農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施主食加工業(yè)提升行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理部門：

　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)和消費方式正在發(fā)生快速的變化，對滿足人們一日三餐基本能量和營養(yǎng)攝入需求的主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會化供應(yīng)的要求日益迫切，促進主食加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一項重要任務(wù)。為提高我國的主食加工業(yè)水平，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求，我部決定實施主食加工業(yè)提升行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、主要目的

　　發(fā)展主食加工業(yè)既是促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑；又是促進消費升級，滿足日益增長消費需求的必然選擇。但是，當(dāng)前我國主食加工業(yè)發(fā)展比較滯后，絕大部分主食的生產(chǎn)、供應(yīng)以小作坊、小攤販為主，甚至不乏有部分是黑窩點生產(chǎn)的產(chǎn)品，安全、衛(wèi)生無法保證。有必要通過實施主食加工業(yè)提升行動，逐步樹立現(xiàn)代主食加工及消費理念，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強政府推動，引導(dǎo)社會主體參與，促進主食加工業(yè)的規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步提升我國主食加工業(yè)發(fā)展水平。

　　二、思路目標

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以促進農(nóng)民持續(xù)增收和滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求為目標，適應(yīng)廣大人民群眾從吃飽到吃好、吃得方便、吃得放心的新期待，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值和消費升級。力爭通過“十二五”時期的努力，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，培育主食加工產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成一批水平高、帶動力強的主食加工示范企業(yè)和主食加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在主食加工產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域，研發(fā)、推廣、應(yīng)用一批技術(shù)創(chuàng)新成果，盡快形成一批主食加工精品、名品；在主食產(chǎn)加銷領(lǐng)域，促進產(chǎn)加銷各主體的互動和對接，盡快形成一批主食加工業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。

　　三、任務(wù)和內(nèi)容

　　（一）先行試點，穩(wěn)步推進

　　2012年擬在河南省舉行啟動活動，部分省市參與，開展主食加工業(yè)提升行動實施試點，積累經(jīng)驗、總結(jié)實踐之后，再逐步推開。具體內(nèi)容包括：舉行啟動儀式，組織主食加工生產(chǎn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的展示、推介，開展研討、交流；邀請部分省市主管部門、相關(guān)企業(yè)、科研等服務(wù)機構(gòu)的人員，參加啟動活動，進行觀摩交流，考察相關(guān)企業(yè)；認定一批 “主食加工業(yè)示范企業(yè)”。

　?。ǘ┐龠M主食加工業(yè)集聚發(fā)展

　　以資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢為依托，加快主食加工業(yè)主體培育和資源整合，引導(dǎo)企業(yè)集約經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進形成產(chǎn)加銷銜接、上下游配套的主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄈ┙M織主食加工業(yè)發(fā)展相關(guān)研究

　　組織有關(guān)科研單位，研究分析國內(nèi)外主食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，明確我國主食加工業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略，提出促進發(fā)展的對策和措施。加強研討、交流，凝聚共識，營造氛圍，謀劃發(fā)展。

　　（四）加強主食加工業(yè)研發(fā)體系建設(shè)

　　充分調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方面的力量，加強主食加工業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，逐步建立健全主食加工業(yè)專家咨詢制度，促進主食加工業(yè)共性技術(shù)、裝備的研發(fā)、集成、推廣。分領(lǐng)域或?qū)ｎ}組織開展相關(guān)技術(shù)的推廣、對接活動。

　?。ㄎ澹┙⑼晟浦魇臣庸I(yè)標準體系

　　組織研究主食加工相關(guān)標準，梳理、提出標準體系框架；促進相關(guān)產(chǎn)品標準和生產(chǎn)操作規(guī)范的制訂、完善。

　?。﹨f(xié)調(diào)落實有關(guān)政策

　　組織研究財政、稅收、金融等方面扶持政策，提出政策建議；加強分類研究，對適宜納入農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍的主食加工產(chǎn)品，積極協(xié)調(diào)財稅部門，爭取稅收優(yōu)惠扶持政策。

　　（七）加大宣傳引導(dǎo)力度

　　利用中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)，開辟主食加工業(yè)專欄，大力宣傳主食加工業(yè)提升行動，集中展示主食加工業(yè)示范企業(yè)、名品、精品和技術(shù)創(chuàng)新成果。

　　四、組織形式

　　實施主食加工業(yè)提升行動，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織，具體實施工作由我部農(nóng)產(chǎn)品加工局負責(zé)。各省級地方有關(guān)管理部門，負責(zé)組織本地區(qū)的企業(yè)、科研機構(gòu)等相關(guān)主體參與行動的實施，落實有關(guān)任務(wù)和要求。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，增強實施提升行動的責(zé)任心和自覺性。認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會議精神，不斷深化農(nóng)產(chǎn)品加工工作，通過實施主食加工業(yè)提升行動，提高主食加工業(yè)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化水平。

　?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，為順利實施提升行動打好組織基礎(chǔ)。各有關(guān)省級管理部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任處室和人員，精心組織，積極落實提升行動的任務(wù)和要求，各有關(guān)單位要各司其職、各負其責(zé)，確保提升行動順利實施。

　　（三）多方協(xié)同，為順利實施提升行動營造良好的工作環(huán)境。實施主食加工業(yè)提升行動，是一項系統(tǒng)工程，必須正確處理政府與企業(yè)、企業(yè)與科研單位、中介組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，形成多方協(xié)同、共同推進的工作局面。積極協(xié)調(diào)財稅、金融等部門，落實有關(guān)政策，合力推進工作。

　?。ㄋ模U大宣傳，為順利實施提升行動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。發(fā)動新聞媒體，大力宣傳發(fā)展主食加工業(yè)在促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值和消費升級中的地位和作用，宣傳現(xiàn)代膳食消費理念，宣傳提升行動的重大意義和實施過程中的各項活動，推進行動深入開展。