為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”的重要指示精神，以及省委省政府對(duì)食品安全工作的新要求，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就嚴(yán)格食品安全監(jiān)督管理規(guī)定如下：

　　一、嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展

　　1、嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行許可。對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能持續(xù)保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件的，責(zé)令改正，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)許可證。

　　2、食品庫(kù)房納入審核監(jiān)管。將食品倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，納入審核監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事食品冷藏冷凍經(jīng)營(yíng)的，必須對(duì)其冷藏冷凍庫(kù)房的設(shè)施設(shè)備、放置條件、貯存要求等進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合條件的，不予許可。倉(cāng)儲(chǔ)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離的要在倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房掛許可證副本，對(duì)倉(cāng)貯設(shè)施不能持續(xù)保持許可條件的，責(zé)令改正，拒不改正的，予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)制售食品全部納入監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的監(jiān)督管理，現(xiàn)場(chǎng)制售冷食類(lèi)食品、生食類(lèi)食品應(yīng)分別設(shè)立相應(yīng)的制作專(zhuān)間。現(xiàn)場(chǎng)制作糕點(diǎn)類(lèi)食品應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用操作場(chǎng)所，制作裱花類(lèi)糕點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)設(shè)立單獨(dú)的裱花車(chē)間。其他現(xiàn)制現(xiàn)售類(lèi)食品制售按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)的品種進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，凡達(dá)到與加工經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的基本條件，按照品種核定經(jīng)營(yíng)范圍。

　　4、嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦方法定責(zé)任。集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，依法從重查處；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)和停止展銷(xiāo)活動(dòng)，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。凡食品市場(chǎng)開(kāi)辦方、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者未落實(shí)食品安全規(guī)定義務(wù)，發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并公開(kāi)曝光。

　　5、實(shí)施食品安全狀況“外置化”管理。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，采取量化分級(jí)、信用分類(lèi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的方式，在食品市場(chǎng)主體分級(jí)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，將其對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所入口顯著位置公示，警示經(jīng)營(yíng)者，提醒消費(fèi)者。

　　二、嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保食品質(zhì)量安全

　　6、嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管職責(zé)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須索取產(chǎn)地準(zhǔn)出證明（產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格證、“三品一標(biāo)”證書(shū)），無(wú)檢驗(yàn)檢測(cè)證明的外阜食用農(nóng)產(chǎn)品必須通過(guò)快速檢測(cè)合格后方可入市，檢測(cè)不合格的，一律退市。

　　7、嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)管。食品生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度不落實(shí)，不能保持必備生產(chǎn)條件、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、超范圍超限量使用食品添加劑的行為，責(zé)令限期整改并按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)多次抽檢不合格、整改不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、使用回收過(guò)期食品原料、制假制劣等違法行為，依法嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　8、嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)索證索票監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未落實(shí)食品追溯管理制度、不按規(guī)定提供或索取《食品購(gòu)銷(xiāo)憑證》（一票通）、未將原輔料及產(chǎn)品信息錄入食品安全追溯平臺(tái)、未向購(gòu)貨商提供購(gòu)銷(xiāo)憑證的，餐飲服務(wù)單位采購(gòu)的原、輔料索證索票不全和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不清的，在食品安全追溯平臺(tái)上虛構(gòu)食品信息或提供虛假票證的，限期督促整改，拒不整改的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　9、堅(jiān)決制止超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超范圍生產(chǎn)食品、超范圍經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉、散裝食品、涼菜，生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕的，責(zé)令整改，拒不整改的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　10、不按要求貯存的食品一律視為“問(wèn)題食品”。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位冷凍冷藏設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、常溫下放置低溫冷藏食品等不按儲(chǔ)存條件要求倉(cāng)儲(chǔ)的食品，一律視為“問(wèn)題食品”，先行下架封存、暫停銷(xiāo)售，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重新提交檢測(cè)報(bào)告，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果依法處置。

　　11、散裝食品管理不規(guī)范的一律視為“問(wèn)題食品”。散裝食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防蟲(chóng)的設(shè)備或設(shè)施。散裝食品經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定要求銷(xiāo)售散裝食品的，所銷(xiāo)售食品可能誘發(fā)食品污染、變質(zhì)、腐敗和食源性疾病等，存在潛在的食品安全隱患，一律視為“問(wèn)題食品”，先行下架、暫停銷(xiāo)售，由食品經(jīng)營(yíng)者提供法定合格檢測(cè)報(bào)告后方可銷(xiāo)售。

　　12、嚴(yán)格對(duì)問(wèn)題食品的風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)一年內(nèi)兩次以上檢驗(yàn)不合格的同一品牌、同一品種、同一規(guī)格的食品列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，加大日常巡查和監(jiān)督抽檢頻次。對(duì)存在重大安全隱患的，可先行下架，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供具有法定資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格報(bào)告后，方可允許重新銷(xiāo)售。

　　13、嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)兒童小食品監(jiān)管。加大對(duì)兒童小食品、特別是經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患較多的麻辣食品、膨化食品、油炸食品等兒童小食品經(jīng)營(yíng)的巡查和抽檢頻次，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照、無(wú)合格證明及假冒偽劣和過(guò)期變質(zhì)兒童小食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)數(shù)次抽檢均不合格的兒童小食品要列入黑名單，依法從嚴(yán)查處，禁止上市銷(xiāo)售，并公開(kāi)曝光。

　　14、嚴(yán)格過(guò)期食品監(jiān)管。食品經(jīng)營(yíng)者要建立并嚴(yán)格執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品管理制度，設(shè)立臨近保質(zhì)期食品專(zhuān)區(qū)或?qū)９?，并設(shè)置提示牌，提醒消費(fèi)者在保質(zhì)期內(nèi)食用。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好超過(guò)保質(zhì)期食品的下架退市、登記和無(wú)害化處理工作。經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

　　15、有毒有害食品就地銷(xiāo)毀。對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，數(shù)量較少的監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者就地銷(xiāo)毀，數(shù)量較大的組織集中進(jìn)行銷(xiāo)毀或無(wú)害化處理，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從嚴(yán)處罰。

　　16、嚴(yán)格餐用具洗消保潔監(jiān)管。餐飲服務(wù)單位洗消保潔條件差、消毒設(shè)備未正常運(yùn)轉(zhuǎn)、餐用具不潔凈或用“一盆水一塊布”清洗的以及洗消人員沒(méi)有健康及培訓(xùn)合格證明、未掛牌上崗的，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)。

　　17、嚴(yán)格農(nóng)村集體聚餐管理。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村自辦宴席流動(dòng)餐車(chē)許可和流動(dòng)廚師登記備案管理制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村流動(dòng)廚師健康體檢和培訓(xùn)管理措施，實(shí)施流動(dòng)餐車(chē)和廚師持證上崗，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)急處置，著力預(yù)防農(nóng)村群體性食物中毒事件發(fā)生。

　　18、嚴(yán)格食品配送過(guò)程監(jiān)管。要將食品配送過(guò)程納入監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)配送車(chē)輛、配送設(shè)備、配送人員、配送條件等進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一臺(tái)帳的內(nèi)部管理制度，并持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證副本進(jìn)行食品配送。達(dá)不到規(guī)定要求的，不得進(jìn)行食品配送。

　　19、嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生管控。嚴(yán)格對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、場(chǎng)所、人員等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管控，對(duì)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生審查條件的，限期整改，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。積極鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“透明車(chē)間”、“陽(yáng)光庫(kù)房”、“明廚亮灶”工程，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造。

　　20、嚴(yán)格清真食品監(jiān)管。清真食品必須符合穆斯林飲食習(xí)慣和屠宰、加工、制作的有關(guān)要求。對(duì)在清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違背穆斯林飲食規(guī)約，使用非清真食用原料，惡意制假售假的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　三、嚴(yán)厲處罰懲戒，遏制食品違法犯罪行為

　　21、嚴(yán)厲打擊利用病死畜禽加工食品行為。對(duì)使用病死、毒死、未經(jīng)檢疫或來(lái)源不明的禽、畜、獸和水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)從事食品加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法從嚴(yán)查處，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　22、嚴(yán)厲打擊黑作坊黑窩點(diǎn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”要嚴(yán)厲打擊，依法查處；對(duì)情節(jié)惡劣、影響較大或涉嫌生產(chǎn)加工有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　23、依法從重懲處非法添加行為。對(duì)故意非法添加非食用或有毒有害物質(zhì)的，一律吊銷(xiāo)許可證，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，并移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)超限量、超范圍使用食品添加劑的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整改不到位或拒不整改的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證；對(duì)未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)而銷(xiāo)售、使用含非法添加物食品的，依法查封問(wèn)題食品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)生產(chǎn)販賣(mài)非法添加物的地下工廠主和銷(xiāo)售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　24、嚴(yán)厲打擊回收食品作原料生產(chǎn)食品行為。用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的、過(guò)期食品倒包返場(chǎng)銷(xiāo)售的、涂改生產(chǎn)日期的，依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“地溝油”，或火鍋店等餐飲服務(wù)單位使用“回收油”的，一律移送司法機(jī)關(guān)處理；餐飲服務(wù)單位未按要求嚴(yán)格執(zhí)行餐廚廢棄物和廢棄油脂回收處理管理規(guī)定，責(zé)令限期整改，整改不到位或拒不整改的責(zé)令停業(yè)整頓。

　　25、嚴(yán)厲打擊保健食品“四非”行為。嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加、非法宣傳等違法行為，對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的上述“四非”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)從重查處，涉刑案件移送司法機(jī)關(guān)。

　　26、加大不合格食品處罰力度。對(duì)不合格食品按照品種批次建立“一品一表一案卷”（即：一種不合格食品對(duì)應(yīng)一張清繳情況統(tǒng)計(jì)表和一份處罰案卷）的清查追溯機(jī)制。對(duì)省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不合格食品的，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用問(wèn)題食品，并依法予以處罰，經(jīng)國(guó)家監(jiān)督抽檢或者省級(jí)監(jiān)督抽檢，涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目或者反映產(chǎn)品特征性能的項(xiàng)目連續(xù)2次不合格的，吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證，并公開(kāi)曝光。

　　27、嚴(yán)格落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)和“黑名單”制度。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)督工作，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的違法犯罪行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)食品違法企業(yè)、食品違法犯罪案件、不合格食品實(shí)行常態(tài)化信息發(fā)布，公開(kāi)曝光。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，按照《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”。

　　28、嚴(yán)格落實(shí)食品從業(yè)人員管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

　　四、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效，確保監(jiān)管職能落實(shí)

　　29、嚴(yán)格督查問(wèn)效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)每季度都要對(duì)下一級(jí)食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行飛行檢查，采取橫向比較、縱向排名的方式進(jìn)行通報(bào)，一般事項(xiàng)向下一級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)；重要事項(xiàng)直接向下一級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人通報(bào)；特別重大事項(xiàng)，同時(shí)抄送同級(jí)黨委政府。每次的督查通報(bào)將作為政府食品安全目標(biāo)考核依據(jù)之一。

　　30、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生食品安全問(wèn)題或重大食品安全事件的，不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，食品安全監(jiān)管工作中失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為的，造成不良后果或社會(huì)影響的，一律按《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究；對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　本規(guī)定由甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。