食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕234號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委），新疆生產建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局：

　　為進一步強化食品生產全過程監(jiān)管，提高食品生產企業(yè)質量安全控制能力，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布了《食品安全國家標準 食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881-2013，以下簡稱衛(wèi)生規(guī)范）。衛(wèi)生規(guī)范是食品生產的最基本條件和衛(wèi)生要求，是對《中華人民共和國食品安全法》提出的食品生產過程、廠房布局、設備設施、人員衛(wèi)生等要求的細化和分解，是實施食品安全生產過程監(jiān)管的重要技術依據，是生產企業(yè)保證食品安全的重要手段。衛(wèi)生規(guī)范將于2014年6月1日起強制實施。為做好衛(wèi)生規(guī)范的實施工作，進一步督促企業(yè)落實質量安全主體責任，提高食品安全管理水平，引導食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，現將有關事項通知如下：

　　一、全面培訓，系統(tǒng)學習

　　食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門要積極開展衛(wèi)生規(guī)范的學習和培訓工作，培訓工作要覆蓋食品生產企業(yè)所有從業(yè)人員和各級食品監(jiān)管人員。

　?。ㄒ唬┬l(wèi)生計生部門要按照《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》（食安辦〔2011〕17）要求，積極組織法律、標準、檢驗和食品等相關方面的專家，采取多種方式開展衛(wèi)生規(guī)范的宣貫和培訓。

　　（二）食品藥品監(jiān)管部門要積極組織人員參加衛(wèi)生計生部門的宣貫學習，同時要強化內部教育培訓。加強對監(jiān)管人員、執(zhí)法人員、生產許可審查人員和食品檢驗人員的教育培訓。要讓參加培訓人員清楚了解衛(wèi)生規(guī)范的要求，熟悉相關食品安全知識和標準情況，做到應知應會、考核上崗。切實提高一線人員依法行政水平和科學監(jiān)管能力。

　?。ㄈ┦称飞a企業(yè)要組織對食品加工人員以及相關崗位的從業(yè)人員進行相應的衛(wèi)生規(guī)范等食品安全知識的培訓，促進從業(yè)人員遵守食品安全相關法律法規(guī)標準和執(zhí)行各項食品安全管理制度的意識和責任，提高相應的知識水平，自覺規(guī)范生產行為。

　　二、自查自糾，全面整改

　　要督促指導各食品生產企業(yè)嚴格按照衛(wèi)生規(guī)范要求，從以下幾方面開展自查：

　　（一）從防止生物、化學、物理污染的角度，對照衛(wèi)生規(guī)范中有關選址、廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設施與設備、衛(wèi)生管理等方面要求，制定防止污染的措施，避免食品生產中發(fā)生交叉污染，避免環(huán)境給食品生產帶來的潛在污染風險，并采取適當的措施將風險降至最低水平。

　　（二）從防止生產加工過程污染的角度，對照衛(wèi)生規(guī)范中有關食品原料、食品添加劑和食品相關產品質量安全控制、生產過程的關鍵控制、出廠檢驗、食品的貯存和運輸等方面要求，建立對保證食品安全具有顯著意義的關鍵控制環(huán)節(jié)的監(jiān)控制度，切實實施并定期檢查，發(fā)現問題及時糾正，防范系統(tǒng)性風險發(fā)生。

　?。ㄈ慕①|量安全控制體系的角度，食品生產企業(yè)要全面落實衛(wèi)生規(guī)范中有關企業(yè)內部管理制度及相應考核標準的建立、產品召回管理、培訓和記錄、文件管理等方面要求，主動建立完善的企業(yè)內部質量安全管理及相應考核制度，并根據生產實際和實施經驗不斷完善，確保食品從業(yè)人員嚴格按照制度開展生產，并保持相應的記錄和文件完整可查，確保對產品從原料采購到產品銷售的所有環(huán)節(jié)都可進行有效追溯。

　　企業(yè)根據自查情況，依照衛(wèi)生規(guī)范要求，在2014年6月衛(wèi)生規(guī)范正式實施前完成全面整改，并形成整改報告，報當地食品藥品監(jiān)管部門。

　　三、強化監(jiān)管，督促落實

　?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)管部門要在衛(wèi)生規(guī)范落實的工作中加強領導、積極推進，嚴格檢查，切實保證衛(wèi)生規(guī)范的實施落到實處，取得實效。在衛(wèi)生規(guī)范正式實施后，要組織開展衛(wèi)生規(guī)范實施情況的專項監(jiān)督檢查，重點檢查食品生產企業(yè)自查情況是否到位、真實、準確；檢查企業(yè)整改情況是否達到衛(wèi)生規(guī)范要求；檢查企業(yè)是否按照本通知要求組織企業(yè)人員參與衛(wèi)生規(guī)范的宣貫和培訓等。

　　對于不符合衛(wèi)生規(guī)范要求的，責令企業(yè)立即整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的企業(yè)，要停產整頓；情節(jié)特別嚴重，已不符合食品生產許可條件的，依法撤銷生產許可證。

　?。ǘ┬l(wèi)生計生部門要積極回應社會各界對衛(wèi)生規(guī)范的疑惑和問題，組織開展標準跟蹤評價工作，并及時收集和整理衛(wèi)生規(guī)范執(zhí)行過程中出現的新情況和新問題，根據實際情況適時修訂。

　?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門在衛(wèi)生規(guī)范實施和宣貫工作中要依法履職，加強協調配合，遇到問題要及時通報，注重監(jiān)管、技術指導和服務相結合，推進標準順利實施。對工作中的典型經驗和有效做法、存在的問題和建議應及時向地方政府和上級主管部門報告，有重要情況隨時報告。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局　　中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

　　2013年11月1日