為進(jìn)一步加強(qiáng)我省校園食品安全管理，四川省市場監(jiān)督管理局會(huì)同四川省教育廳制定了《四川省校園食品安全信用管理辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)公開征求社會(huì)意見，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2021年8月25日前通過以下方式提出意見和建議：
一、通過信函將意見建議寄至：四川省成都市青羊區(qū)玉沙路118號(hào)1410室（郵編：610017），并注明“四川省校園食品安全信用管理辦法的意見建議”字樣。
二、通過電子郵件將意見發(fā)至：187200150@qq.com。
聯(lián)系人：四川省市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處 趙剛
電話：028-86742098
四川省食品安全委員會(huì)辦公室
2021年8月9日
四川省校園食品安全信用管理辦法
（征求意見稿 2021年8月9日）
第一章 總則
第一條 【目的、依據(jù)】為提高校園食品安全信用監(jiān)管能力，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在校園食品安全領(lǐng)域的作用，切實(shí)落實(shí)校園食品安全主體及監(jiān)管部門責(zé)任，推動(dòng)校園食品安全信用聯(lián)合監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見》以及《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 【校園食品安全主體】本規(guī)定所稱校園食品安全信用主體，包括中小學(xué)、幼兒園和普通高等學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，對(duì)其食品安全職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括學(xué)校食堂承包經(jīng)營者、校外集中用餐配餐經(jīng)營者、學(xué)校食材生產(chǎn)與銷售供應(yīng)商、校園超市和小賣部等依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的法人、非法人組織和自然人。
第三條 【部門職責(zé)】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)監(jiān)管信息錄入至省大數(shù)據(jù)中心建立的聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。教育行政主管部門、民政部門應(yīng)當(dāng)將其依法監(jiān)督管理過程中獲取的涉及校園食品安全的信用信息，及時(shí)錄入至聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。
市場監(jiān)管、教育行政主管、學(xué)校行業(yè)主管、民政等部門和單位應(yīng)當(dāng)建立校園食品安全信用管理工作機(jī)制，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤掌握信用監(jiān)管工作進(jìn)展和解決相關(guān)問題。
第四條 【聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫】省大數(shù)據(jù)中心依托信用中國（四川）平臺(tái)建立省校園食品安全信用數(shù)據(jù)庫，歸集有關(guān)監(jiān)管單位提供的校園食品安全相關(guān)信用數(shù)據(jù)，并向有關(guān)監(jiān)管單位共享信息，并按照規(guī)定在信用中國（四川）平臺(tái)將有關(guān)信用承諾信息向社會(huì)公開。
第五條 【適用范圍】全省范圍內(nèi)校園食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者信用監(jiān)管以及信用懲戒，適用本辦法。？
第二章 監(jiān)管職責(zé)與主體義務(wù)
第六條 【信用信息錄入】信用信息數(shù)據(jù)的錄入，實(shí)行“誰監(jiān)管、誰錄入”“誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的信用信息管理原則。
本條規(guī)定的信用信息是指，校園食品安全主體在從事與校園食品安全有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)中產(chǎn)生的與信用有關(guān)的記錄，以及與評(píng)價(jià)其信用價(jià)值相關(guān)的各類信息，包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、責(zé)令整改、約談、行政處分和執(zhí)法檢查等行政信息，監(jiān)管部門受理的投訴、舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督信息，以及利用以上信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析畫像所形成的信用信息。
信息錄入責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人未按規(guī)定及時(shí)錄入信用信息的，給予通報(bào)批評(píng)、警告，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予政務(wù)處分。
第七條 【教育行政部門】教育行政主管部門、學(xué)校行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校食品安全的日常管理與工作考核，依照管理職責(zé)分工錄入學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人以及“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的有關(guān)信用信息，配合對(duì)校園食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者實(shí)施信用懲戒，監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)管理。
第八條 【市場監(jiān)督管理部門】市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理，具體承擔(dān)以下工作：
?。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食品安全經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。
（二）信用監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)校園食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，依托國家企業(yè)信息公示平臺(tái)，實(shí)施分類管理。
?。ㄈ┬畔浫搿Ｘ?fù)責(zé)對(duì)校園食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者的信用信息錄入至聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。
第九條 【民政部門】民政部門負(fù)責(zé)對(duì)其登記管理的民辦非企業(yè)學(xué)校進(jìn)行信用信息管理，民辦非企業(yè)學(xué)校被主管部門納入異常名錄等可能影響校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信用信息按照本辦法錄入。
第十條 【省大數(shù)據(jù)中心】省大數(shù)據(jù)中心對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、處理與公示，具體承擔(dān)以下工作：
（一）數(shù)據(jù)歸集。負(fù)責(zé)建立校園食品安全聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)歸集各監(jiān)管部門依法履職過程中產(chǎn)生的相關(guān)信用信息。
?。ǘ?shù)據(jù)處理。協(xié)助食品安全監(jiān)督管理牽頭單位建立健全校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，通過綜合分析檢測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)評(píng)估、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，分主體、行業(yè)和監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫像。
?。ㄈ?shù)據(jù)公示。負(fù)責(zé)建立省校園食品安全失信專欄，依照規(guī)定公示監(jiān)管部門的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
（四）數(shù)據(jù)推送?；谟嘘P(guān)信用信息的安全風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析畫像，將有關(guān)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用結(jié)果向相應(yīng)的監(jiān)管部門推送。
第十一條【學(xué)校主體義務(wù)】學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行以下安全管理與保障義務(wù)：
（一）嚴(yán)格落實(shí)校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)從事食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人的食品安全日常管理，保證校園食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件；
?。ǘ┤嫱七M(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，將有關(guān)視頻信息接入教育行政部門、學(xué)校行業(yè)主管部門相關(guān)管理系統(tǒng)，隨機(jī)抽查學(xué)校食堂食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時(shí)予以糾正。
（三）對(duì)食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人的招標(biāo)采購負(fù)有審慎注意義務(wù)，不得向失信或嚴(yán)重失信的經(jīng)營者采購食品、食材或有關(guān)服務(wù)。
第十二條【食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者義務(wù)】向?qū)W校提供食品、食材生產(chǎn)銷售或服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、充分和誠信履行校園食品安全保障義務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，并應(yīng)當(dāng)在提供有關(guān)商品或服務(wù)時(shí)按規(guī)定就經(jīng)營資質(zhì)、食品和服務(wù)質(zhì)量以及食品生產(chǎn)經(jīng)營管理流程等方面作出校園食品安全信用承諾。
作出信用承諾的經(jīng)營者存在不實(shí)承諾或違反承諾的，有關(guān)監(jiān)管部門可以根據(jù)其承諾的內(nèi)容實(shí)行失信約束或依法進(jìn)行聯(lián)合信用懲戒，并將有關(guān)結(jié)果依法通過聯(lián)合信用公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
第三章 信用分級(jí)評(píng)價(jià)
第十三條 【評(píng)價(jià)原則】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、審慎和全面的信用評(píng)價(jià)原則，對(duì)校園食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者建立的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及其模型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采取部門評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、全面性和權(quán)威性。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立主要評(píng)價(jià)指標(biāo)和輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的信用評(píng)價(jià)體系，以遵守食品安全法律規(guī)定和監(jiān)督檢查結(jié)果情況作為信用等級(jí)評(píng)定的主要指標(biāo)，以違法行為情節(jié)的輕重、主觀過錯(cuò)的大小和對(duì)社會(huì)危害的程度作為信用等級(jí)評(píng)定的輔助指標(biāo)。
第十四條 【分級(jí)評(píng)價(jià)】市場監(jiān)督管理部門針對(duì)校園安全食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營者實(shí)行校園食品安全信用分級(jí)評(píng)價(jià)制度，依托校園食品安全聯(lián)合信用數(shù)據(jù)庫，參考行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，按照統(tǒng)一的信用等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)積極開展信用評(píng)價(jià)，以1年為一個(gè)信用評(píng)定周期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用等級(jí)分類，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)向各部門推送。
校園食品安全信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為守信、基本守信、失信和嚴(yán)重失信四級(jí)。
第十五條 【守信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】在評(píng)定周期內(nèi)符合以下條件的監(jiān)管對(duì)象應(yīng)當(dāng)評(píng)定為守信級(jí)別：
?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果均為合格的。
?。ǘ┍O(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果均為合格的。
?。ㄈ┪词艿叫姓幜P、責(zé)令整改、撤銷行政許可等違法行為處理的。
?。ㄋ模o其他違法違規(guī)行為并由監(jiān)管部門作出結(jié)論性意見的。
第十六條 【基本守信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】在評(píng)定周期內(nèi)符合以下條件的監(jiān)管對(duì)象應(yīng)當(dāng)評(píng)定為基本守信級(jí)別：
?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果不合格次數(shù)少于兩次的。
?。ǘ┍O(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果不合格次數(shù)少于兩次的。
?。ㄈ┦艿奖O(jiān)管部門行政處罰或就其違法行為作出結(jié)論性意見次數(shù)少于兩次，且未被責(zé)令整改、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的。
?。ㄋ模┮蚴艿绞称钒踩对V、舉報(bào)，受到監(jiān)管部門責(zé)任約談不超過兩次的。
根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大數(shù)據(jù)分析，監(jiān)管部門收到的推送分析結(jié)果提示為高風(fēng)險(xiǎn)的，視作基本守信級(jí)別。
第十七條 【失信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】在評(píng)定周期內(nèi)出現(xiàn)以下情況之一的監(jiān)管對(duì)象應(yīng)當(dāng)評(píng)定為失信級(jí)別：
?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果不合格次數(shù)兩次以上（含）的。
?。ǘ┍O(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果不合格次數(shù)兩次以上（含）的。
?。ㄈ┦艿奖O(jiān)管部門行政處罰或作就其違法行為作出結(jié)論性意見的次數(shù)超過兩次以上（含），但未被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的。
?。ㄋ模┰u(píng)定年度內(nèi)作出虛假信用承諾或違反信用承諾的。
（五）因受到食品安全投訴、舉報(bào)，受到監(jiān)管部門責(zé)任約談超過兩次的。
第十八條 【嚴(yán)重失信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】監(jiān)管對(duì)象因出現(xiàn)重大食品安全事故或者違反食品安全法律、法規(guī)受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰，直接評(píng)定為嚴(yán)重失信級(jí)別。
本辦法所稱較重行政處罰包括：
（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款；
?。ǘ┙档唾Y質(zhì)等級(jí)，吊銷許可證件、營業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈ┫拗崎_展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。
第十九條 【申訴機(jī)制】建立健全信用評(píng)級(jí)異議申訴機(jī)制，監(jiān)管對(duì)象對(duì)信用評(píng)級(jí)結(jié)果有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的監(jiān)管部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。
第二十條 【信用修復(fù)和失信移除機(jī)制】建立健全信用修復(fù)和失信移除機(jī)制，依照本規(guī)定被評(píng)定為失信或嚴(yán)重失信的監(jiān)管對(duì)象，可通過作出信用承諾、完成違法違規(guī)情況整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。自評(píng)定結(jié)果公示之日起滿1年，可以向監(jiān)管部門提出提前移出申請(qǐng)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定受理、核實(shí)并決定是否將其移出失信或嚴(yán)重失信名單。
依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?/div>
第四章 信用分級(jí)監(jiān)管
第二十一條 【分級(jí)監(jiān)管】分級(jí)監(jiān)管是指監(jiān)管部門根據(jù)信用評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)監(jiān)管對(duì)象采取差異化監(jiān)管措施，實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象信用意識(shí)，引導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象依法生產(chǎn)經(jīng)營。
第二十二條 【守信對(duì)象監(jiān)管措施】對(duì)評(píng)定為守信等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，各級(jí)政府及相關(guān)行政管理部門要支持其建立良好信用的長效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，在公平、公正、公開的前提下可享受以下獎(jiǎng)勵(lì)措施：
（一）適當(dāng)減少或者免除日常監(jiān)督檢查和跟蹤檢查，減少監(jiān)督抽驗(yàn)批次數(shù)。
?。ǘ┕膭?lì)社會(huì)資源向其傾斜，在采購對(duì)象目錄、經(jīng)營承包期限等方面給予優(yōu)惠，推薦參與政府及有關(guān)部門、行業(yè)組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等。
?。ㄈ├眯@食品安全聯(lián)合信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫中的提示功能，督促其自查自糾，對(duì)可及時(shí)改正的輕微問題考慮免于或減輕處罰。
第二十三條 【基本守信對(duì)象監(jiān)管措施】對(duì)評(píng)定為基本守信等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，在堅(jiān)持自律和監(jiān)管相結(jié)合原則下，監(jiān)管部門可對(duì)其采取以下措施：
?。ㄒ唬┍３秩粘１O(jiān)督檢查力度。
?。ǘ┱＿M(jìn)行食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)。
?。ㄈ?duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
第二十四條 【失信對(duì)象監(jiān)管措施】對(duì)評(píng)定為失信等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，在堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)管原則下，監(jiān)管部門可對(duì)其采取以下措施：
?。ㄒ唬⑵淞袨橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加大監(jiān)督檢查力度。
?。ǘ┻m度增加食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)批次和頻次。
?。ㄈ┒ㄆ诨虿欢ㄆ谶M(jìn)行責(zé)任約談或者突擊檢查。
第二十五條 【嚴(yán)重失信對(duì)象監(jiān)管措施】對(duì)評(píng)定為嚴(yán)重失信等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，在堅(jiān)持主要監(jiān)管原則下，監(jiān)管部門可對(duì)其采取以下措施：
?。ㄒ唬⑵淞袨橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，提高日常監(jiān)督檢查和飛行檢查頻次。
?。ǘ┫拗破溥M(jìn)入任何與學(xué)校和其他政府采購有關(guān)的采購活動(dòng)。
?。ㄈ┮婪ㄓ枰孕姓幜P后，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
?。ㄋ模┎贿m用告知承諾制。
?。ㄎ澹┎挥枋谟枋袌霰O(jiān)督管理部門榮譽(yù)稱號(hào)等表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。
第五章 社會(huì)共治
第二十六條 【暢通投訴舉報(bào)渠道】健全學(xué)校食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制，學(xué)校暢通投訴舉報(bào)渠道。
第二十七條 【輿論監(jiān)督】加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，鼓勵(lì)新聞媒體開展校園食品安全輿論監(jiān)督，校園食品安全新聞報(bào)道要客觀公正，重大食品安全新聞報(bào)道和信息發(fā)布要嚴(yán)格遵守有關(guān)新聞報(bào)道的規(guī)定。
第二十八條 【第三方聯(lián)合評(píng)價(jià)】鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索社會(huì)組織等第三方主體依授權(quán)取得信用監(jiān)管信息，與監(jiān)管部門開展聯(lián)合信用評(píng)價(jià)或進(jìn)行跨省聯(lián)合信用評(píng)價(jià)。
第二十九條 【社會(huì)監(jiān)督】鼓勵(lì)開展學(xué)校食堂社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制創(chuàng)新。監(jiān)管部門結(jié)合本地實(shí)際，單獨(dú)或共同選取一定數(shù)量并具有代表性的學(xué)校，采用多種方式聘請(qǐng)一定數(shù)量的社會(huì)監(jiān)督員，參與對(duì)學(xué)校食品安全、食堂衛(wèi)生設(shè)施、食材質(zhì)量品質(zhì)、食品管理人員等領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查。
第六章 附則
第三十條 【其他規(guī)定】本辦法未規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第三十一條 【實(shí)施時(shí)間】本辦法自 年 月 日起施行。
日期：2021-08-11
地區(qū)：
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