對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第6929號(hào)建議的答復(fù)

馬文芳代表：

 

　　您提出的關(guān)于提高我國(guó)主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入的原則基礎(chǔ)上提升為引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向舵，要體現(xiàn)綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的原則

 

　　根據(jù)2015年修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》），我部2016年修訂了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，拓寬試驗(yàn)渠道、縮短試驗(yàn)?zāi)晗?、?shí)施引種備案，解決了品種參試難、審定難等問(wèn)題。2017年以來(lái)，國(guó)家和省級(jí)品種審定委員會(huì)陸續(xù)修改了主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，增加了耐鹽堿水稻、機(jī)收籽粒玉米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、機(jī)采棉、特用大豆等專用特用品種審定。“十三五”期間，全國(guó)審定稻、小麥、玉米、棉花、大豆等五種主要農(nóng)作物品種1.68萬(wàn)個(gè)，節(jié)水抗旱小麥，氮高效利用玉米、機(jī)收籽粒玉米，抗水稻稻瘟病、玉米大斑病和穗腐病、小麥赤霉病等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥品種逐年增加，水稻優(yōu)質(zhì)2級(jí)以上品種占比從不足40%上升到46%以上，較好滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)需求。

 

　　二、關(guān)于優(yōu)先提高已具有優(yōu)異育種材料、完備育種技術(shù)和成功育種經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)性狀審定標(biāo)準(zhǔn)，探索引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的審定制度

 

　　2017年修訂主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，按照高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色優(yōu)質(zhì)和特殊專用三種類型分別制定審定指標(biāo)。高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種，要求試驗(yàn)產(chǎn)量比對(duì)照品種增產(chǎn)3%以上。綠色優(yōu)質(zhì)品種，要求具有抵御干旱等非生物逆境、病蟲(chóng)等生物侵害、水分養(yǎng)分高效利用和品質(zhì)優(yōu)良等性狀，大幅度節(jié)約水肥資源，減少化肥、農(nóng)藥施用量，適宜機(jī)械化作業(yè)或輕簡(jiǎn)化栽培。特殊專用品種，如資源高效利用品種、耐鹽堿及鎘低積累品種等，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求予以審定。審定標(biāo)準(zhǔn)較好地發(fā)揮了對(duì)品種選育的指揮棒作用，“十三五”期間，全國(guó)審定綠色優(yōu)質(zhì)專用品種3220個(gè)，占審定品種總量的19%，比“十二五”提高5個(gè)百分點(diǎn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力品種支撐。

 

　　三、關(guān)于擬提高的審定標(biāo)準(zhǔn)提前幾年公布

 

　　《種子法》規(guī)定，審定辦法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正、公開(kāi)、科學(xué)、效率的原則，有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等的提高與協(xié)調(diào)，有利于適應(yīng)市場(chǎng)和生活消費(fèi)需要的品種的推廣。依據(jù)《種子法》以及《主要農(nóng)作物品種審定辦法》修訂主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，既要保持與原審定標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，又要體現(xiàn)時(shí)效性，同時(shí)還要公開(kāi)征求意見(jiàn)，以便育種者及時(shí)調(diào)整育種思路、育種目標(biāo)，與生產(chǎn)實(shí)際需求更緊密地結(jié)合。根據(jù)“十四五”提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的部署要求，今年我部已啟動(dòng)玉米、稻品種審定標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，近期向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，爭(zhēng)取年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。同時(shí)，跟進(jìn)修訂國(guó)家級(jí)小麥、棉花、大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　下一步，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，遵循保障國(guó)家糧食安全、突出綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、滿足多樣化消費(fèi)需求的原則，我部將加快主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)修訂。產(chǎn)量指標(biāo)整體提高2個(gè)百分點(diǎn)，鮮食、青貯玉米等專用特用品種，要求比同類型對(duì)照品種增產(chǎn)3%以上。增加主要生態(tài)區(qū)一票否決病害類型和病蟲(chóng)害鑒定內(nèi)容，提高已有病害抗性指標(biāo)，研究分區(qū)域提高小麥品種白粉病、條銹病、葉銹病抗性指標(biāo)。提高品種DNA指紋差異位點(diǎn)數(shù)指標(biāo)，如玉米、稻審定品種的DNA指紋差異位點(diǎn)數(shù)由2個(gè)分別提高至4個(gè)、3個(gè)。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司

 

　　010－59193249

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年7月30日