行政處罰決定書
樟市監(jiān)樟城罰字〔2019〕37號
當事人：永泰縣樟城鎮(zhèn)肖富強蔬菜攤
主體資格證照名稱： 營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92350125MA306F962M
住所：永泰縣樟城鎮(zhèn)南湖路58號（中心市場）
經(jīng)營者：肖富強
身份證（其他有效證件）號碼：******
聯(lián)系電話：****** 其他聯(lián)系方式：無
聯(lián)系地址：******
2019年8月2日，廈門海關技術中心在永泰縣樟城鎮(zhèn)南湖路58號（中心市場）的永泰縣樟城鎮(zhèn)肖富強蔬菜攤（經(jīng)營者肖富強）對生姜進行抽檢，經(jīng)檢驗鉛項目不符合GB 2762-2017標準要求，檢驗結論為不合格，經(jīng)局領導批準我局于2019年9月5日立案調(diào)查。2019年9月5日，我局向當事人送達福建省食品安全監(jiān)督抽檢結果通知書（NCP19350125361300724（2719014983））， 廈門海關技術中心出具的食品安全監(jiān)督抽檢檢驗報告（報告編號：2719014983）并對該攤位進行了核查，證照齊全，但涉案2019/8/1（被抽檢生姜為2019年8月1日進貨8月2日出售）批次生姜已全部售出，我局執(zhí)法人員按規(guī)定開展核查處置，當事人在收到該檢驗結論之日起7個工作日內(nèi)未向福州市市場監(jiān)督管理局提出書面復檢申請，對檢驗結果也未提出異議。本案未采取行政強制措施。
2019年9月5日，當事人在永泰縣樟城鎮(zhèn)肖富強蔬菜攤門口發(fā)出《召回公告》，未召回不合格2019/8/1批次生姜。當事人進貨時未向供貨方索取并留存其有效社會信用代碼或者身份證明復印件和進貨發(fā)票憑證。未建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證，造成不合格的生姜無法追溯。經(jīng)查明，當事人2019年8月1日從不明渠道購進1件上述不合格批次的生姜27斤，進價4.63元/斤，總金額為125元，銷售價5.5元/斤，當事人經(jīng)營上述食品的貨值金額為148.5元，違法所得23.5元。2019年9月24日，經(jīng)專家評估會認定永泰縣樟城鎮(zhèn)肖富強蔬菜攤銷售的“生姜”不足以造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾病，對照《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定》本案未達到追訴標準。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：1、《食品安全抽檢監(jiān)測抽樣單》（No.1904574），證明2019年8月2日現(xiàn)場抽樣情況；2、《福建省食品安全監(jiān)督抽檢結果通知書》（NCP19350125361300724（2719014983））、廈門海關技術中心出具的食品安全監(jiān)督抽檢檢驗報告（報告編號：2719014983）各1份，證明該商店銷售的2019/8/1批次生姜鉛項目不符合GB 2762-2017標準要求，檢驗結論為不合格；3、《營業(yè)執(zhí)照》、結婚證、吳曉燕身份證、肖富強身份證復印件各1份及授權委托書1份，證明當事人主體資格及受委托人的授權權限；4、《現(xiàn)場筆錄》1份，證明2019年9月5日現(xiàn)場檢查情況；5、現(xiàn)場照片9張（其中《召回公告》2張），證明現(xiàn)場核查情況及抽檢后不合格食品核查處置情況；6、《詢問筆錄》2份，證明當事人購銷2019/8/1批次生姜經(jīng)營情況、進貨渠道、履行進貨查驗記錄等情況；7、進貨發(fā)票1張，證明當事人該批次生姜進貨數(shù)量。
2019年11月22日，我局向當事人送達了樟市場監(jiān)管樟城罰告字（2019）37號《永泰縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》告知當事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、擬處罰內(nèi)容及當事人依法享有的權利，11月25日，當事人向我局提出聽證申請。我局于2019年12月3日依法在永泰縣市場監(jiān)督管理局五樓會議室公開舉行聽證會。在聽證會上，當事人未提交其他證據(jù)，但提出申辯意見，經(jīng)我局局務會議研究對當事人的申辯意見不予采納。
當事人銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，進貨采購食用農(nóng)產(chǎn)品沒有如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證，未履行對其進貨采購食用農(nóng)產(chǎn)品承擔查驗的責任和義務，影響保障食品安全追溯機制全過程監(jiān)管和公眾身體健康和生命安全，其行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第六十五條之規(guī)定，構成未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度的違法行為。
當事人銷售的2019/8/1批次生姜鉛項目不符合GB 2762-2017標準要求，其行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項：“禁止銷售下列食品農(nóng)產(chǎn)品……致病必微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的”之規(guī)定，構成銷售不合格生姜行為。
自由裁量理由等其他需要說明的事項：鑒于當事人于案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動對已銷售的不合格生姜進行召回，消除或者減輕違法行為危害后果，決定對當事人從輕處罰。
當事人未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十五條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第三項之規(guī)定，責令當事人改正并給予警告。
當事人銷售不合格生姜的行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項之規(guī)定，根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款：“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣線以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項： “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑。”之規(guī)定，決定對當事人處罰如下：
1、沒收違法所得23.5元；2、罰款人民幣50000元整。
綜上，責令當事人改正，并合并處罰如下：
1、警告；2、沒收違法所得23.5元；3、罰款人民幣50000元整。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行永泰縣支行（賬戶：代理地方非稅收入收繳待結算款項，賬號： 13175101010046147,“請在繳款時備注103050123市場監(jiān)管罰沒收入”）繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向福州市市場監(jiān)督管理局或者永泰縣人民政府申請復議，也可以在六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
永泰縣市場監(jiān)督管理局
2019年12月12日
地區(qū)：
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