關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）廳（局、委、辦）、海關(guān)、工商行政管理局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》（國辦發(fā)明電[2005]24號）要求和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管工作，切實(shí)推動我國奶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的批示，鞏固液態(tài)奶監(jiān)管成效，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，保護(hù)廣大奶農(nóng)的切身利益，現(xiàn)就2007年進(jìn)一步加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開展液態(tài)奶專項(xiàng)國家監(jiān)督抽查
質(zhì)檢總局會同農(nóng)業(yè)部、工商總局組織部署液態(tài)奶專項(xiàng)國家監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢驗(yàn)糠氨酸和乳果糖項(xiàng)目。本次專項(xiàng)抽查采取流通領(lǐng)域抽樣和生產(chǎn)領(lǐng)域抽樣相結(jié)合的方式，對北京、上海、內(nèi)蒙古、陜西等20個?。▍^(qū)、市）市場上銷售的液態(tài)奶隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，抽樣范圍包括液態(tài)奶行業(yè)的12家大型領(lǐng)頭企業(yè)和中小型地方品牌企業(yè)，做到大、中、小企業(yè)兼顧；抽查工作嚴(yán)格執(zhí)行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一檢驗(yàn)項(xiàng)目，統(tǒng)一檢驗(yàn)方法，統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)品，統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總發(fā)布，確保抽查工作的科學(xué)性和權(quán)威性。
二、實(shí)施液態(tài)奶重點(diǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管
自本通知下發(fā)之日起，各省（自治區(qū)、直轄市）液態(tài)奶監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，繼續(xù)組織實(shí)施對液態(tài)奶市場占有份額居全國前列的12家企業(yè)位于本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)加工場所（名單見附件1）進(jìn)行駐廠監(jiān)管，按每季度一次駐廠監(jiān)管，每次為期2周，并確保每天駐廠跟班時間不少于8小時。其余企業(yè)是否實(shí)行駐廠監(jiān)管由各地液態(tài)奶監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況決定。駐廠監(jiān)管要嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)液態(tài)奶的各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，監(jiān)管工作內(nèi)容按《復(fù)原乳專項(xiàng)監(jiān)管工作規(guī)范》執(zhí)行。
駐廠監(jiān)管人員要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，凡是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，責(zé)令立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由駐廠監(jiān)管人員報告液態(tài)奶監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由相關(guān)部門依法責(zé)令立即停產(chǎn)，吊銷有關(guān)證照，并依法嚴(yán)肅處理。駐廠監(jiān)管工作未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，造成后果的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
三、建立和完善聯(lián)合檢查制度
各地液態(tài)奶監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組織地方質(zhì)監(jiān)、發(fā)改（經(jīng)委或經(jīng)貿(mào)委）、工商、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)經(jīng)常性地開展聯(lián)合檢查，主要檢查實(shí)施駐廠監(jiān)管以外的液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)和所有液態(tài)奶產(chǎn)品的市場銷售企業(yè)。
聯(lián)合檢查組對生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否執(zhí)行國家關(guān)于液態(tài)奶生產(chǎn)加工相關(guān)規(guī)章制度，是否存在違法違規(guī)行為。如檢查中發(fā)現(xiàn)使用進(jìn)口奶粉生產(chǎn)液態(tài)奶時，要及時與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)聯(lián)系，核實(shí)企業(yè)進(jìn)口奶粉的數(shù)量，進(jìn)一步調(diào)查進(jìn)口奶粉的使用情況；銷售企業(yè)主要檢查使用復(fù)原乳的產(chǎn)品是否檢驗(yàn)合格、標(biāo)簽標(biāo)注是否符合相關(guān)規(guī)定。各地執(zhí)法檢查中涉及需要抽樣檢驗(yàn)的，統(tǒng)一由省級質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施，樣品送國家指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)（名單見附件2），抽樣送檢費(fèi)用由地方財政按規(guī)定列支。檢查中如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》規(guī)定等嚴(yán)肅處理。
各有關(guān)部門要向社會公布液態(tài)奶投訴舉報監(jiān)管電話，并積極受理消費(fèi)者的投訴、舉報。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）液態(tài)奶監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度將本地聯(lián)合執(zhí)法檢查情況和使用進(jìn)口奶粉生產(chǎn)液態(tài)奶的情況上報質(zhì)檢總局。
四、進(jìn)一步建立突擊性聯(lián)合督查機(jī)制
由質(zhì)檢總局牽頭，成立由質(zhì)檢總局、發(fā)改委、工商總局、農(nóng)業(yè)部等部門組成的3個液態(tài)奶監(jiān)管工作聯(lián)合督查組。每組檢查1至2個省，分別由農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局帶隊(duì)，有關(guān)部門派員參加，適時組織對液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)銷的重點(diǎn)省份、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊性督查。聯(lián)合督查組負(fù)責(zé)液態(tài)奶生產(chǎn)和銷售企業(yè)的現(xiàn)場檢查，屆時請海關(guān)總署提供奶粉進(jìn)口數(shù)據(jù)。
五、繼續(xù)加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管宣傳工作
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商部門要加強(qiáng)對液態(tài)奶的原料奶、生產(chǎn)加工過程、銷售的日常監(jiān)管工作，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的液態(tài)奶抽樣送檢結(jié)果涉嫌與標(biāo)識標(biāo)注不符的，一律由省級局及時上報質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部，由五部門確認(rèn)后，統(tǒng)一發(fā)布。未經(jīng)同意，各地質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)部門不得擅自對外發(fā)布復(fù)原乳抽樣送檢結(jié)果。
相關(guān)職能部門應(yīng)及時發(fā)布液態(tài)奶監(jiān)管專項(xiàng)工作的措施、取得的效果，并積極宣傳有關(guān)政策，以及液態(tài)奶的科普知識。同時加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對復(fù)原乳及其產(chǎn)品進(jìn)行客觀公正的報道，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)。
對于液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營的主要企業(yè)，有關(guān)部門在督促其守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營的同時，要積極組織部分知名企業(yè)向社會作公開承諾，承諾其生產(chǎn)的所有液態(tài)奶產(chǎn)品均按國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)標(biāo)注，承諾其銷售的所有液態(tài)奶產(chǎn)品名實(shí)相符。
附件：（略）
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
國家發(fā)展和改革委員會
農(nóng) 業(yè) 部
海 關(guān) 總 署
國家工商行政管理總局
二〇〇七年五月二十五日
