阮詩(shī)瑋委員：
您提出的“關(guān)于提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)異業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的提案”收悉。經(jīng)商商務(wù)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體合作升級(jí)
一是打造重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)。2017年11月，我部開(kāi)通運(yùn)行重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)，以重點(diǎn)品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的采集、分析、發(fā)布、服務(wù)為主線，建立“一網(wǎng)打盡”式市場(chǎng)信息發(fā)布服務(wù)窗口，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和公眾提供權(quán)威、全面、及時(shí)、有效的市場(chǎng)信息服務(wù)。目前，平臺(tái)已接入各類(lèi)數(shù)據(jù)20億條，每天新增數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條。二是完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2017年，我部推出“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”，每天采集全國(guó)200多家批發(fā)市場(chǎng)300多種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格。在部分主銷(xiāo)區(qū)、主產(chǎn)區(qū)，組建覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、零售環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑農(nóng)業(yè)模式。2020年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布“想去鄉(xiāng)游”微信小程序，匯集近兩年推介的中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和精品景點(diǎn)線路等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)搜索查詢、一鍵撥打、分享收藏等功能，方便城鄉(xiāng)游客出游。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新采集手段，加強(qiáng)信息共享，形成涵蓋各地區(qū)、各主要品種生產(chǎn)、收購(gòu)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，搭建城鄉(xiāng)居民鄉(xiāng)游便利化平臺(tái)。
二、關(guān)于打通農(nóng)村物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2013年起，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部，連續(xù)安排中央財(cái)政資金支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019—2020年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部在廣西、重慶、四川、貴州等15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)項(xiàng)目，將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為重點(diǎn)支持方向，累計(jì)支持各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和流通企業(yè)新增冷庫(kù)庫(kù)容600余萬(wàn)噸。二是加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。2019年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于督促加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)的通知》，督促指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門(mén)統(tǒng)籌利用農(nóng)村相關(guān)公共設(shè)施、超市、村郵站等資源，加快建設(shè)村級(jí)物流站點(diǎn)，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系得到明顯加強(qiáng)。三是積極推動(dòng)農(nóng)村物流資源整合。2019年，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家郵政局、中國(guó)郵政集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，通過(guò)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共享、運(yùn)力資源共用等方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資、郵政快遞物品等流通渠道融合共享、高效便捷運(yùn)行。下一步，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部將進(jìn)一步加大政策支持力度，推動(dòng)建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)支持機(jī)制
一是深化社企對(duì)接合作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國(guó)郵政、中化、中糧等企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，指導(dǎo)基層多部門(mén)有效對(duì)接，發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為各類(lèi)農(nóng)民合作社提供金融、電商、寄遞、綠色種養(yǎng)技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，助力農(nóng)民合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售。二是拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)”，并在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、云閃付、郵樂(lè)購(gòu)等平臺(tái)上線，實(shí)時(shí)收集各地農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)信息，積極推進(jìn)解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。2018年以來(lái)，商務(wù)部積極推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接扶貧，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、連鎖超市等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與國(guó)家級(jí)貧困縣建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)一體、股權(quán)合作等形式形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。四是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。2014年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，中央財(cái)政通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金對(duì)示范縣予以支持，重點(diǎn)支持農(nóng)村電商公共服務(wù)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌培育以及農(nóng)村電商人才培訓(xùn)等。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，在河北、廣西、重慶等16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試點(diǎn)，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，2021年擴(kuò)大到全國(guó)所有省份。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等10部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、加大資金投入，培育壯大脫貧地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
四、關(guān)于加強(qiáng)復(fù)合型農(nóng)村人才培養(yǎng)
一是加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部組織實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃等專項(xiàng)培訓(xùn)，將有意愿開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和處于創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)民工全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)防控等指導(dǎo)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、種糧大戶等開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，搭建高素質(zhì)農(nóng)民交流合作平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，促進(jìn)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體之間加強(qiáng)聯(lián)合，幫助農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。二是培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中央組織部大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，重點(diǎn)遴選農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、鄉(xiāng)村能工巧匠、大學(xué)生村官等作為培訓(xùn)對(duì)象，提升各類(lèi)人才的脫貧致富帶動(dòng)能力，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。三是加大農(nóng)村人才培訓(xùn)政策支持力度。中央財(cái)政把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，推動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)組織新錄用的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、貧困家庭子女等五類(lèi)人員開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)的企業(yè)，按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，不斷加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年8月26日
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