關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的通知（川農(nóng)函〔2019〕224號(hào)）

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)飼料獸藥（漁藥）行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)從業(yè)者職業(yè)健康的合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、高度重視安全工作，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展

 

　　飼料獸藥（漁藥）生產(chǎn)涉及化工、機(jī)械、食品、醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域，易發(fā)生粉塵爆炸、火災(zāi)、鍋爐等特種設(shè)備爆炸等生產(chǎn)安全事故。各地飼料獸藥行政管理部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高度重視飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)的特殊性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、對(duì)行業(yè)健康發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的責(zé)任理念，把飼料獸藥（漁藥）生產(chǎn)安全和職業(yè)健康與產(chǎn)品質(zhì)量安全放在同等重要的位置進(jìn)行安排部署，全面深入開展安全生產(chǎn)隱患的排查治理，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

 

　　二、牢牢把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效防范安全事故

 

　　各地飼料獸藥行政管理部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，牢牢把握影響行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

 

　?。ㄒ唬┲贫裙芾?。督促飼料獸藥（漁藥）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員；制定安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、粉塵防爆安全措施及定期巡查（檢）規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全安全生產(chǎn)檔案制度，完善安全生產(chǎn)記錄記載等。

 

　　（二）生產(chǎn)管理。飼料生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)做好粉塵防爆工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《飼料加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》的各項(xiàng)要求，易產(chǎn)生或積存粉塵區(qū)域的人工采光燈具、電源開關(guān)及插座應(yīng)具有防爆功能，壓力容器經(jīng)過有關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)定期檢測合格。認(rèn)真做好安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)，作業(yè)人員配備必備的勞動(dòng)保護(hù)用品。獸藥（漁藥）生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)排查涉及消毒劑、漁藥及中藥提取車間的生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)過程中涉及二氯異氰尿酸鈉、大宗含氯制劑、大量工業(yè)酒精等易燃易爆危險(xiǎn)品，其原料、成品倉庫及危險(xiǎn)品庫等應(yīng)符合防火防爆要求，生產(chǎn)過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP相關(guān)規(guī)定，關(guān)鍵崗位房間應(yīng)安裝防爆燈具、開關(guān)等。所有企業(yè)密閉廠房的安全出口、應(yīng)急照明燈、逃生標(biāo)識(shí)應(yīng)齊全。督促企業(yè)檢查電源，及時(shí)更換老化線纜，防止發(fā)生漏電或起火事故。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防要求，配齊消防設(shè)施和設(shè)備，熟練掌握消防知識(shí)和技能。

 

　?。ㄈ┰瞎芾?。飼料獸藥（漁藥）生產(chǎn)中需要安全管控的原輔料物質(zhì)，如濃酸、強(qiáng)堿等高腐蝕性物質(zhì)，亞硒酸鈉等?；罚椭纫兹家妆镔|(zhì)，要健全嚴(yán)格的管理制度，科學(xué)合理管控、貯存和使用，生產(chǎn)車間不得存放易燃、易爆物品。獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)用菌（毒）種的生物安全管理。

 

　?。ㄋ模┵|(zhì)檢室管理。要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程，同時(shí)開展高溫或明火操作和易燃試劑操作的，要分別設(shè)立獨(dú)立的操作區(qū)和通風(fēng)柜，對(duì)易燃易爆氣瓶（乙炔）需放置在符合規(guī)定的氣瓶柜中。質(zhì)檢室易制毒品、易燃易爆品的購置、儲(chǔ)存、領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管部門及獸藥GMP等相關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)存柜應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雙人雙鎖制度。

 

　?。ㄎ澹┤藛T管理。明確生產(chǎn)安全崗位職責(zé)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，定期對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，國家規(guī)定的需持證上崗的特殊崗位必須經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。強(qiáng)化崗位操作規(guī)程培訓(xùn)落地，確保每一個(gè)崗位員工熟悉掌握。

 

　　三、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管，有效防范職業(yè)病危害

 

　　職業(yè)健康監(jiān)管旨在保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的生命健康和生存質(zhì)量，是安全生產(chǎn)細(xì)化后的進(jìn)階。各地飼料獸藥行政管理部門要高度重視職業(yè)健康監(jiān)管工作，按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的原則，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康管理主體責(zé)任。

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育。飼料獸藥（漁藥）生產(chǎn)企業(yè)要將職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)健康知識(shí)納入安全生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容，組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)，提高安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在醒目位置懸掛“職業(yè)危害告知牌”，宣傳粉塵和噪音等對(duì)人體健康的危害、防護(hù)方法和應(yīng)急處置措施。

 

　?。ǘ┻M(jìn)行設(shè)備技術(shù)升級(jí)改造。飼料獸藥（漁藥）生產(chǎn)企業(yè)要采用先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備，降低生產(chǎn)過程中的粉塵和噪音，提高安全生產(chǎn)能力；在生產(chǎn)區(qū)必要的位置安裝粉塵和噪音測試儀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭、排查安全隱患。

 

　　（三）嚴(yán)格勞保用品管理和使用制度。飼料獸藥（漁藥）生產(chǎn)企業(yè)要為相關(guān)崗位勞動(dòng)者配備必要的口罩、工作服、耳塞等勞保用品并嚴(yán)格使用；定期對(duì)在崗勞動(dòng)者進(jìn)行健康體檢，確保人員身體健康。

 

　　四、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)督查，及時(shí)消除安全隱患

 

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“四個(gè)必須”要求，結(jié)合“雙隨機(jī)”“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，正確處理放管服改革和督查檢查的關(guān)系，各縣級(jí)飼料獸藥行政管理部門每季度、市級(jí)飼料獸藥行政管理部門每半年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飼料獸藥（漁藥）生產(chǎn)企業(yè)至少開展一次安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督檢查，我廳將適時(shí)開展監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正把安全意識(shí)、健康意識(shí)、安全責(zé)任落實(shí)到工作規(guī)程、具體操作上，形成工作合力。

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地飼料獸藥行政管理部門要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，確保責(zé)任到人、措施到位；分管負(fù)責(zé)人要具體抓，切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。建立健全崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任明確到具體部門、細(xì)化到具體崗位、安排到具體人員。相關(guān)工作開展情況將納入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)市州績效考核范圍。

 

　　（二）敢于動(dòng)真，務(wù)求實(shí)效。各地飼料獸藥管理部門要圍繞督查的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)督查。要切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)，以對(duì)隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，從操作層面倒查倒逼，一查到底，確保檢查取得實(shí)效。

 

　?。ㄈ?qiáng)化問題整改。對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和隱患，通過停產(chǎn)停業(yè)整頓、限期整改、整改情況“回頭看”等措施督促企業(yè)認(rèn)真整改，堅(jiān)決做到問題不查清不放過、整改不到位不放過，做到件件有措施、有落實(shí)，確保一一整改到位。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急值守。各地均應(yīng)建立應(yīng)急值守制度，督促轄區(qū)內(nèi)飼料獸藥（漁藥）生產(chǎn)企業(yè)建立相應(yīng)制度并確定聯(lián)系人。應(yīng)急值守人員務(wù)必24小時(shí)值守，確保通訊暢通，能及時(shí)有效組織消除隱患和突發(fā)事件的處置。一旦發(fā)生突發(fā)情況，要迅速開展應(yīng)急救援，并按有關(guān)報(bào)告制度及時(shí)報(bào)告情況，盡快開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

 

　?。ㄎ澹?biāo)本兼治，常抓不懈。各地要建立健全安全責(zé)任落實(shí)的長效機(jī)制，把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管融于飼料獸藥（漁藥）日常監(jiān)管，納入飼料獸藥許可審核內(nèi)容，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任制度落實(shí)到每一個(gè)崗位，著力提升飼料獸藥（漁藥）企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

 

　　各地飼料獸藥行政主管部門對(duì)監(jiān)督檢查情況要認(rèn)真填寫《飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康檢查表》（見附件），設(shè)立問題建賬銷賬制度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理，并于每年11月底前將相關(guān)材料和工作總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳飼料獸藥處。

 

　　聯(lián)系人：廳飼料獸藥處  嚴(yán)華  官艷麗

 

　　聯(lián)系電話：028-85505211（傳真）  85593957

 

　　附件：飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督檢查表

 

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2019年4月8日

      附件
 

　　飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督檢查表