2021年海南省禁塑領(lǐng)域案件查辦典型案例

　　今年以來(lái)，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照省委省政府關(guān)于禁塑工作的部署，深入組織開(kāi)展禁塑領(lǐng)域執(zhí)法檢查工作，以案件查辦為抓手，出鐵拳、辦鐵案，切實(shí)解決民生訴求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，查處了一批有震懾力的大要案件，取得了顯著成效。為進(jìn)一步擴(kuò)大禁塑工作影響力，真正發(fā)揮震懾違法者、警示經(jīng)營(yíng)者的作用，現(xiàn)將一批有較大影響的的典型案例予以公布：

 

　　案例1：海南福軒物業(yè)管理有限公司未履行管理責(zé)任，未及時(shí)報(bào)告使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品案

 

　　案情簡(jiǎn)介：2021年8月5日，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局美蘭分局執(zhí)法人員在海口市美蘭區(qū)海甸島沿江三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)開(kāi)辦者已簽訂禁塑承諾書(shū)情況下，市場(chǎng)內(nèi)個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊店鋪依然存在使用一次性不可降解塑料制品現(xiàn)象。根據(jù)檢查情況，海口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局美蘭分局對(duì)沿江三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)兩名經(jīng)營(yíng)戶(hù)向消費(fèi)者提供一次性不可降解塑料制品的違法行為依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》的規(guī)定立案查處，沒(méi)收違禁塑料制品，擬處罰款800元。同時(shí)，針對(duì)沿江三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者海南福軒物業(yè)管理有限公司未履行管理主體責(zé)任，未及時(shí)制止市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)使用違禁塑料制品，也未及時(shí)將情況報(bào)告給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的違法行為，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局美蘭分局依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第六條第二款的規(guī)定，責(zé)令海南福軒物業(yè)管理有限公司立即改正，并處罰款30000元的行政處罰。

 

　　案例2：?？谑行阌^(qū)港豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未履行管理責(zé)任，未及時(shí)報(bào)告使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品案

 

　　案情簡(jiǎn)介：2021年8月3日，海口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局秀英分局執(zhí)法人員依法對(duì)位于海港路的港豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該市場(chǎng)內(nèi)仍有多位經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法使用一次性不可降解塑料袋。鑒于自2021年3月以來(lái)，港豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未認(rèn)真履行禁塑市場(chǎng)管理主體責(zé)任，致使市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生多起經(jīng)營(yíng)戶(hù)使用一次性不可降解塑料制品案件，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局秀英分局依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第六條第二款的規(guī)定，責(zé)令港豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)立即改正，并處罰款50000元的行政處罰。

 

　　案例3：海南佛斯特物流有限公司運(yùn)輸列入禁止名錄的一次性不可降解塑料制品案

 

　　案情簡(jiǎn)介：2020年12月30日，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局龍華分局根據(jù)市民舉報(bào)，對(duì)位于?？谑旋埲A區(qū)城西鎮(zhèn)港昌物流園中區(qū)6-8號(hào)的海南佛斯特物流有限公司進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人涉嫌存在運(yùn)輸一次性不可降解的塑料袋的違法行為。經(jīng)調(diào)查，運(yùn)輸貨物中有67件編織袋裝有一次性不可降解塑料袋，其中PE-HD海南國(guó)際旅游島環(huán)保袋37件，PE-HD888環(huán)保降解購(gòu)物袋6件，PE-HD環(huán)保降解購(gòu)物袋6件，PE+ID好棟環(huán)保購(gòu)物袋16件，PE-HDC環(huán)保降解購(gòu)物袋2件。?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局龍華分局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對(duì)違禁塑料袋74000個(gè)進(jìn)行沒(méi)收，并處沒(méi)收違法所得1000元、罰款20000元的行政處罰。

 

　　案例4：胡某涉嫌運(yùn)輸一次性不可降解塑料制品案

 

　　案情簡(jiǎn)介：2021年7月28日，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在海口市秀英區(qū)新海港港口貨車(chē)出站口對(duì)一輛進(jìn)島的貨車(chē)“蘇CHW863”進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人胡某和其丈夫王某共同駕駛貨車(chē)承運(yùn)違禁塑料制品，其中包括：海匯山360碗，規(guī)格600個(gè)/箱，共350箱；藍(lán)色泡沫餐碗，規(guī)格600個(gè)/包，共20包；海匯山142L環(huán)保蓋，規(guī)格600個(gè)/箱，共20箱；海匯山216中圓碟，規(guī)格500個(gè)/箱，共50箱；惠聞H-650A環(huán)保餐盒，規(guī)格300套/箱，共21箱；惠聞H-500A環(huán)保餐盒，規(guī)格300套/箱，共20箱；惠聞W-1000直桶圓碗，規(guī)格300套/箱，共5箱；海匯山航空杯，規(guī)格1600個(gè)/箱，共50箱；惠聞w-2000圓碗，規(guī)格300套/箱，共1箱；白色泡沫圓碟，規(guī)格600個(gè)/包，共20包，上述違禁塑料制品共計(jì)557箱（包），365100個(gè)（套）。經(jīng)調(diào)查，上述違禁塑料制品使用材質(zhì)均為聚丙烯（PP）。?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對(duì)當(dāng)事人運(yùn)輸?shù)倪`禁塑料制品予以沒(méi)收，擬處罰款100000元的行政處罰。

 

　　案例5：海南旺樺源貿(mào)易有限公司儲(chǔ)存禁止名錄內(nèi)一次性不可降解塑料制品案

 

　　案情簡(jiǎn)介：2021年1月22日，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員到海南旺樺源貿(mào)易有限公司檢查發(fā)現(xiàn)，該公司正在卸載剛剛到貨的屬于海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄中的塑料制品，共1226箱，貨值18328元，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)上述產(chǎn)品采取查封扣押措施。經(jīng)調(diào)查，該公司儲(chǔ)存的上述一次性塑料制品均為違禁塑料制品。?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對(duì)該公司作出沒(méi)收1226箱一次性不可降解塑料制品，頂格罰款100000元的行政處罰。

 

　　案例6：?？邶埲A鑫興源商行（水產(chǎn)碼頭倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)）存儲(chǔ)列入禁止名錄的一次性不可降解塑料制品案

 

　　案情簡(jiǎn)介：2021年4月22日，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局龍華分局按照上級(jí)交辦，對(duì)?？谑袨I海大道水產(chǎn)碼頭的?？邶埲A鑫興源商行進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，庫(kù)內(nèi)存放有環(huán)保食品專(zhuān)用袋（黑色）、“盛愛(ài)”龍鳳降解環(huán)保袋（紅色）、環(huán)保購(gòu)物袋、俊源（圓盒）、金綠寶（方形碗）等11類(lèi)1085箱產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，上述產(chǎn)品的材質(zhì)均為“PP聚丙烯”、“PE聚乙烯”等禁止含有成分。?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局龍華分局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對(duì)該公司現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)的1085箱一次性不可降解塑料制品予以沒(méi)收，處罰款15000元的行政處罰。

 

　　案情簡(jiǎn)介：2021年6月1日，陵水縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人陳某駕駛的一輛中型廂式貨車(chē)上載有一次性不可降解塑料碗，品名：好日子環(huán)保碗，材料：食品級(jí)原料，聚丙烯樹(shù)脂（PP）GB4806.6-2016,生產(chǎn)商：廉江市天天食品有限公司。隨后，執(zhí)法人員對(duì)上述一次性不可降解塑料制品進(jìn)行了扣押，并進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人陳某通過(guò)抖音視頻聯(lián)系供貨者于2021年6月1日駕駛貨車(chē)在?？谑行阌⒋a頭裝載一次性不可降解塑料制品運(yùn)至陵水縣轄區(qū)內(nèi)自行銷(xiāo)售，共運(yùn)輸含聚丙烯樹(shù)脂（PP）材料的一次性不可降解塑料碗360箱（每箱12條、每條12個(gè)），貨值金額為4320元，無(wú)違法所得。陵水縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，作出沒(méi)收360箱一次性不可降解塑料碗，處罰款10000元的行政處罰？。

 

　　案例8：文昌昌灑原木暢享飲品店提供使用一次性不可降解塑料制品案

 

　　案情簡(jiǎn)介：2021年5月7日，文昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)位于海南省文昌市昌灑鎮(zhèn)和平路223號(hào)第二間的文昌昌灑原木暢享飲品店進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在店內(nèi)經(jīng)營(yíng)使用的一次性不可降解塑料杯，其封面產(chǎn)品標(biāo)示使用材質(zhì)為：PP，上述產(chǎn)品外包裝上未發(fā)現(xiàn)全生物降解塑料制品標(biāo)志和產(chǎn)品追溯二維碼。該行為違反了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第七條第二款“經(jīng)營(yíng)者不得向消費(fèi)者提供禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品。”的規(guī)定，構(gòu)成了違反禁塑規(guī)定擅自提供禁塑名錄內(nèi)塑料制品的違法行為。文昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，作出沒(méi)收涉案一次性不可降解塑料杯5斤，處罰款2100元的行政處罰。

 

　　案例9：文昌清瀾昌隆商行銷(xiāo)售一次性不可降解塑料制品案

 

　　案情簡(jiǎn)介：2021年1月29日，文昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)位于海南省文昌市文城鎮(zhèn)清瀾圩清瀾路72-1號(hào)的文昌清瀾昌隆商行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在店面門(mén)口擺放售賣(mài)“好相逢牌相逢碗”“森美貴族360環(huán)保碗”“好相逢牌韻雅泡茶杯”等13種一次性塑料制品。經(jīng)核查確認(rèn)上述一次性塑料制品均為禁塑名錄內(nèi)塑料制品。該行為違反了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》的規(guī)定，構(gòu)成銷(xiāo)售一次性不可降解塑料制品的違法行為。文昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，作出沒(méi)收涉案13種一次性不可降解塑料制品，處罰款30000元的行政處罰。

 

　　案例10：海南福昌食品有限責(zé)任公司儲(chǔ)存不符合規(guī)定塑料袋案

 

　　案情簡(jiǎn)介：2021年7月22日，萬(wàn)寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)海南福昌食品有限責(zé)任公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人包材倉(cāng)庫(kù)中儲(chǔ)存有我省禁止的一次性不可降解塑料袋，執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的我省禁止的一次性不可降解塑料袋做扣押處理。經(jīng)調(diào)查構(gòu)成儲(chǔ)存一次性不可降解塑料制品的違法行為。萬(wàn)寧市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二十二條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，作出沒(méi)收違禁塑料制品，處罰款10000元的行政處罰。

 

　　典型意義：《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》第二條第一款規(guī)定：在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用下列一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品：（一）含有非生物降解高分子材料的一次性袋類(lèi)，包括購(gòu)物袋、日用塑料袋、紙塑復(fù)合袋等商品包裝袋和用于盛裝垃圾的塑料袋；（二）含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類(lèi)，包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤(pán)、飲料杯（含蓋）、吸管等。上述案件中當(dāng)事人運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售及提供使用禁止名錄內(nèi)一次性不可降解塑料制品的行為和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者未履行禁塑責(zé)任的行為，違反了我省《禁塑規(guī)定》，對(duì)當(dāng)事人作出嚴(yán)厲處罰體現(xiàn)了我省市場(chǎng)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)一次性不可降解塑料制品的決心，對(duì)全省“禁塑”工作起到了教育警示作用。