補發(fā)與注銷

 

　　第三十條　農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為五年。農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，改變農(nóng)藥經(jīng)營者名稱、法定代表人（負責人）、住所、調(diào)整分支機構(gòu)，或者減少經(jīng)營范圍的，農(nóng)藥經(jīng)營者應當自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。

 

　　申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證變更的，應提交以下材料：

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥經(jīng)營許可證變更申請表（附件5）；

 

　?。ǘ┳兏鼉?nèi)容的說明及證明材料。

 

　　增設分支機構(gòu)的，應當提交分支機構(gòu)本細則第六條第（四）、（五）、（六）項材料。申請限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可的，還應提供分支機構(gòu)本細則第六條第四款規(guī)定的材料。

 

　　第三十一條　農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營者應當在有效期屆滿九十日前向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。

 

　　申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證延續(xù)的，應當提交以下材料：

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥經(jīng)營許可證延續(xù)申請表（附件6）；

 

　　（二）農(nóng)藥經(jīng)營情況綜合報告，包括經(jīng)營人員、營業(yè)場所面積、倉儲場所面積、可追溯管理系統(tǒng)、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、管理制度變化及合法經(jīng)營等情況。

 

　　第三十二條　農(nóng)藥經(jīng)營許可證遺失、損壞的，及時向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

 

　　申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證補發(fā)的，應當提交以下材料：

 

　　（一）農(nóng)藥經(jīng)營許可證補發(fā)申請表（附件7）；

 

　　（二）補發(fā)原因說明或證明材料。

 

　　第三十三條　有《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》第二十五條規(guī)定情形之一的，發(fā)證機關(guān)依法注銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

 

　　申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證注銷的，應當提交以下材料：

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥經(jīng)營許可證注銷申請表（附件8）；

 

　?。ǘ┺r(nóng)藥經(jīng)營許可證；

 

　?。ㄈ┳N情形說明及證明材料。

 

　　第三十四條　原發(fā)證機關(guān)對變更、延續(xù)、補發(fā)與注銷申請材料進行審查，認定符合條件的，重新核發(fā)或注銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

 

　　第八章　附　　則

 

　　第三十五條　農(nóng)藥經(jīng)營許可審查人員要嚴格遵守工作紀律、廉潔紀律。未經(jīng)安排審查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準，不得擅自對申請人進行實地核查。

 

　　第三十六條　本細則由安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

 

　　第三十七條　本細則自2022年3月14日起施行（印發(fā)之日起30日后），同時廢止原《安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細則》（試行）。

 

　　附件：1.農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表

 

　　2.安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可申請材料審查表

 

　　3.安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可實地核查審查表

 

　　4.農(nóng)藥經(jīng)營許可實地核查通知書

 

　　5.農(nóng)藥經(jīng)營許可證變更申請表

 

　　6.農(nóng)藥經(jīng)營許可證延續(xù)申請表

 

　　7.農(nóng)藥經(jīng)營許可證補發(fā)申請表

 

　　8.農(nóng)藥經(jīng)營許可證注銷申請表

       附件1-8.doc

 
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