附件2：

《四川?。?a href='http://m.unionsn.com/tag_173.html' class='zdbq' title='餐飲相關(guān)食品資訊' target='_blank'>餐飲服務(wù)許可管理辦法＞實施細則》起草說明

    為認真貫徹執(zhí)行好《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（中華人民共和國衛(wèi)生部第70號令）等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，依法規(guī)范全省餐飲服務(wù)許可管理，結(jié)合我省實際，省食品藥品監(jiān)管局起草了《四川省＜餐飲服務(wù)許可管理辦法＞實施細則》（以下簡稱《實施細則》），就全省餐飲服務(wù)許可工作的內(nèi)容進行了明確和細化?，F(xiàn)就《實施細則》起草情況作如下說明。

    一、起草的背景

    《餐飲服務(wù)許可管理辦法》要求“《餐飲服務(wù)許可證》受理和審批的許可機關(guān)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定”，許可申請需提交的材料包括“省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。”目前我省地域廣闊、人口眾多，餐飲業(yè)發(fā)展迅速、業(yè)態(tài)多樣、形式復雜，市縣兩級餐飲服務(wù)許可機關(guān)事權(quán)劃分情況各異。根據(jù)我省實際情況，為規(guī)范全省餐飲服務(wù)許可工作，明確許可事項，細化工作內(nèi)容，特制定《實施細則》。

    二、起草的過程

    在廣泛汲取廣東、重慶、云南、天津等省區(qū)實施細則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，省局食品安全監(jiān)管處起草了《實施細則》，旨在確定全省餐飲服務(wù)許可事權(quán)劃分，補充《餐飲服務(wù)許可管理辦法》中未明確的申請材料清單。

    2011年10月中旬，發(fā)文至各市州食品藥品監(jiān)管局和巴中市、涼山州衛(wèi)生局，并在發(fā)布在省局網(wǎng)站上，公開征求社會意見。11月初，在市州局分管領(lǐng)導和食品科長工作會上，再次討論。各地高度重視，進行了認真研究，提出了很多很好的修改意見。省局食品安全監(jiān)管處對修改意見進行了收集整理，對《實施細則》進行了修改和完善。

    三、幾點說明

    （一）關(guān)于省市縣三級餐飲服務(wù)許可事權(quán)劃分。按照屬地監(jiān)管、分級管理的原則來劃分各級餐飲服務(wù)許可事權(quán)?？紤]到工作實際，設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合實際制定本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)許可工作實施方案，規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)《餐飲服務(wù)許可證》的受理和審批的行政許可機關(guān)。

    （二）明確了各地應(yīng)建立餐飲服務(wù)許可的信息和檔案管理制度，并及時向社會公告相關(guān)信息。明確了各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)公示辦理餐飲服務(wù)許可證事項時的相關(guān)內(nèi)容。

    （三）完善細化許可申請所提交的材料。在國家局執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，完善細化了許可申請所應(yīng)提交的材料。明確了變更事項申請可使用省局制定的《行政許可變更申請表》，彌補了國家局執(zhí)法文書的不足。