【行政處罰】新《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》有什么變化？

　　根據(jù)新修訂的《行政處罰法》規(guī)定，海關(guān)總署第250號(hào)令對(duì)《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》）進(jìn)行了修改，自2021年7月15日起實(shí)施。

 

　　那么，《程序規(guī)定》都有哪些新變化呢？讓我們帶大家一起學(xué)習(xí)吧！

 

 

　　為查清事實(shí)需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定的費(fèi)用由海關(guān)承擔(dān)，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

 

　　擴(kuò)大聽證范圍，增加規(guī)定：對(duì)公民處沒收一萬(wàn)元以上違法所得、對(duì)法人或者其他組織處沒收十萬(wàn)元以上違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等當(dāng)事人可以要求聽證。

 

　　查問、詢問未成年人，應(yīng)當(dāng)依法通知其法定代理人或者其成年家屬、所在學(xué)校的代表等合適成年人到場(chǎng)，并采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)場(chǎng)所進(jìn)行，保障未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。

 

　　執(zhí)法人員查問、詢問時(shí)，對(duì)違法嫌疑人、證人的陳述必須充分聽取，并且如實(shí)記錄。

 

　　扣留涉嫌違法貨物、運(yùn)輸工具等應(yīng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

 

　　增加不予處罰的告知義務(wù)，未履行告知義務(wù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，不得作出處罰決定或者不予處罰決定。

 

　　當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。

 

　　違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

 

　　初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

 

　　當(dāng)事人積極配合海關(guān)調(diào)查且認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的或者違法行為危害后果較輕的，可以從輕、減輕處罰。

 

　　二、執(zhí)法更加便捷高效

 

　　有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)被海關(guān)依法扣留的，當(dāng)事人可以向海關(guān)提供擔(dān)保，申請(qǐng)免予或者解除扣留。

 

　　執(zhí)法人員詢問證人，可以到其提出的地點(diǎn)進(jìn)行。

 

　　經(jīng)當(dāng)事人或者其代理人書面同意，海關(guān)可以采取用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達(dá)行政處罰決定書等法律文書；為提升送達(dá)效率，海關(guān)可以要求當(dāng)事人或者其代理人書面確認(rèn)法律文書送達(dá)地址。

 

　　擴(kuò)大調(diào)整簡(jiǎn)易程序的適用范圍：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下，對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰，海關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

 

　　對(duì)不適用簡(jiǎn)易程序，但是事實(shí)清楚，當(dāng)事人書面申請(qǐng)，自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，且有其他證據(jù)佐證的行政處罰案件，符合規(guī)定情形的，海關(guān)可以通過簡(jiǎn)化取證、審核、審批等環(huán)節(jié)，快速辦理案件，在立案之日起七個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書。

 

　　三、對(duì)行政執(zhí)法要求更加嚴(yán)格規(guī)范

 

　　海關(guān)行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的海關(guān)執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。

 

　　海關(guān)初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

 

　　以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

 

　　執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

 

　　新增規(guī)定辦案期限：提高執(zhí)法效率，明確海關(guān)行政處罰案件辦理期限為六個(gè)月，經(jīng)海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)不超過六個(gè)月，確有特殊情況可以經(jīng)直屬海關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論確定再次延長(zhǎng)的期限。

 

　　增加規(guī)定行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范海關(guān)執(zhí)法行為。

 

　　行政處罰實(shí)施信息公示、行政處罰裁量基準(zhǔn)公開、重大處罰決定依法公開等行政執(zhí)法公示制度內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　將案件審理制度提升整合為法制審核制度，細(xì)化法制審核內(nèi)容和要求，明確普通程序案件未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出決定。

 

　　涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，違法行為的處罰時(shí)效由兩年延長(zhǎng)至五年。

 

　　發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，海關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法從快、從重處罰。

 

 

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰或者不予行政處罰告知單之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出書面陳述、申辯和要求聽證。

 

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的七個(gè)工作日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人和其他人員。

 

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作《海關(guān)行政處罰不予聽證通知書》，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。

 

　　延期聽證的原因消除后，由聽證主持人重新確定舉行聽證的時(shí)間，并在舉行聽證的三個(gè)工作日前書面告知聽證參加人及其他人員。

 

 

　　海關(guān)辦理行政處罰案件的程序適用本規(guī)定，包括檢驗(yàn)檢疫、食品安全類案件；但同時(shí)也規(guī)定，海關(guān)規(guī)章對(duì)辦理行政處罰案件的程序有特別規(guī)定的，從其規(guī)定，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。