2009 年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了《食品安全法》、《刑法修正案(七)》和新修訂的《保險(xiǎn)法》。其中，食品安全法在經(jīng)歷了四次審議，多次修改以后，以158票贊成3票反對(duì)4票棄權(quán)獲得高票通過(guò)。該法將于2009年6月1日起施行，現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。
食品伙伴網(wǎng)食品論壇是國(guó)內(nèi)最大的食品技術(shù)社區(qū)，網(wǎng)友主要是食品行業(yè)的技術(shù)人員，針對(duì)食品安全法的正式出臺(tái)，網(wǎng)友們進(jìn)行了一次專題討論
（http://bbs.foodmate.net/thread-253083-1-1.html），主要觀點(diǎn)如下。
網(wǎng)友們認(rèn)為食品安全法的正式出臺(tái)，對(duì)我國(guó)保障食品安全具有重要意義。其中有關(guān)建立食品安全委員會(huì)、實(shí)施食品危害監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度、以及制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定，體現(xiàn)了我國(guó)用立法保障食品安全方面的決心。
網(wǎng)友zhang.80722：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案要到省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，解決了目前的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的要求不高問(wèn)題。名人不會(huì)再隨便做廣告了。食品安全標(biāo)準(zhǔn)可以免費(fèi)查閱，不再收費(fèi)了，衛(wèi)生部門(mén)把目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合，解決了標(biāo)準(zhǔn)打架的問(wèn)題。食品企業(yè)由質(zhì)檢部門(mén)發(fā)放生產(chǎn)許可，還要不要衛(wèi)生許可還在觀望中。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)規(guī)程由衛(wèi)生部門(mén)制定，解決了質(zhì)檢部門(mén)認(rèn)定自己的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)的問(wèn)題，形成了部門(mén)制約。
網(wǎng)友loveliu_2004：《食品安全法》要求國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),這一點(diǎn)比較好。
網(wǎng)友祟秦陽(yáng)：事物的發(fā)展都是需要過(guò)程的，事物的完美也是需要付出代價(jià)的，我們要看到國(guó)家的進(jìn)步。國(guó)家出臺(tái)了《食品安全法》，說(shuō)明政府對(duì)食品行業(yè)的良性發(fā)展還是非常關(guān)心的。食品想完全安全是不可能的，隨著食品安全法的出臺(tái)，保障食品安全上升到了法律的高度，加強(qiáng)了管理監(jiān)督力度，會(huì)減少食品安全事件的發(fā)生。
網(wǎng)友對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)整合，由衛(wèi)生部統(tǒng)一公布為食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表了自己的看法。
網(wǎng)友魯俠：《食品安全法》一共10章，其中第3章是食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定要將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全標(biāo)準(zhǔn)（由衛(wèi)生部一家制定）。 現(xiàn)行實(shí)施中部分食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)部制定）、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（衛(wèi)生部制定）、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)監(jiān)局制定）和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)協(xié)會(huì)制定）在某些指標(biāo)的規(guī)定上有存在沖突的現(xiàn)象,但這是個(gè)別的和少數(shù)的,而不是普遍現(xiàn)象,更不是造成食品監(jiān)管不到位的根本原因。上述標(biāo)準(zhǔn)只須進(jìn)行梳理調(diào)整即可，而不必花這么大的力量另起爐灶整合標(biāo)準(zhǔn),另起爐灶只會(huì)動(dòng)搖原有的、剛剛趨于完善的食品標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ),會(huì)造成怎樣的后果?我們將拭目以待。
第二十條所列內(nèi)容僅與食品安全有關(guān)，不包括外觀指標(biāo)、口感指標(biāo)、理化指標(biāo)等，食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及外觀指標(biāo)。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第6條規(guī)定：企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部案?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第25條所指的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而不是企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這在第八十七條第三款中可以看到。
應(yīng)該說(shuō)《食品安全法》還是取得了一定的進(jìn)展，最起碼在國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)層面做到了統(tǒng)一，食品在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面上只有食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)再有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然在企業(yè)層面上食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者說(shuō)是食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)肯定還會(huì)存在的，只不過(guò)在涉及安全指標(biāo)上，引用整合后的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)而已。
網(wǎng)友wlwjx123：現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，同一類食品，有GB標(biāo)準(zhǔn)、有GB/T標(biāo)準(zhǔn)、有SB標(biāo)準(zhǔn)、有SC標(biāo)準(zhǔn)等等，各行業(yè)又有各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，是該統(tǒng)一國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)啦，不過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提供免費(fèi)查詢下載，既可便于人們適用，又可普及推廣，對(duì)食品安全的管理也有促進(jìn)作用。
網(wǎng)友們就食品安全法中有關(guān)分段監(jiān)管、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、餐飲以及小作坊監(jiān)管等方面的規(guī)定提出疑問(wèn)。
網(wǎng)友hgwxqiang：我學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，認(rèn)為該法有盲點(diǎn)，表現(xiàn)之一：對(duì)食品生產(chǎn)用設(shè)備和設(shè)施沒(méi)有明確規(guī)定，特別是生產(chǎn)食品用設(shè)備的監(jiān)督管理問(wèn)題。表現(xiàn)之二：《食品安全法》第六十條規(guī)定：“食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。”――檢驗(yàn)費(fèi)用由哪個(gè)部門(mén)承擔(dān)？
網(wǎng)友kj007：原來(lái)藥監(jiān)成立時(shí)也是協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生在食品安全工作上的事項(xiàng)，現(xiàn)在又多了個(gè)食品安全委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生的工作，職責(zé)不清，還是沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。
網(wǎng)友fusword：《食品安全法》作為目前中國(guó)食品監(jiān)管的專門(mén)法律，應(yīng)該是能從根本從源頭來(lái)保證食品的安全。大家都明白一個(gè)道理，食品是一項(xiàng)特殊的產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程一定要非常注重，因?yàn)樵谏a(chǎn)過(guò)程中造成的危害在最終檢測(cè)時(shí)不一定能體現(xiàn)出來(lái)。然而這部大家翹首以盼的法律對(duì)這一部分只是在第二十七條中提及，而在法律責(zé)任一欄卻沒(méi)有相關(guān)的處罰措施，這就等于把原《食品衛(wèi)生法》的精髓給去掉了。試問(wèn)質(zhì)監(jiān)部門(mén)、食藥監(jiān)部門(mén)如何去監(jiān)督食品生產(chǎn)和餐飲呢？難道都用巡查抽樣的方式嗎？如果問(wèn)題不在檢測(cè)指標(biāo)中怎么辦？就如同乳品中加入三聚氰胺。第八十七條對(duì)沒(méi)有《健康證》的食品從業(yè)人員也是先責(zé)令整改，拒不改正的才進(jìn)行處罰，目前中國(guó)的就業(yè)模式下，人員流動(dòng)性大，而管理部門(mén)不可能對(duì)每個(gè)廠都駐場(chǎng)監(jiān)管，企業(yè)用這些人員造成的隱形危害難道一定要到有事故發(fā)生才處理嗎？
網(wǎng)友hr0015：食品生產(chǎn)人員需健康體檢，但體檢費(fèi)用很高，企業(yè)往往不愿支付。經(jīng)常是幾十人送幾個(gè)人去檢查辦證，完全是為了應(yīng)付所謂的生產(chǎn)許可證等的審查，有些企業(yè)不去體檢也有其他原因，如：交了錢就可發(fā)健康證，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)為反正是假的，何必花錢，能不辦的就不辦。此類問(wèn)題不在少數(shù)，給食品安全造成隱患，還未得到充分重視。食品企業(yè)檢測(cè)裝置檢定校準(zhǔn)，也存在收費(fèi)高問(wèn)題，買一個(gè)容量瓶十幾元，而計(jì)量機(jī)構(gòu)校準(zhǔn)一個(gè)的費(fèi)用是一百多元，有多少企業(yè)愿意去做校準(zhǔn)？也同樣是能糊弄就糊弄，檢驗(yàn)結(jié)果天知道？又是一個(gè)安全隱患啊！上兩項(xiàng)費(fèi)用即使企業(yè)支付了，最終還是進(jìn)入成本，由消費(fèi)者買單。如果由政府負(fù)擔(dān)上述兩項(xiàng)費(fèi)用，管理部門(mén)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，可減少企業(yè)在這兩個(gè)方面的不作為，有利于食品安全的保障。
網(wǎng)友falling：第85條第四項(xiàng):“(四)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品”，此項(xiàng)是不是指發(fā)現(xiàn)一起異物或感官異常事件就罰款2千-5萬(wàn)?如果是，那真是相當(dāng)嚴(yán)格。第4條：“國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理”。此項(xiàng)是不是意味著以后流通領(lǐng)域包括食品零售連鎖門(mén)店都?xì)w工商局管理？
網(wǎng)友101068541：分段監(jiān)管并沒(méi)有錯(cuò)，只是政府從來(lái)沒(méi)有將監(jiān)管職責(zé)分清楚過(guò)，以前衛(wèi)生部門(mén)因標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題與質(zhì)監(jiān)局推責(zé)，流通向工商推責(zé)，農(nóng)藥殘留又向農(nóng)業(yè)推責(zé)，現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管食品加工除了分了衛(wèi)生的收益外更加造成這幾個(gè)部門(mén)斗爭(zhēng)的加劇，從新的食品安全法來(lái)看根本沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，并讓這個(gè)問(wèn)題更加復(fù)雜了，農(nóng)產(chǎn)品的定義與食品定義還不夠清晰，加工食品的定義也有很多分不清的情況，流通領(lǐng)域也有加工的現(xiàn)象等等還是會(huì)各部門(mén)爭(zhēng)斗不休。
網(wǎng)友們還就食品安全法的正式實(shí)施提出了自己的建議。
網(wǎng)友褚慶華：要實(shí)現(xiàn)垂直管理，必須首先實(shí)行真正的“大部制”改革。每次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，都無(wú)一例外地“雷聲大雨點(diǎn)小”，最終選擇的都是最穩(wěn)妥的“下策”。要徹底解決多頭管理的問(wèn)題，必須像美國(guó)農(nóng)業(yè)部和FDA那樣“一統(tǒng)江湖”，問(wèn)題是誰(shuí)有這個(gè)魄力，一錘定音？
網(wǎng)友seaman：希望能打破多頭管理和杜絕推諉，切實(shí)保障食品安全。食品生產(chǎn)前審查應(yīng)該簡(jiǎn)化，生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的管理監(jiān)控需要加強(qiáng)，特別是對(duì)制假制劣的打擊力度要加大，提高非法生產(chǎn)的成本代價(jià)，而不是提高守法企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。
網(wǎng)友huodongjun：法規(guī)的出臺(tái)和法規(guī)中的內(nèi)容，體現(xiàn)出了國(guó)家嚴(yán)管食品安全的決心。食品企業(yè)生存的門(mén)檻提高了，黑作坊違法成本提高了，但是希望國(guó)家在整頓食品安全決心的基礎(chǔ)上，在打擊黑作坊、非法生產(chǎn)企業(yè)、不安全食品上拿出力度，讓那些敢在食品中添加有害物質(zhì)企業(yè)的業(yè)主們永世不得翻身。讓老百姓有一個(gè)健康安全放心的飲食環(huán)境。
網(wǎng)友雪人不哭泣：個(gè)人認(rèn)為《食品安全法》并沒(méi)有解決很多根本的問(wèn)題。但是對(duì)于一些問(wèn)題還是起到了改善或者說(shuō)緩解的效果。比如說(shuō)，取消了免檢產(chǎn)品，食品添加劑的問(wèn)題。但是這些問(wèn)題都是因?yàn)橛辛撕芏嗟氖称钒踩[患之后才引起重視的。然后我認(rèn)為食品問(wèn)題還存在一個(gè)監(jiān)管過(guò)于混亂的問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。就保健食品而言，藥監(jiān)局負(fù)責(zé)審批，要管理；生產(chǎn)要辦理衛(wèi)生許可證，歸衛(wèi)生監(jiān)督管理；當(dāng)然還不能少了質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，當(dāng)然還少不了什么工商等等。如果幾個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范意見(jiàn)還好，但往往各部門(mén)各執(zhí)己見(jiàn)，各說(shuō)各理，讓企業(yè)無(wú)所適從，特別容易造成企業(yè)的混亂。如果能對(duì)這一方面有個(gè)改善，對(duì)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者而言，都是好事，畢竟監(jiān)管有針對(duì)性。
網(wǎng)友guiguzi044：我覺(jué)得，還是應(yīng)該加大政府抽檢的力度，同時(shí)改變抽檢的方式。建議改直接在工廠取樣為直接在流通市場(chǎng)抽樣，同時(shí)將樣品統(tǒng)一上交到國(guó)家級(jí)質(zhì)檢部門(mén)，然后再隨機(jī)分配給其他地區(qū)的質(zhì)檢部門(mén)檢驗(yàn)，避免地方保護(hù)主義。
網(wǎng)友qxqgood2008：新出臺(tái)的《食品安全法》，內(nèi)容是很具體詳細(xì)的。我個(gè)人有三點(diǎn)不成熟的看法，僅供參考：一、我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和完善，會(huì)造成執(zhí)行依據(jù)不強(qiáng)的現(xiàn)象。很多項(xiàng)目未建立標(biāo)準(zhǔn)，或者標(biāo)準(zhǔn)較分散。建議可以借鑒日本的肯定列表制度，將各個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)性的列出，且要全面，不能漏項(xiàng)。二、仍然是多頭管理,且各個(gè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任不夠清晰明確。三、處罰幅度太大，造成執(zhí)行靈活性太大，會(huì)滋生一些不好的社會(huì)問(wèn)題。
《食品安全法》的出臺(tái)，是重塑國(guó)民對(duì)食品安全信心的一種手段，也是國(guó)家重視食品安全的表現(xiàn)。在很多方面都很好，比如：第五十五條，對(duì)食品廣告的代言人也提出了連帶責(zé)任。食品安全法的出臺(tái)，對(duì)我們這些從事企業(yè)食品安全管理的人員來(lái)說(shuō)，是又喜又憂。喜的是國(guó)家終于出臺(tái)了一部針對(duì)食品安全管理較為系統(tǒng)的法律，希望能夠真正提高我國(guó)的食品安全管理水平，不再讓國(guó)人談吃色變，也提高我國(guó)在國(guó)際上的形象。憂的是工作量會(huì)增加很多，比如企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)啊，由原來(lái)的質(zhì)監(jiān)局管理劃分為衛(wèi)生部門(mén)管理等等,很多工作要重新做起。而且法律的過(guò)渡期又只有三個(gè)月，希望相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)一些細(xì)則及配套的制度，以指導(dǎo)企業(yè)順利的完成過(guò)渡。
網(wǎng)友新三江口：從事這么多年的食品安全監(jiān)管，對(duì)于食品安全法的出臺(tái)，可謂有喜有憂，有信心有彷徨。喜的是法律不斷的完善進(jìn)步，國(guó)家對(duì)于食品安全的關(guān)注度大大提高；憂的是食品安全單靠法律解決不了，法律遇到地方保護(hù)主義的時(shí)候是多么的脆弱，中國(guó)一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的心里沒(méi)有“道德”二字，百姓的食品安全自我保護(hù)能力急需提高。有信心的是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，百姓的鑒別能力越來(lái)越強(qiáng)，監(jiān)管體制會(huì)越來(lái)越順；彷徨的是這么多監(jiān)督員何去何從，今后該不該繼續(xù)做監(jiān)督執(zhí)法。
